威海市人民政府关于印发《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2008〕20号
威海市人民政府关于印发《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位
《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年四月九日
威海市区经济适用住房
销售和退出管理办法
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房销售和退出管理工作，完善经济适用住房保障制度，根据有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条 威海市区（包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内经济适用住房的销售和退出管理适用本办法。
第三条 市房地产主管部门负责市区经济适用住房销售和退出的管理工作。
市物价主管部门负责经济适用住房销售的价格管理。
市民政部门会同有关部门负责城市低收入家庭的资格认定工作。
市监察、国土资源等部门应按照各自职责，负责经济适用住房销售和退出管理的相关工作。
第二章 价格
第四条 经济适用住房实行政府指导价。政府指导价包括基准价格和楼层浮动比例。
基准价格由开发建设单位测算，并提出书面定价申请，在销售前报市物价主管部门，由市物价主管部门会同市房地产主管部门核准。经济适用住房基准价格、楼层浮动比例经核准后应向社会公布。
经济适用住房基准价格和楼层浮动比例公布后，任何单位和个人不得改变。销售时实行明码标价，在销售场所公布主管部门批准的价格及批准文号，接受社会监督。
开发建设单位预收或代收的前期物业服务费、水费、电费、燃气费、暖气费、有线电视费和装修损坏修复保证金等费用，须在购房价款之外另行收取，并将收取的项目、用途和标准予以公布。
第五条 经济适用住房销售应当遵循公开公正的原则，实行申请、核准和公示制度。
市房地产主管部门应通过网站、报纸、电视等媒体，将经济适用住房的开发建设单位、项目名称、项目位置、房屋数量和申请方式等向社会公布。
应通过公开摇号的方式在取得准购资格的申请人中确定购房人和选房顺序。
第三章 申请和核准
第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合下列条件：
（一）申请人取得市区城镇居民户口3年（含）以上（不含农村集体经济组织成员）;
（二）申请人及其家庭成员均无自有房屋所有权的住房，均未购买过房改房等保障政策性住房，申请之日前5年内均未转让过自有住房；
（三）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的50％。
（四）市政府规定的其他条件。
年满30周岁的未婚、离异或丧偶者，符合前款条件的也可申请购买经济适用住房。
申请人及其家庭成员应当以《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的为准。其中，申请人应当为《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的户主。
第七条 申请购买经济适用住房时，应当提交下列材料：
（一）购买经济适用住房申请表；
（二）民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》及复印件或《城市低收入家庭资格证》及复印件；
（三）申请人及其家庭成员身份证、户口簿及复印件；
（四）市房地产主管部门规定的其他材料。
每个家庭只能有一个申请人，填写一份申请表，申购一套经济适用住房；家庭成员重复提出申请或者申请表内容填写不真实的，其申请无效。
购买经济适用住房和廉租住房保障不能同时申请。
第八条 购买经济适用住房的申请，应向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出。
受理机关委托申请人所在社区居委会受理申请人提交的材料。社区居委会应查验申请人家庭人口、经济收入等情况，连同申请人提交的材料，送受理机关。申请人提交材料不齐全或不符合规定形式条件的应通知其予以补正。
受理机关应就申请家庭是否符合购买经济适用住房的条件提出初审意见。符合条件的，自受理之日起20日内将申请材料和初审意见移交所属区房地产主管部门，并张榜公布。不符合条件的，应通知申请人。
第九条 环翠区、开发区房地产主管部门收到移交的申请材料和初审意见后，应在10日内完成复审。复审时，应查验核实申请材料和初审意见的相关情况并提出复审意见。经复审，符合条件的，将申请材料和复审意见报送市房地产主管部门；不符合条件的，通知申请人。
第十条 市房地产主管部门应自收到申请材料和复审意见之日起15日内完成有无自有住房和5年内是否转让住房等住房状况的查验，提出审核意见。
经审核符合购买经济适用住房条件的，予以公示，公示期限为15日。公示无异议或异议不成立的，由市房地产主管部门登记准购资格，签发准购证明，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市房地产主管部门应组织相应区房地产主管部门会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人。
经审核不符合购买经济适用住房条件的，通知申请人。
第十一条 准购资格有效期为2年，有效期自准予登记、签发准购证明之日起计算，期满后需重新申请。
第四章 销售管理
第十二条 经济适用住房应按项目建设布局、建设进度、申请人数量等因素，分期分阶段组织公开销售。
第十三条 经济适用住房符合预售条件的可实行预售。预售前，开发建设单位应按规定向市房地产主管部门申请预售许可，取得预售许可证。自预售合同签订之日起30日内，开发建设单位应向市房地产主管部门办理预售合同登记备案手续。
第十四条 开发建设单位在经济适用住房项目具备销售价格、预售许可、楼号室号等销售条件后，经房地产主管部门同意，发布销售公告。公告要说明销售经济适用住房的项目名称、楼号、套数、基准价格、销售对象范围、报名地点和报名时间等。同时，要在项目所在地公布小区规划布局、公用设施位置、户型面积、楼层浮动比例、储藏室等附属面积的销售价格、预售交款数额、预定交房时间等。
第十五条 市房地产主管部门组织建设的经济适用住房向取得准购资格的市区居民出售。环翠区、开发区房地产主管部门组织建设的经济适用住房，向取得准购资格的本辖区居民出售。经环翠区政府、开发区管委同意，也可向取得准购资格的区外居民销售。居民属地的界定以户籍为准。
第十六条 取得准购资格的申请人根据自身情况，选择购房项目，持准购证明到该项目开发建设单位办理报名手续；报名时准购证明交开发建设单位保管。
报名结束后，由房地产主管部门依据报名名单，组织实施公开摇号以确定购房人和选房顺序。
公开摇号时，应有房地产主管部门、监察部门等有关部门及工会、购房人、新闻记者等社会各界人士现场监督，并办理公证。公开摇号可委托中介机构实施。
第十七条 通过公开摇号确定的购房人姓名、身份证号码、中号顺序要在销售现场和网站公布；开发建设单位要严格按照中号名单和中号顺序，定时定点分批组织选房。选房后，双方应签订购房（预售）合同，并就遵守前期物业服务临时管理规约签署书面承诺，交纳购房款和预收、代收的费用。
第十八条 确定购房人后，开发建设单位应将准购证明和销售明细表报市房地产主管部门，未中号或中号后放弃的，准购证明退还申请人。在有效期内，申请人可继续持准购证明报名购房。
第十九条 购买经济适用住房可一次性付款，也可按工程进度分期付款。购房款不足时，可以购买的经济适用住房作抵押申请贷款；已缴纳住房公积金的，可申请住房公积金贷款。
第二十条 经济适用住房的购房人拥有有限产权。购房后应按照规定办理房屋和土地权属登记。
市房地产主管部门、国土资源管理部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。房屋所有权证还应注明“有限产权”和购买时的经济适用住房政府指导价。
第二十一条 购买经济适用住房的情况应纳入住房档案管理。
享受城镇廉租住房保障的家庭，购买经济适用住房后，其廉租住房保障资格随之停止。
租住公有住房的家庭，购买经济适用住房后应将租住的公有住房退还产权单位。
准购资格有效期内购买其他住房的，其购买经济适用住房的资格失效。
第二十二条 开发建设单位不得受理未取得准购资格人员的购房报名，不得将未办理报名手续的申请人纳入公开摇号范围，不得向未取得准购资格、未参加公开摇号的任何人员以任何方式提供经济适用住房，不得向单位成批或整幢销售经济适用住房。
房地产开发企业自主开发和定价的商品房，不得冠以“经济适用住房”的名称进行销售。
开发建设单位擅自提高经济适用住房销售价格的，由物价主管部门责令限期改正，并依法进行处罚。
第五章 上市和退出
第二十三条 购买的经济适用住房自房屋所有权证发证之日起不满5年的，不得上市转让或用于抵押、担保、出租。满5年的，按照届时同地段普通商品住房平均市场价与经济适用住房政府指导价之间差价的60%，向市政府或环翠区政府、开发区管委交纳土地收益等价款后，经济适用住房可以上市转让或用于出租、抵押、担保。
上市转让时，市政府或环翠区政府、开发区管委有优先购买权。
第二十四条 因购房人个人的原因，未满5年而确需提前转让经济适用住房的，由市政府或环翠区政府、开发区管委按照届时经济适用住房政府指导价计算折旧后回购。
购买经济适用住房未满5年的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房须退出，由市政府或环翠区政府、开发区管委按前款规定价格回购。
市政府或环翠区政府、开发区管委回购的经济适用住房重新向具备准购资格的家庭出售。
第二十五条 经济适用住房转让、退出或用于出租、抵押、担保后，购房人及其家庭成员不得再申请经济适用住房、廉租住房等其他具有保障性质的政策性住房。
第二十六条 本办法实施前已销售的经济适用住房的上市年限仍按原有规定执行。
第六章 罚则
第二十七条 对弄虚作假、隐瞒经济收入和住房条件等情况骗取经济适用住房的，由市或环翠区、开发区房地产主管部门限期按届时的经济适用住房政府指导价并考虑折旧等因素作价收回所购住房或由购房人按市场价补足购房款；对违法转让的，不得为其办理房屋所有权证和土地使用权证变更手续。
第二十八条 参与经济适用住房销售和退出管理工作的部门和单位工作人员，在工作中有下列行为的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定程序和条件对申请人资格进行审查的；
（二）协助当事人弄虚作假，隐瞒真实情况的；
（三）索取、收受他人财物或牟取其他非法利益的；
（四）违反规定办理准购证明、预售许可证、退出或上市证明、房产证、土地证等手续的；
（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第七章 附则
第二十九条 本办法由威海市房地产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。以前我市关于经济适用住房销售和退出管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
天津市市场中介机构管理办法
天津市人民政府
天津市市场中介机构管理办法
津政令第89号
《天津市市场中介机构管理办法》已于2005年6月13日经市人民政府第50次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长 戴相龙
二○○五年六月二十日
天津市市场中介机构管理办法
第一条为规范市场中介机构的行为，维护中介服务市场秩序，保障市场中介机构及委托人的合法权益，根据国家相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的市场中介机构(以下简称中介机构)及其执业人员应当遵守本办法。
本办法所称中介机构，是指依法设立的，在市场经济活动中接受委托，运用专业知识和技能，提供鉴证、经纪、咨询、代理等服务，收取费用并承担相应责任的独立机构或组织。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条中介机构及其执业人员必须严格遵守国家法律、法规和政策，按照独立、客观、公正、诚信的原则，恪守执业规则和职业道德，开展中介业务，并承担相应法律责任和其他责任，其合法执业行为受国家法律保护，任何单位和个人不得干预。
第四条市中介机构行政管理部门负责全市中介机构的综合协调管理，研究、制定全市各类中介行业的发展规划、改革方案、扶持政策。
市和区县有关部门按照法律、法规及本办法的规定，分别负责相关中介机构及其执业人员的监督管理。
工商行政管理部门负责中介机构的注册登记和监督。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条中介机构设立实行登记制度。设立中介机构应当向所在地工商行政管理部门申请设立登记。未办理登记的，不得从事营利性中介活动。
法律、行政法规规定中介机构在办理登记前应当由有关行政部门审批，或对中介机构设立有特别规定的，从其规定。
本市以外的中介机构在本市设立分支机构的，应当在分支机构所在地办理登记手续。
第六条中介机构应当独立建制并承担法律责任，不得隶属于国家机关或者具有公共管理职能的组织。
国家机关工作人员不得在中介机构中兼职。
第七条中介机构应当健全法人治理结构，完善劳动、人事、分配等制度，建立符合中介机构实际的经营机制。
第八条法律、行政法规规定对中介机构及其执业人员实行专业资质认定或者执业资格制度的，有关行政部门应当按照法律、行政法规规定执行。
第九条中介机构应当在其营业场所公开悬挂下列证照：
(一)工商营业执照；
(二)税务登记证；
(三)企业资质证；
(四)执业许可证；
(五)法律、法规规定的其他必须公开的证照。
在其经营场所的明显位置，中介机构应当公布其中介服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构的电话和地址等事项。
第十条除即时清结及简单的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。
第十一条中介机构应当做好执业记录。执业记录应当记载下列内容：
(一)委托事项、委托人的具体要求；
(二)收取的费用及支付方式；
(三)履行合同应当遵守的业务规范和有关要求；
(四)委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。
第十二条中介机构应当建立执业质量审核制度，定期检查执业记录，确保执业质量达到专业标准，对不符合要求的执业人员要及时调整。
第十三条中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守业务规则外，还应当遵守下列规定：
(一)提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；
(二)应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息；
(三)对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；
(四)妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；
(五)如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。
第十四条禁止中介机构及其执业人员从事下列行为：
(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；
(二)提供虚假信息、资料，出具虚假审计报告、验资报告、评估报告、证明文件，或者对经纪的商品及服务做引人误解的虚假宣传；
(三)索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；
(四)采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益；
(五)伪造、涂改交易文件和凭证；
(六)聘用无执业资格人员执业，或者聘用依照本办法规定不得执业的人员执业；
(七)执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业；
(八)法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。
第十五条经济鉴证类中介机构应当加强职业风险防范，按照国家有关规定提取风险基金，也可以参加商业保险公司的执业风险保险。
第十六条当事人有权自主选择中介机构为其提供服务。行政机关不得凭借职权限定当事人接受其指定的中介机构提供的服务。
行政机关不得擅自设置中介服务区域性、行业性或部门间的执业限制。在行政管理活动中，对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。
第十七条行政机关委托中介机构提供服务的，实行有偿购买办法，不得强迫中介机构降低收费标准或者无偿服务。法律、法规规定由行政机关委托中介机构提供服务的，应当通过公平竞争方式选择中介机构。
法律、法规规定某项中介业务由特定中介机构提供的，从其规定。
第十八条中介机构及其执业人员违反本办法规定，造成委托人或者他人利益损失的，由中介机构承担赔偿责任。中介机构可以对有故意或者重大过失行为的执业人员追偿。
第十九条中介机构及其执业人员有本办法第十四条规定行为的，予以警告并限期改正；拒不改正或者有第十四条第(二)、(四)项行为情节严重的，应当按照下列规定处理：
(一)对违法行为予以通报，并将通报内容在新闻媒体上公布；
(二)3年内不得在本市行政区域内的中介机构执业；
(三)由有关部门依法吊销营业执照。
第二十条中介机构及其执业人员违反本办法规定，由有关部门依照法律、法规的规定进行处罚。
第二十一条对行政机关的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条国家行政机关及其工作人员违反本办法规定的，由行政监察机关责令其限期改正；对有关责任人员，根据情节轻重，给予相应的行政处分。
第二十三条本办法自2005年8月1日起施行。
