天津市人民政府办公厅关于印发天津市城乡居民生育保险规定的通知
天津市人民政府办公厅
天津市人民政府办公厅关于印发天津市城乡居民生育保险规定的通知
津政办发 〔2012〕123 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《天津市城乡居民生育保险规定》
印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2012年10月17日
天津市城乡居民生育保险规定
第一条 为进一步提高本市城乡居民生育保障水平，统筹完
善城乡生育保障制度，实现生育保障政策和经办服务一体化，根
据《中华人民共和国社会保险法》和有关法律、法规，结合本市
实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于参加本市城乡居民基本医疗保险的人
员。
第三条 城乡居民生育保险事业纳入全市和各区县国民经济
和社会发展规划。各区县人民政府按照属地管理原则组织发动本
区县居民依法参加生育保险。
第四条 市人力社保局负责全市城乡居民生育保险管理工作。
财政、卫生、人口计生、审计、价格、食品药品监管等部门
和各区县人民政府按照各自职责做好城乡居民生育保险工作。
社会保险经办机构负责全市城乡居民生育保险的具体经办工
作。
第五条 建立统一的城乡居民生育保险基金。城乡居民生育
保险基金由下列各项构成：
（一）由城乡居民基本医疗保险政府补助资金划拨的保险费；
（二）利息；
（三）社会捐赠。
第六条 城乡居民生育保险基金纳入社会保险财政专户管理，
专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第七条 城乡居民生育保险基金收支预算、决算，由社会保
险经办机构编制，经市人力社保局同意、市财政局审核后，报市
人民政府审批。
第八条 市人力社保局、市财政局对城乡居民生育保险基金
实施监督管理。市审计局依法对城乡居民生育保险基金收支和管
理情况进行审计。
第九条 城乡居民生育保险费的筹资标准依据上年度本市城
乡居民的生育率和待遇保障水平确定。每年的筹资标准由市人力
社保局会同市财政局研究提出，报市人民政府批准。城乡居民个
人不缴纳生育保险费。
第十条 城乡居民生育保险费的筹资标准和城乡居民生育保
险待遇标准需要调整时，由市人力社保局会同市财政局研究提出
意见，报市人民政府批准。
第十一条 享受生育保险待遇的本市城乡居民应当具备下列
条件：
（一）按照规定参加本市城乡居民基本医疗保险；
（二）符合国家和本市计划生育规定。
第十二条 参保人员发生下列费用，由城乡居民生育保险基
金支付：
（一）产前检查费；
（二）生育医疗费；
（三）计划生育手术费。
第十三条 城乡居民生育保险采取定额支付、按项目支付和
限额支付相结合的方式付费。具体标准由市人力社保局会同市财
政局研究制定。
第十四条 有下列情形之一的，城乡居民生育保险基金不予
支付医疗费用：
（一）违反国家或本市计划生育规定发生的医疗费用；
（二）因医疗事故发生的医疗费用；
（三）在非定点服务机构发生的医疗费用；
（四）按照规定应当由个人负担的医疗费用；
（五）在境外发生的医疗费用。
第十五条 城乡居民生育保险的用药范围、诊疗项目和医疗
服务设施标准，按照本市基本医疗保险有关规定执行，其中B类
诊疗项目和乙类药品不设个人增付比例。
第十六条 城乡居民生育保险实行定点医疗管理制度。参保
人员生育、实施计划生育手术等，应当到定点服务机构生产或就
医。
社会保险经办机构应当与定点服务机构签订协议，并向市人
力社保局备案。
第十七条 参保人员应当在怀孕后10周内，由本人或委托他
人持该参保人员的妊娠诊断证明、身份证、社会保障卡等，到基
层定点服务机构办理妊娠联网登记。
第十八条 参保人员应当持社会保障卡刷卡就医，发生的费
用即时报销；应当由城乡居民生育保险基金支付的费用，由社会
保险经办机构按照规定标准与定点服务机构结算。
定点服务机构为参保人员提供规定项目以外、城乡居民生育
保险基金不予支付的项目，事先须征得参保人员同意。
第十九条 参保人员未刷卡就医以及在外地发生的本规定第
十二条所列费用，先由个人垫付，再向参保街道（乡镇）劳动保
障服务中心申报，经社会保险经办机构审核后，由城乡居民生育
保险基金按照规定标准支付。
第二十条 长期在外地居住的本市参保人员在当地生产或就
医，应当在当地选定2家定点服务机构，并向参保区县的社会保
险经办机构登记备案。
第二十一条 参保人员住院期跨参保年度的，本次住院发生
的费用按照住院登记参保年度城乡居民生育保险待遇支付。
第二十二条 定点服务机构、医师、药师、参保人员以欺诈、
伪造证明材料或其他手段骗取城乡居民生育保险基金支出（待
遇）的，由市人力社保局委托的医疗保险监督检查机构依照《天
津市基本医疗保险规定》（2012年市人民政府令第49号），给予
相应行政处理。
第二十三条 人力社保部门、社会保险经办机构的工作人员
因违反规定造成城乡居民生育保险基金损失的，分别由所在人力
社保部门或社会保险经办机构追回损失，并对相关责任人给予处
分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本规定自2013年1 月1 日起施行，2018年12月31
日废止。
教育部办公厅关于转发科学技术部《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于转发科学技术部《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》的通知
教技厅［2005］7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校，教育部科技发展中心：
为严肃财经纪律，确保合理有效地使用好科技经费，现将科学技术部《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字［2005］462号）转发给你们，并就有关问题通知如下：
一、对于国家科技计划课题经费使用和管理，国家现行各项科技计划经费管理办法有明确规定的，依照现行规定执行；没有文件规定的，依照科学技术部《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》和《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财［2005］11号）的有关规定执行。
二、各单位要高度重视并采取切实措施，进一步加强对国家科技计划课题经费的管理，尤其是要严格规范对项目管理费、人员经费和结余经费的管理，切实提高国家科技经费的使用效益。
三、各单位接到本《通知》后，要按照科学技术部要求立即开展课题经费自查工作，并对存在的问题采取有效措施，认真进行整改，并于2006年1月10日前将自查和整改情况报我部科学技术司和财务司。
联系人：教育部科技司计划处 刘 磊
教育部财务司预算与审计处 何光彩
联系电话：66097841、66097531
传真：66096298、66097532
二○○五年十二月十五日
附件：
1. 关于严肃财经纪律 规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知.doc
关于严肃财经纪律 规范国家科技计划课题经费
使用和加强监管的通知
国科发财字[2005]462号
各有关部门、单位：
“十五”以来，国家科研计划实施课题制管理，逐步完善评审评估机制，强化过程监督，科技经费管理水平不断提高。但通过近两年的科研专项经费审计和监督检查发现，在国家科技计划课题经费管理和使用中仍然存在一些突出的问题。为严肃财经纪律，确保合理有效地使用好科技经费，根据国务院办公厅转发科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》（国办发[2002]2号）以及各科技计划经费管理办法和相关财经法律法规，现就规范课题经费使用和监督管理的有关要求通知如下：
一、严禁从课题经费提成用于人员奖励支出。一些单位为鼓励科研人员争取课题经费，自行制定内部政策，从获得的课题经费中提成用作科研人员奖励支出。按规定，人员费应按照研究人员的工作量和国家相关标准在课题预算人员费科目中据实列支。人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用课题经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。
二、严禁从课题经费中直接提取管理费计入课题成本。课题管理费是指难以直接计入课题成本的费用，包括课题依托单位为课题提供服务的管理人员费用和其他相关管理支出、房屋占用费和现有仪器设备使用费或折旧费等。按规定，课题管理费应按照财务制度允许的分摊方法，分摊计入课题成本，在批复的预算范围内列支。严禁课题依托单位直接从课题经费中按比例提取管理费的变相截留课题经费的行为。
三、严禁挤占挪用课题经费，超预算范围开支的行为。课题经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出，不得将课题经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动和与课题研究活动无关的宴请，不得以实物、有价证券等方式变相谋取私利，不得用课题经费经商办企业。与课题研究活动相关的必要支出，也要在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。
四、严禁违反规定自行调整课题经费预算。按规定，课题经费预算一经批复，必须严格执行，一般不做调整。由于课题研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对课题经费总预算造成较大影响的，可以进行调整，但必须按原程序上报批准后执行。对于课题经费预算科目之间的调整，调整幅度超过10%的，必须按原程序上报批准后执行；调整幅度不足10%的，需在课题结题报告中详细说明调整的理由、金额等情况，并在课题验收时予以确认。
五、严禁编制虚假预算套取课题经费。部分课题在申报预算时，存在编报虚假预算现象，虚列人员费、考察调研费、会议费、设备购置费、对外协作费等，课题完成后形成课题资金大量结余，长期挂账用于课题以外的支出，造成科技资金的极大浪费。从2006年开始，对课题结余资金问题，我部将在结题验收和专项审计中加大清查力度，对专项经费5%以内且总额不超过20万元的课题结余经费，经主管部门批准后可以留给依托单位用于补助科研发展支出；对课题经费结余超过5%或结余在20万元以上的课题，必须将全部结余资金按原渠道上缴。
六、严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用。部分课题存在不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续的情况，长期挂账报销费用，由课题组甚至课题负责人随意支取，影响了科技预算的严肃性。课题必须按规定及时结题，特殊原因确需延期的必须按程序提前办理课题延期手续。课题验收结题后应在一个月内办理财务结算手续，认真清理账目，正确计算课题实际成本，按规定妥善处理结余经费，课题组不得以任何理由继续占用课题结余经费。
七、严禁提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金。在课题申请时，部分单位为争取课题经费，提供虚假配套承诺或将课题占用的房屋、仪器设备原值等列入配套，加大配套资金额度套取科技资金。在课题执行中，存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套的情况，严重影响了课题研究活动的正常进行。承诺提供配套资金的各有关单位应严格履行合同的约定，及时足额提供配套资金，不得以任何理由拒付，并将配套资金和专项经费纳入课题预算统一管理和核算。
八、严禁课题经费脱离依托单位财务部门监管。目前，在课题管理中普遍存在重项目执行、轻经费监管，重预算、轻决算的情况，科研人员自行编制财务决算报表，依托单位财务部门监督缺位，导致账表不符、财务数据不真实的问题经常发生。按规定，课题负责人行使经费使用自主权应在批准的预算范围内和依托单位的日常监督下进行。课题执行各方应高度重视课题经费的财务管理工作，课题经费必须纳入单位财务统一核算，接受依托单位的日常管理和监督，保证课题经费的合理使用和财务核算的准确规范。
九、各主管部门、课题依托单位、课题负责人应高度重视课题经费的使用和监督管理工作，建立分级管理和责任追究制度，各司其职、各尽其责，提高课题经费的使用和管理水平。
1、课题负责人和课题组成员要认真学习有关规章制度，增强预算管理和财务监督意识，严格执行批复的课题预算，坚持实事求是、勤俭节约的原则，合理使用课题经费，自觉接受有关方面的监督检查。
对有违反上述第三、四、五、六、七、八条之一行为的，科技部将视具体情况对相关当事人实行限期整改、给予警告、暂停课题拨款、通报批评、终止课题执行、追回已拨经费直至一定时限内取消其课题申报资格并记录相关当事人的信用；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。并将违规违纪行为及处理结果通过适当的方式向社会公告。
2、课题依托单位要认真履行对课题执行的日常监督管理职责，加强财务管理和会计核算工作，提高课题经费管理水平；要进一步建立健全内部管理制度，严格执行国家有关的规章制度，及时修订与之不符的内部管理规定。课题依托单位负责人要高度重视课题经费管理工作，杜绝本单位课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。
对有违反上述第一、二、六、七条之一行为或对第三、四、五、八条之一相关职责履行不力造成违规违纪行为发生的，科技部和主管部门将视具体情况对课题依托单位实行限期整改、给予警告、通报批评直至一定时限内取消该单位课题申报资格并记录相关单位和当事人的信用；构成违纪的，建议有关部门给予单位负责人纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究相关人员刑事责任。并将违规违纪行为及处理结果通过适当的方式向社会公告。
3、各有关部门要加大对所属单位的财务监管力度，将课题经费作为本部门经费监管工作的重要内容，通过审计、专项检查、绩效考评等手段及时了解课题经费使用情况；要对所属单位的课题经费管理加强指导，提高所属单位的财务管理水平；要加强与科技部的沟通，杜绝本部门所属单位在课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。科技部将根据各部门的监督管理情况记录其相关信用。
4、科技部将不断完善科技经费监管体系建设，建章立制，指导和规范科技资金的管理和使用工作；将进一步加强与主管部门的沟通与协调，分工负责；将会同财政、审计等部门开展对课题经费管理和使用情况的抽查，加大对课题经费的监管力度，严肃查处违反课题经费管理制度的行为。
十、各有关部门和单位在接到本通知后，要认真组织所属单位开展课题经费自查工作，对存在的问题应切实采取有效措施，在今年年底之前纠正完毕，并于2006年1月15日前将自查和处理结果汇总报科技部。
科学技术部
2005年11月16日
