贿赂犯罪证据收集五个要点/孙健
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 13:04:57 浏览:9162
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贿赂犯罪侦破难，原因在于证据收集难。在刑诉法对保障人权、规范刑事诉讼程序等方面作出重大修改的情况下，必须结合贿赂犯罪案件侦查工作实际，对贿赂犯罪证据的收集固定进行认真研究。笔者认为，要收集有效的贿赂犯罪证据可采取以下策略。
一、注重在初查环节收集证据。初查是否扎实直接关系到案件的成败与案件质量的高低，因此要制定精细化的初查方案。一是注重查明案件细节。对案件时间、地点、人物要通过搞准物证、书证等其他证据，减少对口供的依赖，力争形成先证后供、以证促供、以供印证的良性循环。二是要注重获取关键物证。要围绕犯罪嫌疑人银行存款、房产、车辆等不动产外围取证，把主要关键性证据固定在初查阶段。三是侦查方案要及时进行调整。要根据案件及情况的发展变化，及时调整初查方向、对象、重点及措施，避免流失或泛化侦查对象。
二、注重在讯问中获取言词证据。一是要把握好案件的立案时机。要在受贿人尚无心理准备时，果断立案拘捕，使受贿人与外界隔绝联系，从而取得关键性言辞证据。二是重点突破行贿人心理防线。利用政策攻心和感化教育等方式对行贿人进行思想教育，使行贿人放下思想包袱，从而取得可靠的言辞证据。三是要确保证据的确定性。对行贿人和受贿人就行贿和受贿数额不对等、犯罪时间、场景地点不一致等情况，要反复讯问，取得确实、充分的言辞证据。四是要保证证据的全面性。对嫌疑人在不同阶段、不同场合、面对不同审讯人员所作的不同供述详细做好笔录，形成书面文字或制作录音录像，并将这些资料全面收集、整理、归类、移送。
三、注重做好集中取证和外援取证。在侦破窝案串案后，要以集中取证的形式快速取证。在取证工作中遇到有的单位或者个人不愿意如实作证的时候，要巧妙寻找外援帮助取证。自侦部门应当加强与司法行政部门及律师协会的合作交流。坚决摒弃办案拖拉、战线过长等现象，在扎实做好基础性工作的前提下，整合侦查资源，依法快侦快判，避免不必要的意外出现。
四、注重做好衍生证据的收集。“一对一”行受贿案件的直接证据主要依据行贿人的证言和受贿人的供述，而言词证据在证据体系中处于不稳定状态。由于行受贿案件主要证据呈现单一性，要防止犯罪嫌疑人翻供或行贿人翻证的出现，必须对衍生证据进行收集与固定，要做到及时、全面、深入，真正穷尽每一个间接证据的可利用性，将独立的一对一的行受贿证据发展成为体系完善、相互印证、环环相扣的树状证据体系。
五、注重运用科技手段收集证据。刑诉法明确赋予了检察机关技术侦查权(按照规定交有关机关执行)。侦查部门需不断加强科技强侦，加快电子取证、手机定位、话单分析及心理测试等装备的应用。应以市级以上单位为依托，以基层单位为基点，构建包括通讯、房产、银行和社保信息等信息集中性技术侦查平台，提升侦查部门的取证能力。
(作者为山东省莱西市人民检察院检察长)
国家防总发出“关于贯彻落实温家宝总理重要批示”的紧急通知
国防部
国家防总发出“关于贯彻落实温家宝总理重要批示”的紧急通知
国汛电(2003)3号
各省、市、自治区防汛抗旱指挥部，长江、黄河、松花江、淮河防汛总指挥部，水利部各流域机构，新疆生产建设兵团：
5月18日，温家宝总理对当前全国防汛抗旱工作作出重要批示：“在全国抗击非典的特殊时期，各级政府和水利部门要高度重视防汛抗旱工作，明确责任，落实各项措施，确保经济建设正常进行，确保人民生命安全”。请各地认真贯彻落实温家宝总理的重要批示，切实做好以下工作：
1、要防汛抗旱与抗“非典”工作两手抓，两不误。当前，我国正全力以赴抗击“非典”疫情，形势仍十分严峻。与此同时，我国南方已经进入汛期，北方也将入汛，部分江河出现超警戒水位的洪水，局部地区发生较严重的山洪灾害，一些地方的防汛形势已相当严峻。各地要高度重视防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大洪、抗大旱，在做好防“非典”工作的同时，切实加强防汛抗旱工作。
2、进一步明确责任，落实各项防汛抗旱措施。各地要以行政首长负责制为核心，建立健全各项防汛抗旱责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的防洪安全负总责。各地要抓紧落实地方政府行政责任人、技术责任人和岗位责任人，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。同时，要有针对性地完善各项防汛抗旱措施，做到领导、队伍、方案、物料四落实，抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，保障经济发展，维护社会稳定。
3、加强防汛值班，及时处理汛情、旱情和灾情。各地要采取有力措施，加强汛期24小时值班制度，加强防汛抗旱会商。汛期值班不仅要有领导带班，还要安排技术人员值班，汛情紧张时必须由行政责任人主持工作。防汛抗旱指挥部要对各地值班人员、领导的到位情况进行抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，要予以通报批评。各地要及时应对突发情况，重大汛情、旱情和灾情要及时上报国家防总。
4、密切监视水雨情，精心做好防洪抗旱调度工作。要密切掌握水雨情，认真分析天气变化形势，及时做出预测预报，做好防洪抗旱调度工作。防洪抗旱调度要以批准的防洪抗旱调度方案为依据，科学决策，科学调度。要严肃防汛纪律，水库等工程的兴利调度必须服从防洪调度，坚决杜绝水库擅自超汛限水位运行的事件发生。各级防汛抗旱指挥部要及时通报违反防汛纪律的单位和个人，情节严重的，要严肃处理。
5、把确保人民生命安全放在首位，全力做好抢险救灾工作。已经发生洪水的地区，要进一步加强堤防防守，组织人员巡堤查险，不留死角，发现险情及时抢护，确保大堤等防洪工程安全。要及时转移危险地区的群众，做好救灾工作，最大限度地减少灾害损失，确保人民生命财产安全。
二OO三年五月十八日
关于预算执行细化管理后调整国库集中支付年终结余资金申报核批表的通知
财政部
关于预算执行细化管理后调整国库集中支付年终结余资金申报核批表的通知
财办库[2010]297号
党中央有关部门财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，各武警部队财务部，新疆生产建设兵团财务局，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院行装局，高检院计财局，有关人民团体财务部门，有关中央管理企业财务部门：
为推进财政科学化精细化管理，做好中央单位国库集中支付年终结余资金明细统计和核算工作，准确反映国库集中支付年终结余资金的核批、动用情况，根据《财政部关于印发〈中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法〉的通知》（财预[2010]7号）、《财政部关于深化2010年中央预算单位国库集中支付改革若干问题的通知》（财库[2009]157号）、《财政部关于中央财政总预算会计部分事项采用权责发生制核算有关问题的通知》（财库[2010]25号）和财政国库管理制度有关规定，财政部对国库集中支付年终结余资金申报核批环节涉及的报表作了调整。现就有关调整事项通知如下：
一、报表调整
中央单位申报国库集中支付年终结余资金，不再按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定〉的通知》（财库[2003]125号）和《财政部关于中央单位2009年深化国库集中支付改革若干问题的通知》（财库[2008]83号）规定填报《财政国库管理制度实施单位年终预算结余资金申报核定表》、《政府性基金国库集中支付年终结余资金申报核定表》和《国有资本经营预算国库集中支付年终结余资金申报核定表》，改为按一般预算、政府性基金和国有资本经营预算分别填报《XXXX年度国库集中支付当年结余资金申报核批表》（以下简称《当年核批表》，附件1）、《XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金申报核批表》（以下简称《以前年度核批表》，附件2）和《XXXX年度国库集中支付结余资金汇总申报核批表》（以下简称《汇总核批表》，附件3）。
国库集中支付年终结余资金申报核批表调整后，中央基层预算单位应当按照财库[2003]125号文件和本通知的规定，分别填报《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》，由中央一级预算单位汇总后报财政部。财政部（部门预算管理司）将按照《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》批复确认中央单位国库集中支付年终结余资金。财政部（国库司）将依据批复确认的《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》进行结余指标恢复及总预算会计账务处理。
二、报表填写有关要求
（一）《当年核批表》反映预算单位XXXX年度当年国库集中支付结余资金申报核批情况。其中“单位申请数”及“财政核批数”均为XXXX年度当年结余资金数；“核批收回及调整情况”指在XXXX年度年终核批阶段对当年国库集中支付结余资金收回及调整情况；“收回”指调减预算单位结余资金并收回财政总预算的情况；“调整”指调整预算单位结余资金的预算科目或将结余资金在不同预算单位间调剂的情况。预算单位填报本表时，应当使用XXXX年度预算科目（支出功能分类科目，按类、款、项填写，下同）。
（二）《以前年度核批表》反映预算单位XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金的调整使用及申报核批情况。其中，“XXXX年度对以前年度累计结余资金收回及调整情况”指在XXXX年度年初部门预算编制时和预算执行中对以前年度累计结余资金收回及调整情况；“单位申请数”及“财政核批数”不包括XXXX年度当年结余资金数；“核批收回及调整情况”指在XXXX年度年终核批阶段对以前年度累计结余资金收回及调整情况。预算单位填报本表时，应当使用XXXX年度预算科目。
（三）《汇总核批表》反映预算单位XXXX年度国库集中支付结余资金按（XXXX+1）年度预算科目汇总申报核批情况。预算单位填报本表时，应当使用（XXXX+1）年度预算科目。
（四）《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》均应区分一般预算、政府性基金和国有资本经营预算单独成表，分别反映各自结余资金情况。国有资本经营预算结余资金报表，应当使用“资本性支出”、“费用性支出”和“其他支出”取代“基本支出”和“项目支出”填写，其他口径不变。
（五）预算单位填报《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》时，对2009年度以前（含2009年）形成的结余资金，应当按预算科目填报。对2009年度以后形成的结余资金，实行预算执行细化试点的单位，除财政部另有规定外，应当按预算科目和项目填报；未实行预算执行细化试点单位，对财政直接支付资金应当按预算科目和项目填报，对财政授权支付资金应当按预算科目填报。
（六）预算单位填报《当年核批表》、《以前年度核批表》和《汇总核批表》，以及财政部（部门预算管理司）批复时，应当确保报表数据符合以下勾稽关系：《汇总核批表》中总计行第10列“XXXX年度国库集中支付当年结余资金核批数合计”等于《当年核批表》中总计行第14列“财政核批数合计”；《汇总核批表》中总计行第15列“XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金核批数合计”等于《以前年度核批表》中总计行第17列“财政核批数合计”；《以前年度核批表》中第5列“（XXXX-1）年度已核批结余资金累计数”等于上年度《汇总核批表》中第5列“XXXX年度国库集中支付结余资金汇总核批数”。
三．其他事项
（一）国库集中支付年终结余资金申报核批程序和时间要求仍按现行相关规定执行。
（二）与结余资金申报核批报表相关的国库集中支付系统数据等，依据上述报表口径作相应调整。
（三）对收回财政总预算的国库集中支付结余资金，财政部（部门预算管理司及国库司）在进行指标和用款计划登录时，将调减“上年结余”指标，而非“当年预算”指标。
（四）单位申请数与国库集中支付实际结余数相比有变动的，中央单位应当在国库集中支付年终结余资金申报文件中就变动金额和原因逐项作出说明。
本通知自发布之日起执行。
附件：1.XXXX年度国库集中支付当年结余资金申报核批表
2.XXXX年以前年度国库集中支付累计结余资金
申报核批表
3. XXXX年度国库集中支付结余资金汇总申报核批表
财政部
二〇一〇年十一月四日
附件下载:
附表.xls
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201012/P020101202521785407617.xls
