印发《安徽省人民政府规章制定程序暂行规定》的通知
安徽省人民政府
印发《安徽省人民政府规章制定程序暂行规定》的通知
省人民政府
《安徽省人民政府规章制定程序暂行规定》已经一九九三年六月一日省人民政府第九次常务会议通过，现予发布施行。
安徽省人民政府规章制定程序暂行规定
第一章 总 则
第一条 为使省人民政府规章制定程序规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《行政法规制定程序暂行条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称省人民政府规章，是指省人民政府依照法律、行政法规制定的，在本省范围内实行的具有强制性和约束力的规范性文件。
第三条 省人民政府规章的范围主要包括：
（一）国务院行政法规的实施办法或实施细则；
（二）省人民政府根据全省经济和社会发展的实际情况制定的规定、办法等；
（三）省人民政府职权范围内可以制定的其他规定、办法。
第四条 省人民政府规章必须以国家的法律、法规为依据，坚持四项基本原则，坚持改革开放，从实际出发，实事求是，有利于促进国民经济和社会各项事业的发展。
第二章 规划和起划
第五条 省人民政府法制局（以下简称省法制局）根据社会、经济发展需要，参照国务院五年立法规划和年度立法计划，组织编制本省五年立法规划和年度立法计划。
编制立法规划和立法计划，由省人民政府各部门分别提出建议，经省法制局综合后报省人民政府批准。
第六条 立法规划和立法计划由省法制局负责组织实施，在实施过程中，可根据实际情况进行调整。
第七条 列入立法规划和立法计划的规章草案，由省人民政府有关部门起草。
规章内容与几个部门有密切联系的，由其中一个部门牵头联合起草。
省法制局可直接组织或会同有关部门、单位起草规章草案。
第八条 起草规章，必须成立专门起草小组，深入调查研究，广泛征求意见，充分协商，严格把关；必要时还要组织专家、学者和实际工作者论证。
第九条 规章的内容一般应当包括制定目的、法律或政策依据、适用范围、管理机构与职责、具体管理规范、奖惩办法、施行日期等。志草规章要注重规范化，规章结构要严谨，表述要准确，文字要简明，有操作性。
第十条 规章草案必须与有关的法律、法规、规章街接。如果作出与其他规章不一致的规定，或新的规章需要代替过去的规章的，起草部门在报送规章草案时必须说明情况和理由。
第十一条 部门报送规章草案，必须经部门主要负责人审签，并附送起草说明和有关材料。起草说明的内容包括制定的目的和必要性、起草经过（包括协调情况）以及对基本内容的解释等。
第三章 审核和协调
第十二条 报送省人民政府的规章草案，由省法制局负责审核。审核内容包括：
（一）是否有必要制定；
（二）是否与国家的法律、法规相一致；
（三）是否符合本规定第四条规定的原则；
（四）是否符合立法规范的要求。
第十三条 部门报送的规章草案，其主要内容与国家法律、法规相抵触，或者制定条件不成熟的，不予办理。
第十四条 对于基本符合本规定的规章草案，省法制局应及时征求省直有关部门、行署和市、县人民政府的意见，必要时征求专家、学者和基层单位的意见。各有关部门、行署和市、县人民政府对征求意见的规章草案应认真研究，按期提出书面意见，由主要负责人签字并加盖单位印章
后退省法制局。部门或地、市、县逾期不提出意见的，省法制局应予催办；经催办后仍不提出意见的，视为同意。
第十五条 规章草案涉及面比较广的，省法制局应组织调查研究、召开座谈会、讨论会广泛听取意见。
第十六条 部门之间对规章草案意见不一致的，由省法制局主持协调。经协调仍有不同意见的，由省人民政府分管秘书长或分管省长主持协调。没有协调好的规章草案，不提请省人民政府常务会议讨论。
第四章 批准、发布和解释
第十七条 规章草案修改定稿后，送省人民政府办公厅分管负责人、分管秘书长审核，报分管省长同意后，提请省人民政府常务会议审议。
第十八条 经省人民政府常务会议审议通过的规章，由省长签发或由省长委托副省长签发，以省人民政府令的形式发布，根据需要也可用文件形式发布。
省人民政府令均应在《安徽日报》全文刊登。
第十九条 内容单一的规定、办法等规范性文件，可由分管副省长召开省长办公会议审议后，用省人民政府文件形式发布，或授权有关部门发布。
第二十条 省人民政府规章发布后，省法制局要定期向省人民政府反馈规章执行情况。
第二十一条 规章应用中的具体问题，由省人民政府授权主管部门负责解释。主管部门认为解释有困难或其他部门对解释有不同意见，需提请省人民政府解释的，由省法制局提出意见，报省人民政府同意后，答复提请解释的部门，同时抄送其他有关部门。
第二十二条 凡属规章条文需要明确界限或者需作补充规定的，由省法制局提出意见，报省人民政府同意后，由省人民政府发文或由省人民政府授权主管部门发文。
第五章 附 则
第二十三条 起草地方性法规草案，依照省人民代表大会常务委员会有关规定执行，并参照本规定办理。其立法规划和立法计划，应报省人大常委会和省人民政府同意后执行。
第二十四条 合肥市、淮南市人民政府制定规章可参照本规定办理。
第二十五条 省人民政府规章的修改、废止程序，参照本规定办理。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1993年7月19日
河南省各级人民代表大会代表视察办法
河南省人大常委会
河南省各级人民代表大会代表视察办法
河南省人大常委会
（1994年11月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1995年1月1日起施行）
第一条 为保证本省各级人民代表大会代表（以下简称代表）依法开展视察活动，执行代表职务，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 代表在本级人民代表大会闭会期间采取不同形式进行的视察活动是依法执行代表职务，履行代表义务。
本省各级国家机关和有关单位应当为代表视察活动创造条件，提供方便。
第三条 代表视察采取集中视察、专题视察、持证视察等形式进行。
第四条 本省各级人民代表大会常务委员会和乡（镇）人民代表大会主席团在本级人民代表大会会议召开前应当组织代表进行集中视察。
集中视察时间，县（市、区）、乡（镇）代表一般安排3－5天，省、设区的市代表一般安排5－10天。
第五条 集中视察的主要内容是：了解宪法、法律、法规和各级人民代表大会及其常务委员会作出的重大决议、决定的贯彻实施情况；国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况以及群众普遍关心的重大问题等。
第六条 本省各级人民代表大会常务委员会，地区人大工作委员会和乡（镇）人民代表大会主席团在代表集中视察开始前应制定视察方案，并提前10天通知到代表。
第七条 集中视察之前，各级人民代表大会常务委员会、地区人大工作委员会和乡（镇）人民代表大会主席团应组织代表学习有关法律、法规和文件。
第八条 本省各级人民代表大会常务委员会，地区人大工作委员会和乡（镇）人民代表大会主席团受上级人民代表大会常务委员会的委托，组织在本行政区域的上级代表就近就地进行视察。
工作或居住在省直、市（地）直机关的代表，应根据原选举单位的安排到当地进行视察。
人民解放军和人民武装警察部队代表的视察，可以由本级人民代表大会常务委员会组织或委托省军区、当地军分区和武警部队组织。
第九条 集中视察结束后，代表应当向组织视察的单位提出视察报告，也可以向本级人民代表大会常务委员会提出视察报告。视察报告应当写明视察的时间、内容、干部群众反映的主要问题以及代表提出的建议、批评和意见。
受委托组织代表视察的单位，应当向委托单位写出代表视察的综合报告。
第十条 代表应当积极参加集中视察，因故不能参加者，必须向组织视察的单位请假。
第十一条 专题视察由本省各级人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代表大会主席团组织部分代表参加。
各级人民代表大会常务委员会主任会议可以委托本级人民代表大会常务委员会的办事机构，省人民代表大会常务委员会主任会议可以委托地区人大工作委员会组织代表进行专题视察。
第十二条 专题视察的内容是某项法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的重大决议、决定的贯彻执行情况，以及本行政区域内人民群众普遍关心的重大问题等。
第十三条 专题视察结束后，代表应当向组织视察的人民代表大会常务委员会、乡（镇）人民代表大会主席团或受委托组织视察的人民代表大会常务委员会办事机构、地区人大工作委员会提出专题视察报告。
第十四条 集中视察或专题视察时，县级以上的各级代表如需约见本级或下级人民政府、人民法院、人民检察院负责人，由当地人民代表大会常务委员会或地区人大工作委员会负责安排；乡（镇）代表如需约见乡（镇）人民政府负责人，由乡（镇）人民代表大会主席团负责安排。被约
见的有关国家机关的负责人或其委托的负责人员应当到场，并如实回答问题，听取建议、批评和意见。
第十五条 持证视察，可以由几名代表自行联合或代表个人持代表证（视察证）就地进行。
第十六条 持证视察的内容，应当是与人民生产、生活密切相关的问题。
第十七条 代表持证视察时，各级人民代表大会常务委员会、地区人大工作委员会和乡（镇）人民代表大会主席团根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表就地进行视察。
代表视察国防设施、部队以及其他保密机关前，应由本级人民代表大会常务委员会、地区人大工作委员会同这些部门取得联系。
第十八条 代表持证视察结束后，可以将视察情况直接报告所在地的人民代表大会常务委员会、地区人大工作委员会或乡（镇）人民代表大会主席团，也可以报告本级人民代表大会常务委员会。
第十九条 代表视察可以采取听汇报、开座谈会、走访、询问或现场查看等方式了解情况，听取各方面的反映和意见。
第二十条 代表视察时，要积极宣传宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，密切联系群众，严格遵纪守法，积极协助政府推行工作。
第二十一条 代表视察时，被视察单位应认真接待，如实汇报情况，回答代表提出的问题。
第二十二条 代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第二十三条 代表视察后向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，与在人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见具有同等效力，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
代表对答复不满意的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会主席团责成有关机关和组织再作答复。
第二十四条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
有义务协助代表进行视察活动而拒绝履行义务的，上级有关单位应当给予批评教育，直到给予行政处分。
阻碍代表依法进行视察活动的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法进行视察的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任。
第二十五条 代表参加视察，其所在单位必须给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。无固定工资收入的代表，应由本级财政给予适当补贴。
第二十六条 代表集中视察的费用，从代表活动经费中开支；专题视察的费用，由本级财政部门解决。
第二十七条 本办法自1995年1月1日起施行。
1994年11月1日
