辽宁沿海经济带发展促进条例
辽宁省人大常委会
辽宁沿海经济带发展促进条例
《辽宁沿海经济带发展促进条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年5月28日审议通过，现予公布。本条例自2010年7月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
二○一○年五月二十八日
辽宁沿海经济带发展促进条例
(2010年5月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
第一条 为了促进和保障辽宁沿海经济带(以下简称沿海经济带)又好又快发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 沿海经济带范围包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛六个沿海城市所辖的行政区域。
第三条 沿海经济带发展应当立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，健全与省内其他区域和东北腹地以及国内其他地区的互动合作机制，积极开展与东北亚及其他国家和地区的经济合作与交流，将沿海经济带建设成为东北地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区，形成我国沿海地区新的经济增长极。
第四条 沿海经济带发展应当转变经济发展方式，遵循科学规划、合理布局，统筹兼顾、良性互动，发挥优势、集约发展，保护环境、可持续发展的原则。
积极推进沿海经济带体制机制创新，加快构建有利于科学发展、和谐发展、创新发展、一体化发展的良好政策环境。
第五条 沿海经济带实行统一规划、分级负责、统筹协调、运转灵活的管理体制。
第六条 省人民政府应当加强对沿海经济带开发建设工作的领导，设立省沿海经济带开发建设领导机构，组织指导沿海经济带开发建设工作，协调解决沿海经济带开发建设中的重大问题。省沿海经济带开发建设工作机构负责沿海经济带开发建设的日常工作。
省人民政府各有关部门应当按照各自职责，做好沿海经济带开发建设的相关工作。
第七条 沿海经济带重点区域(以下简称重点区域)设立的管理委员会，为所在市人民政府的派出机构，行使市人民政府经济管理权限和相关的社会管理职能。重点区域由省人民政府确定。
重点区域管理委员会可以根据实际工作需要，按照科学、精简、高效的原则，在核定的编制数额内自行设立职能机构。管理委员会的具体管理权限由所在市人民政府依法确定。
第八条 省人民政府应当依据国家批准的沿海经济带发展规划，制定实施方案，编制重点领域专项规划。沿海经济带的各市人民政府应当根据国家批准的沿海经济带发展规划和省人民政府制定的实施方案及专项规划，制定或者调整本地发展规划。
省人民政府及沿海经济带的各市人民政府负责规划的组织实施和监督。
第九条 省人民政府应当依据国家批准的沿海经济带发展规划，制定促进沿海经济带发展的政策。沿海经济带的各市人民政府根据本市的具体情况，制定相应的鼓励支持政策，并确保各项政策的落实。
第十条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当加快发展沿海经济带科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等各项社会事业，增强公共服务能力，提高城乡居民生活水平和质量。
第十一条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当统筹规划沿海经济带城乡发展，促进城乡公共资源均衡分配和生产要素自由流动，推进城镇化进程，提高城镇综合功能，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
第十二条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当统筹规划沿海经济带基础设施建设，加快交通运输、能源保障、水资源开发配置、防洪和气象灾害防御、信息网络体系建设，增强区域发展的支撑能力。
第十三条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当加强对沿海经济带产业发展的宏观调控与布局，按照国家批准的沿海经济带发展规划和国家产业政策确定产业重点，推进产业结构优化升级，促进新兴产业、海洋产业发展，做大高新技术产业，做强具有基础优势的先进装备制造业和原材料工业，加快发展现代服务业和现代农业，利用信息技术改造提升传统优势产业，提高产品质量，逐步形成以先进制造业为主的现代产业体系。
第十四条 省人民政府和沿海经济带的各市人民政府及其有关部门安排的交通、建设、科技、水利、农业、林业等建设资金应当重点支持沿海经济带或者重点区域。
第十五条 省人民政府在制定省国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划，编制省统筹推进的重大项目计划、省财政预算内投资项目年度计划，以及申报借用国际金融组织和外国政府贷款项目国家规划、中央预算内(国债)投资项目年度计划时，应当对沿海经济带重点发展的产业项目和基础设施项目予以积极支持。
第十六条 沿海经济带的各市人民政府及重点区域管理委员会应当遵循廉洁、高效、勤政的原则，积极推进政府职能转变和审批制度改革，减少和规范行政审批，理顺职责分工，降低行政成本，建立健全“一站式”行政审批服务平台。
第十七条 加快沿海经济带资本市场发展，健全金融市场体系，优化金融运行环境，鼓励金融机构进行金融产品、技术、服务、组织形式等方面的创新。
第十八条 沿海经济带的各市人民政府应当发展产权交易市场，规范产权交易制度和行为。
鼓励开展面向沿海经济带各类企业的产权、股权交易业务和股权托管业务，重点支持高新技术企业通过产权、股权交易和股权托管促进产权、股权流动。
第十九条 鼓励在沿海经济带设立信用担保机构、再担保机构，为中小企业提供以融资担保为主的信用担保。
在重点区域加快建立信用担保机构贷款担保风险补偿制度，所需资金由其所在市安排。
支持在重点区域设立为中小企业创新创业服务的创业投资机构和小额贷款公司。
第二十条 沿海经济带的各市人民政府应当培育和规范信用产品应用市场，在政府采购、项目招标、资质认定等事项办理中，使用记载企业信用记录和揭示企业风险状况的信用报告。
重点区域的企业在商业活动中应当注重应用信用报告等信用产品，防范经营风险。
重点区域的金融机构、担保机构应当注重使用由独立第三方信用中介机构出具的企业信用报告，防范信用风险。
重点区域的信用中介机构应当注重为企业和其他市场主体提供信用调查、信用评价、信用管理咨询等专业化信用服务。
第二十一条 鼓励在沿海经济带设立高新技术企业、科研机构、地区总部、营销中心，以及为其服务的中介、金融等各类机构。
积极引导大中型企业通过改组改造和易地搬迁落户沿海经济带，建立产业基地。
第二十二条 鼓励企业、高等院校、科研机构在重点区域联合创办以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新组织，或者联合开展科研活动。
支持重点区域高新技术企业和智力密集型企业成立产业技术联盟，联合开展行业关键技术和标准的研发、推广及应用。
第二十三条 支持企业、高等院校、科研机构以及其他社会组织和个人，在重点区域设立大学科技园、创业园、创业服务中心以及综合孵化器或者各类专业孵化器，为企业提供创业服务。
经国家或者省认定的大学科技园、创业园和孵化器，享受国家或者省人民政府规定的优惠政策。
第二十四条 鼓励高等院校、科研机构与重点区域的企业合作，通过专利申请、商标注册、软件著作权登记等方式，实现科技成果知识产权化，培育自主知识产权。
第二十五条 加强沿海经济带引进、使用、培养高层次和紧缺人才工作。对重点区域引进的高层次和紧缺人才，由政府相关部门按照管理权限直接认定相应的专业技术职务任职资格。
重点区域管理委员会可以按照省有关规定实行灵活的薪酬制度，重点向优秀科技人员、有突出贡献人员和关键岗位工作人员倾斜。
第二十六条 重点区域企业应当注重与跨国公司、国际组织在重点产业领域进行开放式合作，参与政府间科技合作项目和国际组织科技计划，承揽境外科技产业和研发分包项目。
第二十七条 鼓励和规范重点区域具备条件的企业以参股、并购、设立分支机构、合资建厂等形式到境外投资，参与国际竞争，开拓国际市场。
第二十八条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当加快发展沿海经济带现代物流业，依托重要交通通道和运输网络，推动物流中心、物流园区建设。通过支持保税区、保税港区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域的建设，促进国际物流业发展。
第二十九条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当统筹沿海经济带港口规划与建设，整合港口资源，优化港口功能分工，形成布局合理、层次分明、功能完善、共同发展的现代港口集群。
第三十条 加强沿海经济带口岸设施和功能建设，推动海关、边检、海事、检验检疫等口岸查验部门实行便利通关服务，提高通关服务的质量和效率。
第三十一条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当积极推进沿海经济带生态建设，加强水源涵养林、生态公益林、自然保护区、风景名胜区、重要地质遗迹、湿地生态系统、生物物种资源以及海洋生态系统的保护，确保生态安全。
沿海经济带开发建设应当严格实行环境影响评价制度，严格限制高污染、高排放、高能耗产业投资项目，实行严格的排污许可证和污染物总量控制制度，推进集中供热和垃圾、污水集中处理等设施建设。大力发展循环经济，推进清洁生产，加快低碳技术研发、示范和产业化，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，有效利用太阳能、水能、风能等可再生能源和新能源。
第三十二条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当加强沿海经济带土地管理
，严格执行国家和省土地利用总体规划和年度计划，加强基本农田保护，从严土地用途管理，促进土地节约、集约利用。
第三十三条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当加强沿海经济带水资源管理，严格实行水资源管理制度，加强水资源保护，实行严格的建设项目水资源论证、取水许可和用水总量控制与定额管理相结合的制度，合理开发利用和节约水资源。
第三十四条 省人民政府及沿海经济带的各市人民政府应当加强沿海经济带海域使用管理，严格执行海洋功能区划，从严控制围填海项目，统筹协调用海布局，节约、集约利用滩涂及近海海域资源。
第三十五条 省人民代表大会常务委员会及沿海经济带的各市人民代表大会常务委员会通过听取本级人民政府关于沿海经济带发展规划实施、专项规划实施、建设资金使用等情况的报告，作出决议决定等方式，依法进行监督。
第三十六条 国家机关及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本条例自2010年7月1日起施行。
民政部关于转发财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》和《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》的通知
民政部
民政部关于转发财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》和《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，财政部、国家税务总局发布了《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字（94）001号）和《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》（财税字（94）003号），分别对社会福利企业享受企业所得税、流转税优惠的有关问题作了规定。现将这两个通知转发
给你们，请会同财政、税务部门认真贯彻执行。
财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知
财税字〔1994〕001号 1994年3月29日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》中规定的原则，对原企业所得税优惠政策中，属于政策性强，影响面大，有利于经济发展和维护社会安定的，经国务院同意，可以继续执行。现通知如下：
一、经税务机关审核，符合下列条件的企业，可按下述规定给予减税或免税优惠：
（一）国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15％的税率征收所得税；新办的高新技术企业自投产年度起免征所得税两年。是指：
1．国务院批准的高新技术产业开发区内的企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可减按15％的税率征收所得税。
2．国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产年度起免征所得税两年。
（二）为了支持和鼓励发展第三产业企业（包括全民所有制工业企业转换经营机制举办的第三产业企业），可按产业政策在一定期限内减征或者免征所得税。具体规定如下：
1．对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，即，乡、村的农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站，以及农民专业技术协会，专业合作社，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，以及城镇其他各类事业单位开展上述技
术服务或劳务所取得的收入暂免征收所得税。
2．对科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让，技术培训，技术咨询，技术服务，技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
3．对新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年至第二年免征所得税。
4．对新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
5．对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税一年。
6．对新办的三产企业经营多业的，按其经营主业（以其实际营业额计算）来确定减免税政策。
（三）企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税。是指：
1．企业在原设计规定的产品以外，综合应用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。
2．企业在利息本企业外的大宗煤矸石、沪渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。
3．为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税一年。
（四）国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，可在三年内减征或者免征所得税。是指：
在国家确定的革命老根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税三年。
国家确定为贫困县的农村信用社在一九九五年底前可继续免征所得税。
（五）企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以上的，暂免征所得税。是指：
企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征所得税；超过30万元的部分，依法缴纳所得税。
（六）企业遇有风、火、水、震等严重自然灾害，可在一定期限内减征或者免征所得税。是指：
企业遇有风、火、水、震严重自然灾害，经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税一年。
（七）新办的劳动就业服务企业，当年安置待业人员达到规定比例的，可在三年内减征或者免征所得税。是指：
1．新办的城镇劳动就业服务企业，当年安置待业人员超过企业从业人员总数69％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税三年。当年安置待业人员比例的计算公式为：
当年安置待业人员人数
当年安置 ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
待业人员比例 企业原从业人员总数＋当年安置待业人员人数
2．劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税二年。当年安置待业人员比例的计算公式为：
当年安置待业人员人数
当年安置待＝－－－－－－－－－－－－×100％
业人员比例 企业原从业人员总数
3．享受税收优惠的待业人员包括待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精简机构的富余人员、农转非人员和两劳释放人员。
4．劳动就业服务企业从业人员总数在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。
（八）高等学校和中小学校办工厂，可减征或者免征所得税。是指：
1．高等学校和中小学校办工厂、农场自身从事生产经营的所得，暂免征收所得税。
2．高等学校和中小学举办各类进修班、培训班的所得，暂免征收所得税。
3．高等学校和中小学享受税收优惠的校办企业，必须是学校出资自办的、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业。下列企业不得享受对校办企业的税收优惠：
（1）将原有的纳税企业转为校办企业；
（2）学校在原校办企业的基础上吸收外单位投资举办的联营企业；
（3）学校向外单位投资举办的联营企业；
（4）学校与其他企业、单位和个人联合创办的企业；
（5）学校将校办企业转租给外单位经营的企业；
（6）学校将校办企业承包给个人经营的企业。
4．享受税收优惠政策的高等学校和中小学的范围仅限于教育部门所办的普教学校，不包括电大、夜大、业大等各类成人学校，企业举办的职工学校和私人办的学校。
（九）民政部门举办的福利生产企业可减征或者免征所得税。是指：
1．对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35％以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10％未达到35％的，减半征收所得税。
2．享受税收优惠政策的“四残”人员的范围盲、聋、哑和肢体残疾。
3．享受税收优惠政策的福利生产企业必须符合下列条件：
（1）具备国家规定的开办企业的条件；
（2）安置“四残”人员达到规定的比例；
（3）生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾人从事生产劳动或经营；
（4）每个残疾职工都具有适当的劳动岗位；
（5）有必要的适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施；
（6）有严格、完善的各项管理制度，并建立了“四表一册”（企业情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表、残疾职工名册）。
（十）乡镇企业可按应缴税款减征10％，用于补助社会性开支的费用。不再执行税前提取10％的办法。
（十一）水利工程管理单位取得的收入在“八五”期间免征所得税。是指：
水利工程管理单位利用自身拥有的自然资源，从事种植业、养殖业、旅游业（不包括独立核算的宾馆、饭店、招待所）取得的所得、进行农产品初加工所取得的所得和服务于水利工程自身的建筑业所得，在一九九五年底以前象征收所得税。
（十二）对地质矿产部所属的地质勘探单位的所得，在一九九四人底以前减半征收所得税。
（十三）新成立的对外承包公司的境外收入免征五年所得税的政策，可以执行到一九九五年底。
（十四）生产副食品的企业在“八五”期间减征或免征所得税。是指：
1．对专门生产酱油、醋、豆制品、腌制品、酱、酱腌菜、糖制小食品、儿童食品、小糕点、果脯蜜饯、果汁果酱、干菜调料（不包括味精）和饲料加工的企业，在一九九五年底以前减半征收所得税。
2．对新办的某些食品工业企业，在一九九五年底以前免征所得税一年。
3．对专门生产婴、幼儿食品和直接供应大、中、小学生的快餐、方便食品的企业或车间，其产品不进入市场，实行内部供应价格，在一九九五年底以前免征所得税。
4．对新恢复的传统名特食品企业，在一九九五年底以前减半征收所得税。
（十五）对新办的饲料工业企业，在一九九五年底以前免征所得税。
二、在以上优惠政策自一九九四年一月一日起执行，凡是属于原优惠政策延续的，享受优惠政策企业的减免税期限应连续计算。
三、在以上优惠政策规定的减免幅度和期限内，省级税务机关（分局、地方局）可以根据本地的实际情况，制定具体规定，报财政部、国家税务总局备案。
四、除《中华人民共和国创业所得税暂行条例》及以上优惠政策外，其他的优惠政策一律废止。各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策。
财政部、国家税务总局关于对福利企业学校办企业征税问题的通知
财税字〔1994〕003号 1994年3月29日
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、税务局：
根据国务院领导同志1993年12月28日指示精神，1993年12月29日，以国税明电〔1993〕076号明传电报对民政部门、街道、乡镇举办的社会福利生产企业（以下简称福利企业）和学校办企业征收增值税、消费税、营业税问题进行了明确，发给各地。现印发给你
们，请继续遵照执行。
一、福利企业和学校办企业从1994年起，均应按规定依法缴纳增值税、消费税、营业税。
二、原福利企业和学校办企业享受的流转税优惠政策仍然保留，由税务机关采取先征税后返还的办法。即：福利企业和学校办企业，在规定的纳税期内如实申报，填开税票解放缴入库。同时，由税务机关填开收入退还书，将已征税款返还给纳税企业。税务机关应按月统计上报实际返还
退税情况。对福利企业和学校办企业生产销售属征收消费税的产品，不得减免消费税、增值税。
三、税务机关和有关主管部门要对福利企业和学校办企业进行一次全面检查，凡不符合规定标准的福利企业和挂靠学校管理的假学校办企业，一律不得享受税收优惠照顾。
1994年4月19日
