云南省农村土地承包条例
云南省人民代大会常务委员会
云南省农村土地承包条例
云南省人民代大会常务委员会
《云南省农村土地承包条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年9月24日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地使用权，维护土地承包双方的合法权益，完善农村双层经营体制，促进农村经济持续发展，保持农村社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称土地是指本省行政区域内农民集体所有和国家所有依法确定给农民集体使用的耕地。
本条例所称土地承包，是指在不改变土地所有权的前提下，农民以承包方式向农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组取得土地使用权而确定的权利、义务关系。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事农村土地承包、经营和管理活动的组织、单位和个人。
第四条 各级人民政府应当加强对农村土地承包工作的领导，鼓励、引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，提高土地产出率。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农村土地承包工作，具体工作由各级农村经济经营管理机构负责。
县级以上人民政府土地、林业、水利等行政主管部门按照各自的职责协助做好有关农村土地承包工作。
第六条 农村土地承包主管部门的主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关土地承包的法律、法规；
（二）协助有关部门承办农村土地所有权的确认；
（三）承办县级人民政府农村土地承包经营权证书的颁发；
（四）指导土地承包合同的签订，负责土地承包合同管理；
（五）培训农村土地承包管理人员；
（六）依法查处违反本条例的行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 农民依法享有的土地承包权、生产自主权和经营收益权，任何组织、单位和个人不得侵犯。
第八条 农民集体所有的土地，依法属于村农民集体所有的，发包方为该村集体经济组织或者村民委员会；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组；已经属于乡（镇）农民集体所有的，发包方为该乡（镇）集
体经济组织。
国有土地依法确定给农民集体使用的，发包方为该农民集体经济组织或者村民委员会、村民小组。
第九条 农民集体所有和依法确定给农民集体使用的国有土地，承包方为本集体经济组织的农民。
农民集体所有和依法确定给农民集体使用的国有土地，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并经乡（镇）人民政府批准，报县级人民政府农业行政主管部门备案，承包方可以为集体经济组织以外的单位或者个人。
第十条 本集体经济组织内农民承包经营的土地，承包经营期限为30年，由县级人民政府制发统一的土地承包经营权证书，确认土地使用权。
本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的土地，承包经营期限由双方约定，最长不超过30年。
实行投标承包经营的土地，承包经营期限由双方约定，一般不超过5年。
第十一条 土地承包的发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。合同的订立、变更、终止，适用《云南省农业承包合同条例》。
第十二条 发包方的权利和义务：
（一）对发包的土地依法行使所有权或者管理权；
（二）根据土地利用总体规划，监督、指导土地资源开发利用；
（三）对本集体经济组织以外的承包单位或者个人和第十四条投标承包的承包方，按照承包合同约定收取土地承包费；
（四）依法收取村提留、乡统筹费和调用承包方应当承担的农村义务工和劳动积累工；
（五）保障承包方的土地承包权、生产自主权、经营收益权及其他有关的合法权益；
（六）为承包方的生产经营提供服务。
第十三条 承包方的权利和义务：
（一）依法享有土地承包权、生产自主权和经营收益权；
（二）承包期限内可以将承包的土地使用权依法流转；
（三）享受国家、集体提供的生产经营服务；
（四）服从集体经济组织的管理和监督，合理使用承包的土地，保护种植条件，改善生态环境；
（五）依法缴纳税金，承担村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工；
（六）按照承包合同约定缴纳土地承包费。
第十四条 下列土地可以实行投标承包：
（一）集体经济组织按规定预留的机动地；
（二）承包方全户转为非农业人口后由发包方收回的土地；
（三）承包方连续二年弃耕抛荒，发包方依法收回的土地；
（四）建设单位已办理征用手续；连续二年未使用，依法交由原集体经济组织恢复耕种的土地；
（五）农民自愿退包的土地。
第十五条 农民按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境的前提下经批准开垦的耕地，在明确土地所有权后纳入土地承包管理，但不扣减农户原承包面积。有收益五年后，可以收取适当的土地承包费。
第十六条 各级人民政府组织实施异地开发中，农民按规定开垦的耕地，应当实行家庭承包经营。
第十七条 土地承包坚持“大稳定、小调整”的原则。土地承包期限内，必须保持土地承包关系的稳定，对个别承包者承包的土地需要进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
第十八条 以个人名义承包的土地，如承包人在承包期限内死亡，其继承人可以依法继续承包，承包合同由继承人继续履行，直至承包合同期满。
第十九条 农民从事非农业产业后，应当允许退包，同时终止原承包合同，退包的土地纳入投标承包管理。退包的农民以后重新要求承包时，发包方应当允许其承包，并订立新的承包合同。
第二十条 在承包期限内，经发包方同意，农民承包经营的土地使用权可以按照自愿、有偿的原则，在不改变土地所有权和用途的前提下，可以转包、转让、互换、出租、入股、抵押。
任何单位和个人不得以任何理由强制农民流转土地。
第二十一条 发生承包合同纠纷时，当事人可以通过协商解决；协商不成，可以向乡（镇）以上农业承包合同管理机构申请调解。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十二条 在农村土地承包中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门给予表彰奖励。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府农业行政主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法赔偿：
（一）擅自变更土地承包经营期限的；
（二）擅自将土地承包给本集体经济组织以外的成员的；
（三）擅自调整或者收回农民承包土地的；
（四）强制农民流转承包土地的。
第二十四条 侵占、挪用土地承包费用，尚不构成犯罪的，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府农业行政主管部门责令退还，并处侵占、挪用金额1倍以上2倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由发包方责令改正或者治理，拒不改正或者治理的，依法收回其承包的土地：
（一）弃耕抛荒承包土地的；
（二）对土地实行掠夺式经营，造成土地生态环境严重恶化的；
（三）未经批准改变土地用途的；
（四）破坏土地，毁坏种植条件的。
第二十六条 农业行政主管部门及有关部门的工作人员，在土地承包管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1999年9月24日
南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令294号
《南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法》已经2012年7月12日市政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。
市长：季建业
2013年4月19日
南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强夫子庙秦淮风光带特色街区(以下称特色街区)的保护和管理，提升特色街区品位，促进文化、旅游和商贸融合发展，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和《南京市夫子庙秦淮风光带条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 特色街区的规划、建设、保护、利用和管理适用本办法。
在特色街区内从事经营活动，以及居住、办公的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 特色街区范围包括：东起平江府路(含平江府路两侧)，北至建康路南侧，西至中华路(含中华路两侧)，南至琵琶街—来燕路—长乐路—钞库街，并包括东水关至中华门段内秦淮河(秦淮段)河道及两侧规划路(含规划路两侧)。
秦淮区人民政府对特色街区范围进行调整的，应当按照规定报批后向社会公布。
第四条 秦淮区人民政府负责组织实施本办法，其所属的夫子庙秦淮风光带管理机构(以下称管理机构)具体负责特色街区的保护、利用和日常监督管理工作。
市、秦淮区相关行政主管部门按照职责，做好特色街区的管理工作，也可以依法委托管理机构实施。
第五条 特色街区保护和利用遵循政府主导、统筹规划、保护优先、合理利用的原则，合理布局各区域功能，保持历史文化风貌。
第六条 秦淮区人民政府应当加强特色街区的培育和宣传，发展特色旅游服务业和文化产业，打造知名特色街区品牌。
第七条 对在特色街区保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，秦淮区人民政府、管理机构依法给予表彰或者奖励。
第二章 经营管理
第八条 秦淮区人民政府应当会同市规划行政主管部门编制特色街区规划。编制特色街区规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。
特色街区规划是特色街区保护、利用和管理的依据，编制确定后不得擅自修改；确需修改的，按照规定程序和权限修改。
第九条 特色街区内贡院街段、东西市段、大石坝街段、瞻园路段等街区的功能布局应当符合特色街区规划，特色街区功能布局具体规定由秦淮区人民政府制定后公布实施。
第十条 管理机构应当根据特色街区规划和功能布局，制定特色街区经营项目目录，报秦淮区人民政府批准后公布实施。
经营项目目录批准前，应当向社会公开征求意见。
第十一条 在特色街区从事经营活动，应当符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录。
已有经营项目不符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录的，管理机构应当引导其调整或者迁出。
第十二条 管理机构应当根据经营项目目录控制行业业态比例。已有各类小商品交易市场，不得超比例扩大经营面积。管理机构可以引导其调整。
第十三条 相关行政主管部门应当根据特色街区规划、功能布局和经营项目目录，协助做好特色街区的管理工作。
相关行政主管部门办理涉及特色街区的行政许可前，应当书面征求管理机构意见。
第三章 历史文化保护
第十四条 秦淮区人民政府应当按照有关规划要求，制定恢复、维护特色街区传统格局和历史风貌的计划并组织实施。
第十五条 特色街区内建(构)筑物风格应当符合南京明清传统建筑特色，坡顶灰瓦白墙，色彩以黑、白、灰为主色调。
第十六条 特色街区内历史建筑、历史风貌建筑的空间格局和建筑形式依法受保护，并设置专门的保护标志，不得擅自改动和拆除。
历史建筑、历史风貌建筑由其所有人、使用人和管理人按照有关规定进行保护、修缮，体现原址原貌；转让、出租的，应当将有关保护要求在转让、出租协议中明确。
第十七条 管理机构应当会同有关部门对老字号经营者给予扶持，支持其申报“中华老字号”和非物质文化遗产代表作名录。
改建、扩建、拆除和迁移老字号建筑，应当经管理机构审核后，依法报有关行政主管部门审批。
第十八条 鼓励、支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动，继承和发展具有地方文化特色的传统手工艺。
管理机构应当在特色街区内协调提供场所，供非物质文化遗产代表性传承人和传统手工艺人开展传承和展示活动。
第四章 容貌和秩序管理
第十九条 特色街区内新建、改建、扩建建(构)筑物及其附属设施，应当与历史文化特色相协调。已有不协调的，应当予以改造。
单位和个人装修经营场所的临街立面，或者在临街建(构)筑物上开设门窗、变更门窗形式或者位置的，应当经管理机构同意。
除老字号商户外，店家、单位的临街门窗应当采用透明材料。设置外侧防护装置的，应当采用网格状透空式，不得使用封闭卷帘门窗。
第二十条 临街建(构)筑物屋顶不得架设天线、铁架等有碍景观的设施或者物品。设置遮阳(雨)蓬，应当按照管理机构规定的式样、规格、色彩和位置安装。
临街建(构)筑物空调室外机应当按照管理机构规定的位置进行安装，外罩或者挡板符合规定的式样、规格和色彩要求，支架底部离地面高度不低于2米，空调冷凝水接入排水管道，不得直接排放到建(构)筑物外墙面和地面。
第二十一条 店招店牌的色调、形态、尺寸、灯饰等应当与建(构)筑物风格、业态定位以及周边总体环境相协调，符合特色街区的容貌标准。
管理机构应当制定店招店牌的设置规范。
第二十二条 秦淮区人民政府应当会同市有关部门制定特色街区内市政公用基础设施建设计划，纳入市城市建设计划分年度实施。
禁止擅自迁移、改造特色街区内的公共设施。确需迁移、改造的，应当报经有关行政管理部门审批；有关行政管理部门批准前应当书面征求管理机构的意见。
第二十三条 经批准挖掘、占用特色街区道路、河道的，施工单位应当按照管理机构规定的材质和式样，对施工现场采取封闭围挡，设置安全警示标志。施工结束后，施工单位及时清理现场，恢复原貌。
第二十四条 电力、排水、供气、电信、有线电视等单位建设和维护相关设施，应当符合风景区规划和城市容貌标准，并采用符合特色街区风格的外观设计或者进行隐蔽铺设。
已有不符合前款规定的设施，相关建设、维护单位应当按照管理机构的要求，及时进行整改。
第二十五条 沿街店家、单位应当执行市容环境卫生责任区制度，保持责任区的卫生、秩序、设施、绿化、美化符合管理要求。不得抛洒垃圾或者向树池、路面倾倒污水。临街阳台、窗外不得吊挂、晾晒或者堆放有碍观瞻的物品。
第二十六条 管理机构应当合理配置环卫设施，满足游客需要。
特色街区内从事经营活动产生的垃圾实行统一委托清运，不得向公共垃圾箱倾倒。管理机构应当协调经营者和保洁公司签订协议，定期清运责任区内的垃圾，保持沿街公用设施和公共场地的整洁。
第二十七条 禁止将油烟口、污水道口、炉口等排污口直接面向街道，倾倒或者在岸坡堆放垃圾等废弃物，向水体排放污水，洗涤残留有毒有害污染物的物品，捕捞鱼虾，及其他影响和破坏水环境的行为。
第二十八条 公安交通管理部门应当制定并公布特色街区及周边的交通组织方案。
市城市管理行政主管部门应当会同秦淮区人民政府、市公安交通管理部门编制特色街区临时停车设施设置方案，按照规定批准后实施。
第二十九条 秦淮区人民政府应当会同有关部门，确定特色街区内实行步行街管理的区域。除救护、抢险车辆和手推式轮椅车外，其他车辆不得进入步行街。
第五章 监督管理
第三十条 秦淮区人民政府应当发布特色街区规划、功能布局、经营项目目录等公共信息。
第三十一条 管理机构应当会同有关部门，制定和完善秦淮风味小吃标准、风景区服务标准、风景区餐饮商户分级管理等技术性规范。
第三十二条 管理机构应当组织和指导经营者制定商业经营管理公约，引导其参加或者组建相关行业协会，实行自律管理，提高经营服务水平，维护各方合法权益。
第三十三条 管理机构应当会同有关部门定期公布特色街区内房屋租金指导性价格，规范房屋租赁市场秩序。
第三十四条 经营者擅自改变经营内容、地点或者规模，不符合特色街区规划、功能布局和经营目录要求的，管理机构应当及时提出整改建议，指导经营者进行调整变更，并告知相关行政主管部门。
第三十五条 管理机构对有利于彰显特色街区传统文化特色的项目，可以给予政策扶持。
第三十六条 管理机构应当建立和完善消费者投诉渠道，及时调解经营者和消费者之间的纠纷，保护消费者的合法权益，维护良好的经营秩序。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，法律、法规、规章已经规定由有关行政主管部门予以处罚的，从其规定。
第三十八条 违反本办法规定，未经管理机构审核，改建、扩建、拆除和迁移老字号建筑的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第三十九条规定处罚。
第三十九条 违反本办法规定，未经管理机构同意，对经营场所的临街立面进行装修，或者擅自开设门窗、变更门窗形式或者位置，影响特色街区景观的，按照国务院《风景名胜区条例》第四十五条规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，设置店招店牌不符合特色街区容貌标准的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第四十三条规定处罚。
第四十一条 本办法颁布施行后，经营项目不符合特色街区规划、功能布局和经营项目目录，又不进行调整或者迁出，严重影响特色街区规划实施的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第四十二条规定处罚。
第四十二条 有关行政主管部门和管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 老城城南历史文化街区(含熙南里、朝天宫)的保护和管理参照本办法执行。
第四十四条 本办法自2013年6月1日起施行。
