岳阳市人民政府关于印发岳阳市农村居民最低生活保障实施办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2007]7号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市农村居民最低生活保障实施办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市农村居民最低生活保障实施办法》已经市人民政府第61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月十三日
岳阳市农村居民最低生活保障实施办法
第一条 为切实保障农村困难群众的基本生活，规范农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）工作，维护社会稳定，根据省政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》（湘政发〔2006〕28号），制定本办法。
第二条 本办法适用于持有我市常住户口的农村居民。凡共同生活的家庭成员年人均纯收入或家庭实际生活水平低于当地人民政府公布实施的农村低保标准的，可以申请农村低保待遇。
第三条 农村低保制度遵循保障农村居民基本生活和属地管理的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励生产自救的方针，接受社会监督，确保公开、公平、公正。
第四条 农村低保工作实行地方各级人民政府负责制。市人民政府民政部门负责全市农村低保管理工作；县级人民政府民政部门和乡级人民政府作为农村低保审批管理机关，具体负责辖区内农村低保管理工作。财政部门按规定组织落实好农村低保所需资金；农业、统计、物价、审计、人事、劳动保障、公安等部门积极做好职责范围内有关农村低保的各项工作。村民委员会受审批管理机关的委托，负责本村农村低保日常工作。
第五条 农村居民最低生活保障标准根据当地农村居民维持基本生活所需的衣、食、住费用制定，随经济社会发展和人民生活水平及物价指数的变化，适时进行调整，原则上不低于国家公布的绝对贫困线标准（2005年为年人均683元）。具体标准由县级民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报县级人民政府批准后公布实施。市区农村低保标准暂定每人每年900元。
第六条 实施农村低保制度所需资金，按照分级负担的原则，由市、县两级财政纳入年度预算。民政部门根据农村低保实际情况编制年度用款计划，经同级财政部门审核后，由人民政府报同级人大批准，据实足额列入财政预算。中央、省财政补助资金连同市本级预算资金，由市民政局提出分配方案，并会同市财政局下达到各县、市、区财政，按时足额发放给低保对象。
鼓励企业、社会团体和个人为农村低保提供捐助。
第七条 共同生活的家庭成员包括：
（一）配偶；
（二）共同生活的子女、养子女、继子女；
（三）共同生活的父母、岳父母、祖父母、外祖父母；
（四）因父母双亡或无能力抚养，共同生活的未成年或成年的无独立生活能力的兄弟、姐妹；
（五）因父母双亡或无能力抚养，且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年无独立生活能力的孙子女、外孙子女；
（六）民政部门依据《婚姻法》等规定认定的其他共同生活的人员。
第八条 农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括：
（一）从事农业、林业、养殖业所得收入；
（二）外出务工的工资、奖金和经营性收入；
（三）固定资产租赁收入；
（四）赡养费、抚（扶）养费收入，继承收入；
（五）依法获得的征地拆迁等补偿性收入，其他政策性补助收入；
（六）存款利息，有价证券红利；
（七）其他合法收入。
家庭成员年人均纯收入为家庭上年度纯收入除以家庭人口数。
第九条 以下款项不计入家庭收入：
（一）义务兵津贴；
（二）在校生获得的困难补助；
（三）工伤人员的护理费；
（四）因意外事故致伤、致残或死亡，受害人家庭获得的经济补偿；
（五）丧葬费；
（六）县级以上人民政府规定的不计入家庭收入的其他款项。
第十条 有下列情况之一的，不应享受农村低保待遇：
（一）家庭实际生活水平明显高于当地农村低保家庭的；
（二）有劳动能力和劳动条件，而不愿从事力所能及的劳动导致家庭生活贫困的；
（三）在享受低保期间，购置或更换大宗家庭用品的；
（四）近期内新建住房（危房改造除外）或装修房屋的；
（五）购置非营运用途机动车辆的；
（六）已转为非农户口的家庭成员；
（七）有违法行为的家庭成员；
（八）法律、法规规定不享受农村低保待遇的其它情况。
第十一条 对尚有一定收入但收入低于当地农村低保标准的家庭，经审批管理机关核准可享受差额救助。家庭月低保金额=（年低保标准-家庭年纯收入总和）÷12个月。
对无劳动能力，无生活来源，无赡养、扶养、抚养收入来源的“三无”人员（农村五保户除外），经县级民政部门核准可享受全额救助；
对低保家庭中有特殊困难的成员进行分类救助。对于重病、重残、70岁以上老年人等特殊对象，可以在享受救助的基础上，按照一定比例提高救助金额，给予重点救助。具体分类办法由县级民政部门确定。
第十二条 申请农村低保的对象应提供以下材料：
（一）书面申请书；
（二）家庭成员的户口薄、居民身份证及其复印件；
（三）共同生活的家庭成员合影；
（四）土地、山林、水面承包合同或证明；
（五）外出务工人员收入证明；
（六）离异家庭涉及有赡、抚、扶养关系的，提供离婚协议或判决书；
（七）有非农户口人员的家庭，提供非农户口人员的收入证明；
（八）系残疾人的，提供残疾证；
（九）对劳动能力有争议的，提供有关部门出具的劳动能力鉴定文书；
（十）审批管理机关要求提供的其他有关材料。
第十三条 申请农村低保由户主向当地村民委员会提出书面申请，并按要求提供所有材料。
村民委员会收到申请书后，应组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
乡镇人民政府在核验上报材料齐全后，组织入户核查。对于符合低保条件的对象，提出补助意见，并张榜公示。公示无议异的，上报县级民政部门。对不符合低保条件的，由乡镇人民政府通知申请人。
县级民政部门收到上报申请材料后，在30日之内，组织人员入户复审。对符合低保条件的，通知所在村张榜公示，对公示无异议的发给《农村居民最低生活保障金领取证》；对不符合低保条件的，书面通知申请人。
申请人对县级民政部门不予批准其享受农村低保待遇不服的，可以在收到书面回复之日起60日内，向县级人民政府或上一级民政部门申请行政复议。
第十四条 民政部门应区分已保家庭不同情况，及时进行入户核查，切实做好农村低保动态管理工作。
低保申请人和低保对象应积极配合做好入户核查工作，如实提供家庭基本情况和收入情况。否则，县级民政部门有权拒绝受理低保申请人的申请，停止或取消低保对象的低保待遇。
在享受低保待遇期内，低保对象家庭经济状况发生变化，应及时通过村民委员会、乡镇人民政府向县级民政部门报告。县级民政部门应根据其家庭收入的变化情况及时办理低保增发、减发、停发变更手续。
在享受低保待遇期内，跨乡镇、跨县（市、区）户口迁移的，由县级民政部门办理低保迁移手续；户口迁出岳阳市的，要办理低保停发手续。
第十五条 县级民政部门应做好低保档案管理工作。
第十六条 农村低保资金实行专户储存、专帐管理、专款专用。上级财政转移支付、本级财政预算和其他渠道筹集的农村低保救助资金，都应存入农村低保专户。
低保对象由户主持户口簿、身份证和《农村居民最低生活保障金领取证》到乡（镇）人民政府领取。有条件的地方可通过金融机构实行社会化发放。
监察、民政、财政、审计等部门要密切配合，共同做好农村低保资金管理、使用监督工作，及时跟踪检查，保证合理、有效使用。
第十七条 农村低保对象有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育，追回其冒领的保障金并终止其享受农村低保待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村低保待遇的；
（二）享受农村低保待遇期间家庭收入情况发生变化或家庭人口减少，不按规定向审批管理机关报告，而继续享受最低生活保障待遇的；
（三）不配合民政部门工作人员核实家庭收入，妨碍执行公务的。
第十八条 农村低保工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受农村低保待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（二）对不符合享受农村低保待遇的对象，擅自批准其享受农村低保待遇的；
（三）贪污、挪用、挤占、拖欠、克扣农村低保资金的；
（四）有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十九条 对为申请农村低保待遇对象出具虚假证明的有关单位和人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
水利电力部关于颁发《电力安全生产工作条例》的通知
水利电力部
水利电力部关于颁发《电力安全生产工作条例》的通知
各电管局，省（自治区、直辖市）电力局，电力规划设计院，各电力设计院：
在一九八七年八月全国电业安全生产会议上曾对《电力安全生产工作条例》（讨论稿）进行了讨论研究，会后又经广泛征求意见，修改审定，现正式颁发实施。
各电管局、省（自治区、直辖市）电力局，各发电厂、供电局、调度局（所）、县电力局以及电力试验和修造单位都应遵守本条例，并可根据具体情况制订实施细则。
各规划、设计、施工安装等单位对各种安全生产工作的要求，应附合本条例的规定。
本条例在执行中的问题和意见，请随时告部。
附：水利电力部电力安全生产工作条例
1988年2月
第一章 总 则
第一条 为了坚持贯彻电力工业“安全第一”的方针，提高安全生产的法制观念，保证安全发供电，保障电力职工在电力生产中的安全和健康，促进电力工业的发展，特制定本条例。各级电力生产部门应认真贯彻执行。
第二条 本条例适用于各网、省局、各发电厂、供电（电业）局、调度局（所）、县电力局（农电局），以及电力试验和修造企业。
第三条 电力安全生产的目标。主要有：
1．不发生特大事故；
2．不发生由于本单位人员的责任而造成的重大事故；
3．主要机组非计划停运次数平均每台每年不超过下列数值；
火力发电厂： 20万千瓦及以上机组 5次／台．年
12．5万千瓦机组 4次／台．年
5—12万千瓦机组 3次／台．年
水 电 厂： 10万千瓦以下机组 2次／台．年
10万千瓦及以上机组 2．5次／台．年
4．各种设备非计划停运率、事故率和人身伤亡率低于部颁发的考核指标；
5．容量在八十万千瓦及以上的火电厂，以及主变压器容量在100万千伏安及以上或输电线路长度在1000公里以上的供电局，每年实现一个及以上百日无考核事故记录；
容量在五十万千瓦及以上的水电厂每年实现二个及以上百日无考核事故记录。
其他火电厂和供电局及县电力局每年实现二个及以上，水电厂每年实现三个及以上百日无考核事故记录。
第四条 各级电力生产部门都必须负责建立完善的安全责任制，各级领导干部在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第五条 为了加强安全工作，在电力系统实行安全监察制，因此设立安全监察机构。
第六条 电力生产单位对发生的事故都应认真地、实事求是地进行调查报告、处理，做到“三不放过”，即：事故原因不清不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。
第七条 安全管理要充分依靠群众。企业党团组织对党和国家安全工作的方针、政策在本单位的贯彻执行实行保证监督；企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理保证“安全第一”方针的执行。
第八条 电力安全生产要处理好“四个关系”。即主业和副业的关系；经济效益和安全的关系；在用电紧张的情况下，多发多供与坚持应修必修、修必修好的关系；保证大机组安全稳定运行与投产试运的关系。在这四个关系中，都必须以安全生产为主体，不能对安全生产有所忽视和动摇。
第九条 电力部门的职工在安全生产方面的权利和义务：
1．自觉遵守本条例，监督本条例的执行；
2．自觉遵守劳动纪律，认真贯彻执行与安全有关的各种法规和规程制度；
3．及时反映和按规程规定处理一切危及人身和设备系统安全的情况；
4．有权制止任何人的违章作业；
5．有权拒绝接受和执行有明显可能造成人身伤亡和设备重大损坏的违章指挥；
6．对上级单位或领导人员的决定和命令有异议时有权提出意见，但上级领导坚持时仍应执行，在执行后可越级反映；
7．积极参加安全检查和安全日活动；
8．积极参加技术革新、科学研究，提出合理化建议，提高安全生产水平。
第十条 本条例自1988年1月起执行。各单位可在不违反本条例原则的条件下，根据具体情况制订实施细则。
第二章 领导人员的安全职责
第十一条 各级最高行政领导是本单位安全工作的第一责任者，必须坚持“安全第一”的方针，严格贯彻执行国家有关安全生产的政策和指示，对本企业的安全生产负全面领导的责任。
第十二条 各级最高的行政领导和负责生产的行政领导，在加强安全生产、开展反事故斗争中要不断提高科学性和预见性，要做好常规情况可能发生特大事故的思想准备。
第十三条 网、省局局长和生产副局长的安全职责：
1．熟悉和掌握下列情况：
（1）熟悉党和国家有关安全生产方面的各项方针、政策和法规；
（2）熟悉电力工业技术管理法规，电业安全工作规程，电业生产事故调查规程，工人职员伤亡事故报告等有关规程；
（3）熟悉本局所制定的与安全有关的各种规程制度；
（4）熟悉所管辖电网的主结线图；
（5）掌握所属各发电厂、供电局、中心调度所领导班子的配备情况和存在问题；
（6）掌握所属各发电厂、供电局安全运行情况，以及威胁安全生产的重大隐患和薄弱环节。
2．生产副局长除熟悉第十三条之1中的各项外，还应熟悉和掌握下列情况：
（1）熟悉锅炉监察规程、压力容器监察规程、电力系统稳定导测、电业生产人员培训制度等国家和部颁的与安全生产有关的各种规程制度；
（2）掌握本局所管辖范围内主要设备系统的性能、运行参数与威胁电力系统安全的主要缺陷、薄弱环节以及重点反事故措施与安全技术措施计划；
（3）熟悉本局所管辖主要系统各种主要运行方式；
3．要认真落实年度反事故技术措施计划和安全技术措施计划所需的费用。这部分费用的安排和使用应充分听取安监部门的意见，也可根据具体情况交由安监部门安排使用。
4．组织制定各级领导人员和职能部门的安全责任制和安全管理制度，并确保层层贯彻落实。
5．健全安全监察机构，支持安全监察人员履行监察职责。
6．亲自阅处上级有关安全生产方面的文件、安全通报等，并负责结合本单位情况提出切合实际的要求和措施，组织落实，督促实现。
7．局长每年至少一次，生产副局长每年至少二次深入到所属企业的现场进行安全检查，指导安全生产工作。
8．局长每季主持召开一次，生产副局长每月主持召开一次安全情况分析会，听取各有关部门的汇报，及时研究解决安全生产中出现的各种问题。
9．在发生特大事故时，局长或生产副局长必须亲自主持调查处理。在发生重大事故时，应督促有关部门认真查处，必要时，也应亲自调查处理。
第十四条 发电厂、供电局、县电力局的厂（局）长和生产副厂（局）长的安全职责。
1．厂（局）长、生产副厂（局）长应熟悉和掌握下列情况：
（1）熟悉国家有关安全生产方面的各项方针政策和法规；
（2）熟悉电力工业技术规程和管理法规、电业安全工作规程、电业生产事故调查规程、工人职员伤亡事故报告规程等；
（3）熟悉本厂（局）所制定与安全有关的各种规程制度；
（4）熟悉本厂（局）电气一次系统的主结线图，发电厂厂长和生产副厂长还应熟悉主要热力系统和水工设施及消防系统图、总平面布置图；
（5）掌握各职能科室与所属分场（工区）领导班子和主要技术骨干的配备情况和存在的问题；
（6）掌握全厂（局）主要设备和附属设备的容量参数，运行情况以及威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。
2．生产副厂（局）长除了上列各项外，还应熟悉和掌握下列情况：
（1）熟悉锅炉监察规程、压力容器监察规程、电力系统稳定导则、电业生产人员培训制度等国家和上级部、局所颁发的与安全生产有关的典型运行规程、检修规程、试验规程和其它规程制度；
（2）掌握本厂（局）各单位技术人员与生产骨干的配备情况和存在问题；
（3）掌握全厂（局）设备系统各种运行方式；
3．组织编制和审批本单位的反事故措施计划和劳动保护安全技术措施计划，安排“两措”经费，并督促实施。
4．组织制订各级领导人员和职能部门的安全责任制以及安全管理制度，并督促检查，层层贯彻落实。
5．健全安全监察机构，支持安全监察人员履行监察职责。
6．经常了解分析安全生产情况，及时解决存在的问题。每月至少组织和听取一次安全生产情况的分析和汇报。发电厂、供电局的领导还应每月至少进行一次夜间巡视和参加一次车间或班组的安全活动。
7．副厂（局）长每周至少召开一次安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中出现的各种问题。
8．及时组织修订现场规程，保证其准确无误。
9．了解本单位人员技术水平与思想动态以及培训提高的情况。
第十五条 网、省局、发电厂、供电局、县电力局的总工程师（技术负责人）、总经济师总会计师以及其他副厂（局）长，应对各自分管范围内的安全生产工作负责。具体条例可由各单位另行制订。
第三章 安全监察及其机构的设置
第十六条 部设“电力安全生产委员会”，在部领导的主持下，由有关司、局和全国产业工会的负责同志组成，统一领导电力安全生产工作。各司、局按职责划分，实行安全的归口管理，共同配合，保证安全生产的实现。部安全生产委员会办事机构设在主管安全发供电的司局，负责处理日常工作。
第十七条 1．网、省局的安全监察机构在局长（生产副局长）和总工程师领导下工作，并受部电力安全生产委员会的监督。根据管辖单位的多少、范围的大少，配备足够的安全监察人员（一般不应少于七人，若工作范围扩大，必要时，可适当增加名额）。
2．发电厂、供电局等基层单位应设安全监察科，在厂（局）长、生产副厂（局）长和总工程师的领导下工作，业务上受网、省局安全监察机构的领导。
3．网、省局中心调度局（所）配备专职的安全监察工程师，在局（所）长，副局（所）长和总工程师领导下工作，业务上受网、省局安全监察机构领导。
4．发电厂、供电局的主要分场（工区）、县电力局根据工作需要设专职安全员。其他分场（工区）、可设兼职安全员，在主任、副主任领导下工作，也可由本企业安全监察机构派驻，并在其领导下工作。
5．班组中设兼职安全员。
分场（工区）与班组安全员和本企业的安全监察机构组成三级安全监察网。
第十八条 安全监察人员应在作风正派，实事求是，勇于坚持原则，身体健康，熟悉专业技术并且有五年以上现场工作经验的工程技术人员中选聘。分场（工区）和班组中的安全员应在技术人员或四级以上工人中选聘。
现有的安全监察人员和安全员不具备上述条件的应加以培养，限期达到能胜任本职工作的要求。
第十九条 具有十年以上实际工作经验的高级工程师、工程师可申请参加部安全监察工程师的考核，合格者由部发给安全监察工程师证书，具有五年以上安全监察工作经验的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技师可申请参加由网（省）局安全监察机构组织的考核，合格者由网（省）局发给安全监察证书。
第二十条 各级安全监察机构的变动和安全监察机构负责人的任免，应征得上一级安全监察机构的同意。
第二十一条 对安全监察人员的奖励、升级与处分，由本企业领导会同上级安全监察部门按照工作职责完成好坏，共同评价。
第二十二条 安全监察人员属于生产人员，享受现场生产人员的同等待遇，按现场标准发给安全劳动保护用品；安全监察机构应根据工作需要完善监察手段，配备必要的监察设备，如安全监察用的交通工具，录音设备，照相、摄像设备等。
第四章 安全监察机构的职责和职权
第二十三条 安全监察机构的主要职责：
1．宣传安全生产方针，监督与安全生产有关的各项规章制度以及上级指示的贯彻执行。对违章作业、设备运行状况、安全措施和防护装置的状况、设备重大缺陷和隐患以及人员技术状况等进行监察；
2．监督现场培训计划的执行，监督并配合有关部门搞好安全工作规程的学习、考试和反事故演习；
3．参加新建、改建、扩建、检修、更改工程和技术革新项目的设计审查和竣工验收；
4．参加安全科研成果和新技术（包括国外引进新技术）新工艺、新设备、新材料的鉴定；
5．参加事故调查，及时做好事故及可靠性的统计分析，找出安全工作中的薄弱环节和带倾向性的问题，并按规定上报有关部门；
6．会同有关部门，编制反事故措施计划和劳动保护安全技术措施计划，经批准后监督执行；
7．对本企业各单位安全指标的完成情况进行考核；
8．组织和指导安全网活动，充分发挥分场（工区）班组安全员的作用；
9．及时用快报、通报、录像等手段向生产、基建、设计、制造、物资和科研等部门反馈安全经验和事故教训的信息；
10．监督劳动保护用品、设施的发放和使用。
第二十四条 安全监察人员的职权：
1．监察企业各级领导对安全生产方针政策的贯彻。
2．进入生产、施工现场、调度室、控制室检查安全情况；向有关人员了解情况。制止危及人身和设备、系统安全的违章作业。
3．有权向上级单位反映、汇报情况。
4．在事故调查中有权向发生事故的单位和人员索取事故原始资料；制止破坏事故现场的行为，发现事故原因分析与事实不符或对责任者的处分不当时，有权提出否决性的意见，报主管领导批准；对本单位隐瞒事故、阻碍事故调查的行为以及对事故的分析、认定与领导意见不一致时，有权直接向上级单位反映。
5．提出对在安全生产上做出贡献者进行表彰奖励的建议；对事故过失人员、违反安全规程制度的责任者和有关领导责任者，根据情节轻重，提出处理意见。
6．对安全生产存在严重问题的单位发出《安全监察通知书》，明确指出整改内容，督促有关领导限期解决。逾期不改者，按有关规定严肃处理。
第五章 规 章 制 度
第二十五条 安全生产规章制度是安全生产的经验总结，是进行安全生产的重要依据。各级电力部门必须认真贯彻执行国家和部颁发的与电力安全生产有关的各种规程制度。
第二十六条 国家颁发与电力安全生产有关的规程制度主要有：
1．《工厂安全卫生规程》；
2．《建筑工程安全技术规程》；
3．《工人职员伤亡事故报告规程》；
4．《工业企业设计卫生标准》；
5．《劳动保护监察条例》；
6．《锅炉压力容器安全监察暂行条例》；
7．各种与电力生产有关的国家标准；
8．其他与电力安全生产有关的规程、条例。
第二十七条 部颁与电力安全生产有关的规程制度主要有：
1．《电力工业技术管理法规》；
2．《电业安全工作规程》（发电厂和变电所部分）、（线路部分）、（热力机械部分）；
3．《电力工业锅炉监察规程》；
4．《电力工业热力系统压力容器监察规程》；
5．《电业生产事故调查规程》；
6．《电力系统安全稳定导则》；
7．《城市电力网规划设计导则（试行）》；
8．《电业生产人员培训制度》；
9．有关电力工程设计方面的各种技术规程；
10．有关电力基本建设、施工方面的各种技术规程；
11．有关电力生产方面的各种运行规程，检修规程和其他典型规程制度；
12．有关电力试验方面的各种技术规程。
第二十八条 各级电力部门均应按照第二十六条和第二十七条中规定的安全法规和规程制度以及设计、制造等方面资料与上级部门所发的与安全有关的技术通报，结合现场实际编制各种必要的现场规程制度，并定期进行修订。
第二十九条 “两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制）是保证安全生产的重要制度，必须认真贯彻。
第六章 安全培训与考核
第三十条 新工人必须经厂（局）、分场和班组进行三级安全教育，经考试合格后，方可进入现场。新招收录用的大、中专毕业生，到现场独立担任工作前也应进行安全教育和进入现场前的安全规程考核。
第三十一条 发电厂、供电局的各主要及辅助岗位上的运行检修和试验等工人、技术员都要经过专业安全技术知识培训，经考试合格后方能上岗。焊工、起重工、爆破工，机动车、船驾驶员、潜水工、带电作业人员等工种的工人，还应经专门的安全技术训练，经有关部门考试合格后，方允许上网工作。
第三十二条 新任命的各级领导（含总工程师）应先学习有关安全技术管理方面的方针、政策、规程制度和安全责任制，并经上级主管部门考试合格后上任工作。
第三十三条 各级电力部门每年应制订安全教育和培训计划。除了对各级领导、专业人员分级进行安全教育与安全技术知识培训外，应有计划地培训各级安全监察人员。并按下列规定进行安规考试：
1．网、省局局长、总工程师、生产技术处、供用电处、安全监察处处长、调度局（局）长（含副职）由部电力安全生产委员会负责组织每三年考试一次。
2．发电厂及供电局的厂、（局）长、总工程师、主管生产和技术的科、安全监察科长，调度主任（所长）（含副职）由网、省局安全监察部门会同有关部门，每两年组织考试一次。
3．其他人员的考试，由各企业安全监察科配合有关部门，每年组织考试一次。
第三十四条 各网、省局、发电厂、供电局、县电力局应编写事故汇编，有条件者还可编写或摄制有关安全、工业卫生和消防方面的书籍、图片、幻灯片和录像，设置安全教育中心（室），对职工进行多种形式的经常性安全教育。
第三十五条 技工学校和中等专业学校应增设安全技术知识专业课程，在实习课中，应学习部颁安全工作规程和有关条例及规定，对学生进行严格的安全习惯养成教育。
第三十六条 对参加电力生产的合同工、临时工、非本企业的实习人员和其他人员，也要经过严格的安全知识培训，并经考试合格后方可进入现场。
第七章 安全生产的全过程管理
第三十七条 保证电力安全生产，贯彻“安全第一”的方针是规划、设计、制造、施工安装、生产运行等各阶段的共同任务。因此，必须实行安全生产的全过程管理，共同保证“安全第一”这一方针的实现。
第三十八条 安全生产的全过程管理是指在各个阶段中都必须从人员、规程、设备等各方面加强全面的安全管理，坚持“安全第一”，落实安全质量责任制，实行安全质量监督。
电力生产运行阶段的安全和效益是检验电力生产全过程各阶段成绩的主要标准。
第三十九条 安全生产的全过程管理应达到：
1．电网结构合理，发供电设备能够长期安全稳定运行，达到预期的经济效益。
2．从规划设计、制造、施工安装到生产运行等各阶段都有健全的安全与质量的规程、标准，并认真贯彻执行。
3．各部门的人员在数量和质量上均能满足安全生产的要求。
4．各部门都有健全的安全和质量监察检验机构，监督“安全第一”、“质量第一”方针的贯彻。
5．能及时、全面地把生产运行阶段反馈的有关安全和质量方面的信息做为全过程改进安全、提高质量的主要依据，并及时改进。
第四十条 在设计制造阶段应做到：
1．规划设计工作应严格按国家和部颁规程中的有关规定进行，充分听取生产部门的意见，满足生产部门提出的合理要求，如生产部门与设计部门有不同的意见时，应报上级主管部门协调。
2．设计部门应按规定编写《安全和劳动卫生》专篇，对人身安全、消防、防爆、防暑降温、防腐蚀、工业卫生等都应有完善的措施，符合国家的有关规定。
3．在审核设计文件和图纸时，各级审查人员应对设计负有安全责任。
4．设计部门要及时吸取生产中反馈的威胁安全生产的问题和事故教训，改进设计，必要时修改设计标准。
5．设备购置合同签订后，必要时生产单位应会同施工单位分别派出熟悉业务、责任心强的人员到制造厂对订购的设备生产全过程的质量进行现场监造。
第四十一条 在施工建设阶段应做到：
1．一切设备和建筑设施的安装建设均应严格按设计图纸资料和制造厂说明书进行。
2．工程中有关安全和劳动卫生的项目不得任意削减。
3．在施工过程中，施工单位应会同生产单位加强质量监督，严格执行验收制度，质量不合格的不验收，没有取得生产单位发给验收合格证的设备不能试运行。工程项目未全部完成的机组不能投产。
4．新建、扩建工程必须贯彻执行安全技术、劳动保护、环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同是投产的“三同时”原则。
5．改建、扩建工程施工影响生产设备系统安全运行时，施工单位应在生产单位的配合下按规定采取完善的安全技术措施，确保人身和设备安全。
第四十二条 生产准备阶段应做到：
1．新建、扩建工程项目初步设计经过审批后，上级单位即应按部颁规定提前配备生产人员并组织培训。
2．生产单位在新设备投产前应组织专业人员结合实际编制各种现场规程制度和技术管理基础资料，经审批后组织有关人员学习并通过考试合格。
3．生产单位在新设备投产前应指派有关人员参加新设备的安装调试工作。
4．新设备试运前应完善各种安全设施。
第四十三条 设备投产运行阶段应做到：
1．新建扩建火力发电设备移交生产后实行半年试生产制度。试运行的好坏做为对设计、制造、施工安装等单位安全质量评价的主要依据之一。
2．在新设备移交生产时，施工单位应按规定向生产单位移交各种图纸资料、安装记录、备品备件、专用试验设备和工器具等。
3．不断通过对设备的运行维护、检修、定期试验和故障分析，及时掌握设备部件的磨损和老化规律，搞好更新改造工作，使设备保持完好的技术状态。要根据现场情况的变化和技术进步，不断修订、充实现场规程，保证其准确无误。
4．设备检修应坚持应修必修，修必修好的原则，开展全面质量管理。
5．要开展现场培训，定期轮训，不断提高运行人员的素质和技术水平。
6．各项改善劳动条件、保证安全的设施，应同生产设施一样，及时进行维护、检修和管理。
7．对事故、障碍、异常要认真对待，按“三不放过”的原则，及时总结经验改进工作。
第八章 安 全 例 行 工 作
第四十四条 发电厂和供电局的安全例行工作：
班组的班前会和班后会。上班（开工）前结合当班工作任务，做好事故预想，布置安全措施，讲解安全注意事项。下班后总结当班工作，找出经验教训，开展批评与自我批评，表扬安全工作好的人和事，批评忽视安全违章作业的不良现象。
安全活动日。每周固定一次安全活动，由分场（工区）主任统一安排，根据上级安全监察机构的要求进行安全活动。
监督性巡视。各级领导人员要定期深入现场查岗，检查劳动纪律，规程制度的贯彻及设备缺陷管理等情况。监督性巡视除白天进行外，还应在夜间、节假日期间，尤其是在后夜进行。
定期试验维护检查。各单位运行部门应根据各类设备的特殊要求，按值编制每月、每日设备定期维护、试验和备用设备切换项目日程表，并严格执行。
检修部门应定期检查设备，及时消除缺陷。每年组织春、秋季安全大检查各一次。查规程制度的贯彻情况；查安全管理工作中的薄弱环节；查安全思想；查缺陷和隐患。
各单位还应根据本地区、本单位的实际情况，结合事故规律，进行定期或不定期的，全面普遍的和专业、专项的安全检查。安全检查前，要编制好检查提纲，明确检查重点。
第四十五条 安全分析。各网、省局，各基层单位应定期进行安全分析，总结事故教训和安全管理上存在的薄弱环节，加以改进。
第四十六条 安全监察例会。部电力安全生产委员会每季召开例会一次。每年组织一次安全监察活动。各网、省局每半年召开一次安全监察例会。
第九章 反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划
第四十七条 反事故措施计划是有重点、有计划地组织反事故斗争的重要方法，其内容包括事故对策，上级颁发的事故通报和反事故技术措施，需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷和提高设备可靠性的重大技术改进措施等。
第四十八条 反事故措施计划应在编制企业年度大修、更新改造工程计划之前，由企业主管领导组织安全监察部门、生技部门和有关单位提出，经局（厂）长批准后执行，并报上级主管部门备案。
第四十九条 反事故措施计划所需资金按项目的内容、性质，在本单位大修、更新改造或成本费中优先安排。
第五十条 为保障职工的安全健康，各企业每年都应编制安全技术劳动保护措施计划（以下简称“安措计划”）。其内容包括有关防止人身伤亡事故的对策、加强防尘、防毒、防噪声的综合治理、改善职工劳动条件和防止职业病或职业中毒的措施等。
第五十一条 安措计划由安全监察部门会同有关部门提出，主管生产领导组织审查，并征求工会的意见，经局（厂）长批准后执行，并报上级主管部门备案。
第五十二条 安措计划的资金，按国家有关规定，每年从更新改造资金或生产发展基金中安排，列入单位的实施计划。
第五十三条 反事故措施计划和安措计划经批准后，安全监察部门应经常督促检查落实，并将检查情况按季、年向主管部门提出报告。
企业主管生产的领导对本企业反事故措施计划和安措计划的实施负全面责任。
第十章 承包工作的安全管理
第五十四条 不论采取哪一种承包形式，在合同中都要有明确的安全要求和质量标准，以及发包方和承包方双方对安全应负的责任。
第五十五条 对本企业基层单位或职工承包本企业生产任务的安全要求：
1．承包发供电任务必须认真执行安全工作规程和运行规程，不许超负荷运行或使设备带病运行，防止硬撑、硬挺，拼设备，该停不停，应修不修。
2．承包设备检修或更改工程，必须按规定的项目进行。保证质量优良。不许为了片面追求缩短工期或减少费用开支，随意削减工程项目，不执行安全技术措施，或使用不合格的设备、配件和材料。
第五十六条 对由外单位或由本企业领导的集体企业包括服务公司等，承包本企业生产工作或工程的安全要求：
1．承包单位持有上级劳动部门颁发的合格证书，具有法人资格并具备以下条件：
（1）有能胜任承包任务的领导班子、熟悉承包工程及施工现场有关安全要求的技术人员和熟练的工人，以及完善的施工机具和安全防护设施。
（2）能准确执行发包方有关的规程制度。
（3）有安全监察机构和施工质量监督系统。
（4）接受发包方安全监察部门和质量检查部门的监督和指导。
2．对有可能造成停电、误触、误碰、触电或其它事故的任务，应由发包方共同制定安全组织技术措施，明确责任后方可开工。
第五十七条 企业只有在完成本职工作的基础上或在不影响本职工作的条件下，经上级主管部门批准后才允许到外单位承包工程。
第五十八条 由企业领导的集体企业或服务公司应纳入本企业安全管理的范围，也应配备安全监察人员，建立安全网，开展安全活动和对有关人员进行安全教育。
第十一章 事故调查及安全信息反馈
第五十九条 事故调查必须严格执行《工人职员伤亡事故报告规程》和其他有关的法规、条例、规章制度，坚持“三不放过”。
第六十条 事故调查的目的是通过对事故的调查分析，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，并通过反馈事故信息，为提高运行、检修、设计、施工安装水平及设备制造的可靠性创造条件。
第六十一条 事故调查要做到及时、准确、完整。事故发生后，必须认真保护事故现场，调查人员应立即赶到现场，收集有关的各种原始记录和技术资料，对特大事故、重大事故和比较典型的事故应进行录像；事故分析应实事求是，查明事故发生、扩大的原因和暴露的问题、责任，采取防止事故的对策。认真填写事故调查报告，保证准确及时上报。
第六十二条 对发生的责任事故必须严肃处理。对严重官僚主义，玩忽职守，工作不负责任，违章指挥，安全管理不善等造成重大责任事故的应追究有关主要领导人员的责任。
第六十三条 对特大、重大事故以及其他性质严重的事故，应按规定及时报告有关部门并邀请派人参加调查。
第六十四条 为了全面吸取教训，事故发生后除了及时将事故情况报告上级主管部门外，还应及时将事故信息反馈到与事故有关的单位，如设计、制造、修造、安装和科研等部门，必要时应邀请他们派人参加调查。
第十二章 奖 惩
第六十五条 在安全生产中，应贯彻奖惩相结合的原则。对安全生产作出贡献的单位或个人，应给予奖励；由于失职违章作业，违章指挥以致造成事故者，应给予经济处罚和行政处分；情节严重触犯刑法者，由司法机关依法惩处。
奖励可分为：表扬、奖励、晋级、授予荣誉称号等。
经济处罚可分为：免奖、罚款、赔偿经济损失。
行政处分可分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。
第六十六条 各级电力部门的奖励制度或奖金分配原则应体现“安全第一”的方针，把安全生产作为评奖的首要条件：安全责任大和贡献大的奖励高于一般的，运行人员高于其他人员，主要工种高于一般工种，工作条件艰苦的高于一般的，大机组值班人员高于小机组值班人员，直接参与安全管理的技职人员高于一般管理人员。
第六十七条 生产单位安全奖励应设立：长期安全无考核事故记录奖、特殊贡献奖、千次操作无差错奖和综合奖。各网、省局根据具体情况制订相应的奖励条例。也可根据地方的情况实行安全目标管理奖。奖金由网、省局的安全奖励基金（包括从利润基数留成和超额利润留成及其他超产奖中提取）中支付。
第六十八条 对保持长期安全无考核事故记录的大容量的主力发电厂和供电局，以及在安全上有特殊贡献的单位或个人，由部授予特殊奖，奖励办法另订。
第六十九条 在综合奖中，安全部分的奖金额一般不应低于40％。其他超产奖、省煤节电奖等都应从中提取一定比例用于安全奖励。
第七十条 各项安全奖金的发放应经本单位安全监察部门审核同意。对弄虚作假、隐瞒事故者，一经发现，除扣除已发出的奖金外，还应严肃处理。事故未查明作出结论者，暂停发奖，在查清后再决定补发或停发。
第七十一条 各单位应以适当的形式总结表彰在安全生产中作出显著贡献的先进单位、集体或个人。网局每两年一次，省局每年一次。
第七十二条 发生特大事故和未完成事故率指标的网、省局由部按有关规定予以处罚。
第七十三条 发生重大和一般事故的单位，由网、省局制定考核办法处罚。
第七十四条 凡发生重大事故经过分析确认责任属设计、修造、施工、安装等部门者，应由上级主管部门对所属有关责任单位施行罚款，并给予责任者应得的处分。
第七十五条 各项事故扣罚款应用于安全奖励或加强安全生产的措施费用，由安监部门安排使用。
第十三章 现代化安全管理
第七十六条 为了加强安全管理，提高安全生产水平，必须实现安全装备现代化，安全工器具现代化和安全管理现代化。
第七十七条 实现安全装备现代化。主要有：
1．主力发电厂的大型机组和超高压枢纽变电站应逐步装设安全监控装置、巡回检测自动记录装置和各种主要运行参数的自动记录装置与故障录波器等装置。大型锅炉应装设灭火焰监测等保护装置。
2．高压配电装置应设具有“五防”（防止带负荷拉、合刀闸，防止误拉、误合开关；防止带接地线合闸；防止带电挂接地线；防止误入带电间隔）功能的闭锁装置。
3．结合五项技术监督（金属监督、化学监督、热工仪表监督、电气仪表监督）和其它测试手段，开展设备故障诊断技术的研究，为实现在运行中诊断设备故障创造条件。
4．研究综合治理尘、毒、噪声高温、静电等措施，对有害职工身体健康的生产工艺或繁重手工劳动应改革工艺，实现机械化自动化作业，不断改善现场劳动条件。
第七十八条 实现安全工器具现代化。主要有：
1．输电线路检修要普遍采用无线电通讯工具。
2．研制超高压交直流输变电系统的验电器，携带型接地线，带电作业工具和登高防止高空坠落等工器具。
3．进一步改造革新，其它各种安全工器具达到轻便化、机械化、电气化。
第七十九条 实现安全管理现代化。主要有：
1．逐步实现从基层企业到网、省局和水利电力部都采用电子计算机进行事故统计分析，实现电子计算机网络化，建立统一的数据库，加速安全信息的反馈和交流。
2．吸取国外可靠性管理及安全系统工程方法的经验，结合我国多年来安全管理和事故统计分析工作，完善具有我国特色的电力工业安全管理系统。
3．研究人机工程在电力生产中的应用。
