南昌市河道堤防管理若干规定
江西省南昌市人民政府
南昌市河道堤防管理若干规定
（１９９６年１０月２３日市人民政府令第４７号发布施行）
全文
第一条 为加强河道堤防管理，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的河道堤防工程，包括江河湖泊堤防工程，滞洪、蓄洪、行洪区围堤工程，水闸、泵站工程等。
第三条 市人民政府水行政主管部门是本市河道堤防工程的主管机关。
县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域河道堤防工程的主管机关。
第四条 河道堤防工程管理实行专业管理与群众管理相结合。设有河道堤防工程管理单位的河道堤防工程，由河道堤防工程管理单位负责管理；未设河道堤防工程管理单位的河道堤防工程，由水行政主管部门负责管理。群众管护组织由沿河乡（镇）、村建立管护段（组），或与专业户、护堤员签订管护合同。
第五条 任何单位和个人都有保护河道堤防工程安全和参加防汛抢险的义务。
第六条 河道堤防工程的管理范围和保护范围按照下列标准划定：
（一）赣东大堤、抚西大堤、富大有堤、新洲大堤，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于５０米（水平距离，其中险段自压浸台脚起算，下同）；
（二）保护耕地５万亩以上的其他重点堤防，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于３０米；
（三）其他堤防的管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于２０米。
前款三类堤防的保护范围为管理范围边缘分别外延２００米、１５０米、１００米。
第七条 水闸、泵站工程的管理范围和保护范围按照下列标准划定：
（一）大型水闸上下游河道各２００米至５００米，左右边墩翼墙外５０米至２００米；中型水闸上下游河道各１００米至２５０米，左右边墩翼墙外２５米至１００米，为其管理范围。
（二）大型泵房及进出水池口外５０米；中型泵房及进出水池外３０米至５０米，为其管理范围。
前款两类工程的保护范围为管理范围边缘分别外延２００米、１００米。
其他小型水闸、泵站工程可以参照本条第一款、第二款的标准划定管理范围和保护范围。
第八条 国家所有的河道堤防工程和水闸、泵站工程的具体管理范围和保护范围，由水行政主管部门会同土地等有关部门划定，报同级人民政府批准，并立桩定界。
集体所有的河道堤防工程和水闸、泵站工程的保护范围，由县（区）人民政府划定。
第九条 划定河道堤防工程管理范围，应当依照土地管理的法律、法规办理有关手续。
第十条 在河道堤防工程管理范围内兴建工程或者进行其他作业活动，需破挖大堤，应当报告河道堤防工程管理单位，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。工程施工必须接受河道堤防工程管理单位及其上级水行政主管部门的监督管理，竣工后必须按照原标准修复并接受水行政主管部门的安全管理。
第十一条 在河道堤防工程管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
（一）采砂、采石、取土、淘金；
（二）爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘；
（三）在滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）在滩地开采地下资源及进行考古发掘。
从事前款所列活动，必须按照批准的范围和作业方式进行。
第十二条 在河道堤防工程保护范围内进行建设或者开展影响河道堤防工程保护的活动，必须经河道堤防工程管理单位同意；较大的建设项目或者活动，还必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
第十三条 在河道堤防工程管理范围内，禁止下列活动：
（一）损毁堤防（含护堤林木、草皮）、压浸台、护岸、闸坝以及堤防管理房、堤防里程桩、防汛、通信、照明、水文监测、测量等设施；
（二）种植树木（防浪林、护堤林除外）、芦苇等阻水植物；
（三）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（四）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。
第十四条 在堤防和护堤地，禁止建房、开渠、打井、挖窑、葬坟、放牧、开采地下资源以及开展集市贸易活动。
第十五条 水行政主管部门应当组织河道堤防工程管理人员定期对河道堤防工程进行巡查，及时发现鼠洞、蚁穴、泡泉、渗漏等隐患和雨淋沟、滑坡等险段，并报告同级人民政府，及时组织清除或者修复。
第十六条 禁止非管理人员操作水闸闸门启闭设备及泵站设施，船只过闸应当服从水闸管理单位的指挥，并按照规定缴纳过闸费。
第十七条 江河故道、旧堤、原有工程设施等，任何单位和个人不得随意填堵、占用、拆毁。有特殊需要的，必须经过科学论证，报有管辖权的水行政主管部门审查批准。
第十八条 确需向河道排污的排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
因排污致使河道堤防工程受到损坏，排污单位应当负责修复或者承担维修费用。
第十九条 河道堤防工程管理有关收费按照国家和省规定执行，国家和省未作规定的，由水行政主管部门会同物价、财政部门制定，按照规定权限报批后执行。
第二十条 水行政主管部门收取的各项费用，必须用于河道堤防工程的建设、维护和管理以及设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
财政、物价、审计行政主管部门应当加强对河道堤防工程管理有关收费及其使用的监督。
第二十一条 有下列情形之一的单位或者个人，由市或者县（区）人民政府给予奖励：
（一）发现河道堤防工程受到人为的或者自然的破坏能及时上报、抢救和保护，使河道堤防工程免遭破坏或者减轻破坏程度的；
（二）积极参加河道堤防工程整治的义务劳动和防汛抢险成绩突出的；
（三）出现超标准洪水时因管护完好、抢险得力未造成决堤、淹没等重大事故的；
（四）护堤护林成绩显著的；
（五）在河道堤防工程管理工作中做出其他突出贡献的。
第二十二条 违反本规定的行为，由水行政主管部门或者水行政主管部门委托河道堤防工程管理单位按照《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省河道管理条例》的规定予以处罚。
第二十三条 实施行政处罚应当符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或者提起诉讼。
第二十五条 河道堤防工程管理人员玩忽职守，未能及时发现和报告河道堤防工程隐患、险段的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 河道堤防工程管理范围内建设项目的管理审批，按照《江西省河道管理条例》有关规定办理。
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由市水利电力局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
开封市城市养犬管理办法(试行)
河南省开封市人民政府
开封市人民政府令
第40号
《开封市城市养犬管理办法（试行）》已经2012年11月16日市人民政府第69次政府常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
市长 吉炳伟
2012年12月6日
开封市城市养犬管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范养犬，保障公民人身安全，维护城市环境卫生和社会公共秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市规范养犬区域内的公民、法人和其他组织养犬均应当遵守本办法。
本市规范养犬区域：清水河、工农路、化工路以西，新区一大街以东，机场路郑汴路以北，东京大道以南。
部队、公安和重点安全保卫单位养犬，导盲犬、扶助犬等特种用犬的管理，依照有关法律法规规定。
第三条 养犬管理应当遵循政府部门管理、基层组织配合、社会公众参与、养犬人自律的原则。
第四条 市、区人民政府负责本办法的组织实施，各相关职能部门按照职责分工，各负其责。
（一）公安部门负责养犬备案登记和年检，发放养犬证和犬牌，并对违法养犬行为依法查处；
（二）畜牧部门负责犬只的免疫、检疫，发放免疫证明，监管兽用狂犬疫苗的经营、使用，对犬病疫情进行监测，对动物诊疗机构及从业人员进行监管；
（三）卫生部门负责人类狂犬病疫情监测，狂犬病人诊治管理，狂犬病防治知识宣传教育；
（四）城管部门负责查处养犬违反城市市容环境卫生规定的行为；
（五）工商部门负责对涉犬经营活动进行监督管理，依法查处取缔无证照经营行为；
（六）食品药品监管部门负责对人用狂犬疫苗等药品质量的监督；
（七）民政、人力资源和社会保障、市场发展等部门按照各自职责共同做好养犬管理工作；
（八）文明办、新闻媒体应当做好养犬管理法律、法规以及疾病预防的宣传教育工作，倡导规范养犬、文明养犬。
第五条 街道办事处负责指导社区居民委员会和物业管理单位、小区业主委员会等组织制定文明养犬公约，开展依法养犬、文明养犬宣传教育活动，依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患。居民、业主应当自觉遵守文明养犬公约。
第六条 规范养犬管理工作经费纳入市、区财政预算。
第二章 养犬管理
第七条 养犬实行备案登记制度。
犬只出生满90日的，应当到辖区公安派出所办理备案登记手续。
第八条 非助残需要，每户居民只准饲养一只宠物犬。禁止个人饲养烈性犬。
单位饲养的护卫犬、科研实验用犬和表演道具用犬只能在限定的场所活动。
第九条 单位和个人养犬，应当定期对犬只进行狂犬病免疫，办理免疫证明。免疫费用由养犬人承担。
第十条 单位和个人养犬，应当携带犬只到辖区公安派出所备案登记，填写养犬登记表，并提供下列材料：
（一）个人身份证明或单位证明；
（二）畜牧部门出具的犬只狂犬病免疫证明；
（三）社区居民委员会出具符合养犬条件的证明；
（四）犬只照片两张。
饲养进口犬只的，还应当有出入境检验检疫机构出具的入境动物检验检疫证明。
符合备案登记要求的，公安派出所应当7日内予以登记，发放养犬证和犬只标识；对登记材料不齐全的，应当当场一次性告知养犬人需要补正的全部内容；对不符合要求的，应当作出不予登记的决定，书面告知其理由，并通知养犬人限期处置所养犬只。
第十一条 养犬证每年年检一次。
第十二条 有下列情形之一的，犬只饲养人应当持养犬证到辖区公安派出所办理变更、注销和补办备案登记：
（一）住址变更的，应当自变更之日起30日内办理变更登记；
（二）转让犬只的，应当自转让之日起30日内与受让人共同办理变更登记。转让到规范区域之外的，办理注销登记；
（三）放弃养犬的，应当将犬只送交犬只收容留检场所，并自送交之日起5日内办理注销登记；
（四）遗失养犬证的，应当自知道或者应当知道之日起3日内办理补证登记；
（五） 犬只死亡的，应当自死亡之日起30日内办理注销登记；
（六）犬只失踪的，应当自失踪之日起5日内办理注销备案登记。
第十三条 公安部门应当建立养犬登记管理档案，记载下列事项：
（一）犬只饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬只免疫情况；
（四）养犬证号码、犬只标识号码、发放时间；
（五）养犬证变更、注销、补证、备案情况；
（六）其他应当记载的事项。
第十四条 公安、畜牧等部门应当建立公开、公正和联合办理、集中办理工作机制，方便养犬人办理犬只免疫、检疫、登记、年检等事项。
第十五条 禁止在市区主要道路和旅游景区遛犬。
市、区人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定禁止遛犬范围。
第十六条 养犬单位或者个人应当加强对犬只的看护管理，对所养犬只应实行拴养或圈养，确保犬只不妨害他人的正常生活和人身安全，不得妨碍公共卫生和公共秩序。
犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。
第十七条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）携犬出户时，应当携带养犬证、免疫证明，为犬只挂犬只标识、束犬链，由具有完全民事行为能力的人牵领，遵守交通法规并主动避让行人和车辆；
（二）不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、广场、游乐场、游泳馆、浴池和车站、夜市、水系沿线、校园、机关单位、医院、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所等公共场所及城墙公园、街心公园等公共绿地（导盲犬、扶助犬除外）；
（三）不得携犬乘坐大、中型公共交通工具，乘坐小型客运出租车时，应当征得驾驶员同意（导盲犬、扶助犬除外）；
（四）携犬上下楼梯或乘电梯的，应当将犬只装入犬袋、犬笼，怀抱或者戴嘴套；
（五）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当及时清除；
（六）单位养犬的，因登记、免疫、诊疗、培训、配种需要外出的，应当将犬只装入犬笼或者束犬链、戴嘴套，由管理人员牵领。
第十八条 犬只伤害他人时，养犬人或管理人应当立即将被伤害者送狂犬病暴露处置门诊进行规范处理，所需费用由责任人承担，并由责任人依法赔偿其他损失。
第十九条 对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时携带犬只到动物诊疗机构诊断，并立即向当地畜牧部门报告。发现犬只患有狂犬病或其他疫病的单位、公民，应当及时向畜牧、卫生部门报告；有关部门接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，采取紧急灭犬等防治措施。
第二十条 犬只在饲养过程中死亡的，犬只饲养人应当立即向当地畜牧部门报告，并在其监督下进行无害化处理。
第二十一条 畜牧部门设立犬只收容留检场所，收容无证犬和无主犬。
对收容的犬只，7日内能查明养犬人的，应当立即通知养犬人认领；不能查明或者逾期无人认领的，按无主犬只由畜牧部门处置。
第二十二条 犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生90日内，将超过规范数量的犬只自行处置。
第二十三条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都可以批评、劝阻，或向公安、城管、畜牧、工商、卫生等部门举报。有关部门应当公布举报、投诉电话，对举报、投诉应当及时处理。
第二十四条 对患有狂犬病的犬只、烈性犬、无主犬、无证犬由公安、城管、畜牧、工商、卫生等部门联合执法人员进行处理。
在市区主要道路和旅游景区遛犬的，由公安、城管、畜牧、工商、卫生等部门联合执法人员对养犬人进行批评警告，并做记录，一年内满三次的，吊销犬证（牌）及免疫证（标识）。
携犬进入本办法第十七条第（三）项规定的场所、区域的，该场所、区域的管理、服务人员有义务予以制止。
第三章 犬只经营
第二十五条 本市规范区域内禁止设立犬类交易市场，禁止从事犬类规模养殖。
第二十六条 从事犬只诊疗的机构及其人员应当依法取得相应的执业许可证照。
第四章 法律责任
第二十七条 伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位养犬相关的公文、证件、证明文件、印章的；买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织养犬相关的公文、证件、证明文件的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十八条 养犬人所养犬只干扰他人正常生活的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十九条 携犬出户时，对犬只在户外排泄的粪便不及时清除的，由城管部门依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十条第十一项的规定，处以10元以上50元以下罚款。
第三十条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由市、区卫生部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十一条 对规范区内的犬类养殖场和犬只交易市场，由工商部门按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《关于加强无证照经营查处取缔工作的通知》（汴政［2007］80号）依法查处。
第三十二条 监察部门依照本办法对各相关责任部门开展规范养犬管理工作的情况实施效能监察。对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，严肃追究当事人直至单位领导的责任,造成严重后果的,依照有关法律、法规进行处理;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法实施前已饲养犬只的，应按本办法规定办理备案登记手续。
第三十四条 本办法自2013年1月1日起施行。
