江苏省防震减灾条例(2004年修正)
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省防震减灾条例》的决定
（２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省防震减灾条例》作如下修改：
一、将第八条第四款修改为：“企业事业单位的地震监测台网（站），由企业事业单位或者其主管部门投资建设，企业事业单位管理，业务上接受市负责管理地震工作的部门或者机构指导。”
二、增加一款，作为第十二条第四款：“县级以上项目审批部门应当及时将前款规定的工程项目书面告知同级负责管理地震工作的部门或者机构。”
三、将第十三条第一款修改为二款：“应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当将该建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位承担。
“地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当依法编制该建设工程的地震安全性评价报告。”
四、将第十四条修改为：“建设单位应当将地震安全性评价报告按照项目管理权限报送国务院地震工作主管部门或者省负责管理地震工作的机构审定。
“省负责管理地震工作的机构可以委托设区的市负责管理地震工作的部门或者机构进行地震安全性评价报告的审定工作。”
五、将第十七条修改为：“建设工程采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构的，应当经过抗震性能鉴定，并经省人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定，符合抗震要求后，方可使用。”
此外，还对部分条款作了文字、技术修改，并根据本决定对有关条款的顺序作相应调整。
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省防震减灾条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
江苏省防震减灾条例
（１９９８年１０月３１日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省防震减灾条例〉的决定》修正）
第一条为了防御与减轻地震灾害，规范防震减灾行为，保护国家财产和公民人身、财产安全，保障我省经济建设和社会发展的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，必须遵守本条例。
第三条防震减灾工作实行以预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内的防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，建立防震减灾工作领导责任制，及时研究处理防震减灾工作中的重要问题。
第五条在省人民政府的领导下，省负责管理地震工作的机构和经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
县级以上负责管理地震工作的部门或者机构，负责管理本行政区域内的地震工作，依据《中华人民共和国防震减灾法》和本条例的规定，监督检查防震减灾的有关工作。
第六条地方各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾知识，增强公民和全社会的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中的自救、互救的能力和有关专业人员的抢险救灾能力。
对在防震减灾工作中做出突出贡献的组织和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第七条地方各级人民政府应当加强地震监测预报工作。省和地震重点监视防御区的市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测预报方案的制定和组织实施工作，提高地震监测预报能力。
第八条地震监测台网（站）实行统一规划，分级、分类管理。
省级地震监测台网（站），其建设所需投资，由中央和地方财政承担，建成后由省负责管理地震工作的机构和所在地的市、县（市）人民政府共同管理；省级地震监测台网（站）的设置与撤销由省负责管理地震工作的机构批准，报国务院地震工作主管部门备案。
市、县（市）地方地震监测台网（站），由市、县（市）财政投资建设，市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构负责管理，业务上接受省负责管理地震工作的机构的指导；市、县（市）地方地震监测台网（站）的设置与撤销由所在地的市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构提出，报同级人民政府和省负责管理地震工作的机构批准。
企业事业单位的地震监测台网（站），由企业事业单位或者其主管部门投资建设，企业事业单位管理，业务上接受市负责管理地震工作的部门或者机构指导。
地方各级人民政府支持有条件的组织和个人依法开展地震监测预报的科学技术活动，对各种形式的群测群防活动予以指导。
第九条新建、扩建、改建各类建设工程，应当避免对地震观测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位在工程设计前应当征得县级以上负责管理地震工作的部门或者机构的同意，并按照国家有关规定承担增建抗干扰工程或者拆迁、新建地震监测设施的费用。
第十条地震预报统一由省人民政府发布。任何组织或者从事地震工作的专业人员不得向外泄露和擅自发布地震预测预报意见。
省人民政府应当按照国家有关规定向社会公布破坏性地震震情和灾情，及时处理有关地震谣传、误传事件。
与地震预报有关的宣传报道、文稿出版，必须经省级以上负责管理地震工作的部门或者机构审核。
第十一条对地震异常信息，县级以上负责管理地震工作的部门或者机构必须及时核实、分析研究并上报。
破坏性地震的短期、临震预报及其延期与撤销的意见，由省负责管理地震工作的机构提出，报省人民政府批准发布。
在已发布地震中期或者短期预报的地区，发现明显的地震临震异常，情况紧急的，当地市、县（市）人民政府可以发布四十八小时之内的临震警报，同时报告上级人民政府和
省负责管理地震工作的机构。
第十二条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
一般工业与民用建筑的建设工程，按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行专门地震安全性评价，并按照抗震设防要求，进行抗震设防。主要包括下列建设工程或者场地：
（一）国家《建筑抗震设防分类标准》中的甲类建筑；
（二）国务院有关行业主管部门规章规定需进行地震安全性评价的工程；
（三）核电站、核废料储存等特种工程，公路、铁路干线上的特大桥梁，省级以上广播电视发射工程，省中心长途邮电通信枢纽，铁路特大型站的候车楼，国际、国内主要干线中航空站楼，新建大型易燃、易爆、剧毒的石油化工企业建设项目，百万人口以上城市的公安消防指挥中心，百万人口以上城市的医疗中心，海洋石油平台；
（四）位于地震烈度区划分界线附近两侧各八公里内的新建大中型工程；
（五）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大城市、大型工矿企业和省级以上的新建开发区；
（六）除前五项规定以外，省人民政府经济综合管理部门、建设行政主管部门、负责管理地震工作的机构共同商定需要进行地震安全性评价的工程。
县级以上项目审批部门应当及时将前款规定的工程项目书面告知同级负责管理地震工作的部门或者机构。
第十三条应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当将该建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位承担。
地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当依法编制该建设工程的地震安全性评价报告。
对应当进行专门地震安全性评价的工程项目，其可行性研究报告中未包含抗震设防要求的，有关部门和单位不得办理相关手续。
第十四条建设单位应当将地震安全性评价报告按照项目管理权限报送国务院地震工作主管部门或者省负责管理地震工作的机构审定。
省负责管理地震工作的机构可以委托设区的市负责管理地震工作的部门或者机构进行地震安全性评价报告的审定工作。
第十五条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。设计单位必须对抗震设计质量负责。业主应当按照国家有关规定申报抗震设计审查。
各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计审查，由建设行政主管部门负责；铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计审查，分别由铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业主管部门负责。
施工单位必须按照抗震设计进行施工，并对抗震施工质量负责。监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范，保证监理工程质量。建设工程质量监督主管部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督检查。
第十六条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第十七条建设工程采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构的，应当进行抗震性能鉴定，并经省人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定，符合抗震要求后，方可使用。
第十八条在村镇抗震设防区内新建两层或者两层以上和跨度在十二米以上的住宅、生产性建筑和公共建筑，必须按照持有相应资格证书的设计单位的设计图纸进行施工。
第十九条根据震情和震害预测结果，省、市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
建设行政主管部门会同有关部门编制的区域和城市抗震防灾规划，必须与防震减灾规划相协调。
第二十条新建的核电站、特大桥梁、大型水库和五十层以上的超高层建筑，应当在统筹规划、合理布局的基础上，设置相应的强震观测设备，所需资金列入工程项目预算。强震观测设备归业主所有和管理，省负责管理地震工作的机构负责业务指导。
强震观测系统非经省负责管理地震工作的机构同意，不得撤除、挪动。
第二十一条全省破坏性地震应急预案由省负责管理地震工作的机构会同有关部门拟订，报省人民政府批准，并组织实施。
省有关部门和大型企业应当根据省破坏性地震应急预案，并结合部门和单位的特点，制定相应的破坏性地震应急预案。
市、
县（市）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门，拟订本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准，并组织实施。
省和人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，应报国务院地震工作主管部门备案；省有关部门和市的破坏性地震应急预案，应报省负责管理地震工作的机构备案。
第二十二条制定破坏性地震应急预案，应当从本地区、本部门的实际情况出发，并随着震情形势和工作情况的变化，及时进行修订、补充，做到切实可行。涉及重大事项调整的，应当报经原批准机关同意。
第二十三条破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布预报区域进入临震应急期，临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
在临震应急期，省或者有关地区人民政府应当按照破坏性地震应急预案要求，做好抢险救灾准备。必要时，可以向预报区居民提出避震撤离的劝告或者组织避震疏散。
第二十四条破坏性地震发生后，省地震监测台网应当快速报出地震震级、地点和发震时刻。省人民政府可以根据情况宣布震区进入震后应急期，震后应急期一般为十日，必要时可以延长二十日；可以按照国家有关规定决定在地震灾区实行或者解除特别管制措施。
有关县级以上人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，成立抗震救灾指挥机构，统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。省人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构，设在省负责管理地震工作的机构。
第二十五条破坏性地震发生后，省负责管理地震工作的机构应当及时会同建设、经济综合、民政部门和其他有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；调查、评估结果应当及时报告省人民政府。地震灾区的地方各级人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救。
第二十六条破坏性地震发生后，地震灾区的地方各级人民政府及其有关部门应当尽快恢复灾区正常的社会生活、学习、工作秩序，妥善安置灾民生活，加强医疗救护、卫生防疫、治安管理和安全保卫等工作，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，对次生灾害源采取紧急防护措施。非地震灾区的各级地方人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。地震救灾资金和物资，必须专款专用，专物专用，任何组织和个人不得截留和挪用。
第二十七条地震灾区的县级以上地方人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的恢复重建工作。
建设（规划）行政主管部门应当在本级人民政府领导下，尽快会同有关部门和单位拟定地震灾区恢复重建规划。遭受严重破坏的城镇确需易地重建的，建设（规划）行政主管部门应当会同有关部门和单位对选址定点进行科学论证，并按照法律、法规规定的程序，报经有权的人民政府批准后，方可组织实施。
负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门，应当积极参与地震灾区恢复重建规划的编制工作。
第二十八条对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，应当报经省人民政府及有关部门批准进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育实物现场。
地震遗址、遗迹的保护，列入地震灾区恢复重建规划。
第二十九条对震后有使用价值的建筑物、构筑物，所有人或者使用人应当根据震害程度进行抗震加固。需要拆除的，应当由有资格的单位进行。
恢复建设的建设工程，必须按照国家和省有关抗震设防的要求和规范进行抗震设防。
第三十条违反本条例规定的行为，按照《中华人民共和国防震减灾法》和国家有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条本条例自公布之日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省以工代赈管理办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省以工代赈管理办法的通知
皖政办〔2006〕80号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省以工代赈管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十一月二十四日
安徽省以工代赈管理办法
第一章总则
第一条为了规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金的使用效益，改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条以工代赈投入，包括国家以工代赈资金投入、实物投入（实物投入以实物折资形式核算）和地方各级配套的以工代赈资金投入。
第三条以工代赈投入集中用于国家扶贫开发工作重点县，适当扶持省扶贫开发工作重点县。
第四条以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富有关的农村小型基础设施工程，主要包括县乡村公路、小型农田水利、人畜饮水、基本农田、小流域治理以及按照国家要求安排的其他建设项目。
第五条县级以上地方人民政府发展改革部门负责本行政区域内以工代赈的管理工作。
以工代赈工作实行省直接管理到县（市、区），设区的市人民政府发展改革部门负责协助省人民政府发展改革部门督促检查以工代赈工作。
第二章计划管理
第六条以工代赈建设规划包括以工代赈中长期规划和专项建设规划。
县（市、区）人民政府发展改革部门组织编制本地区以工代赈建设规划，建立规划项目库，经本级人民政府批准后，报省和设区的市人民政府发展改革部门备案。
省人民政府发展改革部门负责编制全省以工代赈建设规划，并报国务院发展改革部门备案。
第七条县（市、区）人民政府发展改革部门应当于每年11月底前，从以工代赈规划项目库中选取前期工作完备、具备开工条件的项目，编制下一年度以工代赈建议计划，报省人民政府发展改革部门。
省人民政府发展改革部门应当对各县（市、区）报送的年度建议计划进行审核和综合平衡后，编制本省年度以工代赈建议计划，于每年年底前报送国务院发展改革部门。
第八条省人民政府发展改革部门应当自收到国务院发展改革部门下达的年度以工代赈计划后30个工作日内，下达全省年度以工代赈计划。
县（市、区）人民政府发展改革部门应当自收到省下达的年度以工代赈计划后10个工作日内，将计划转达到项目建设单位及所在乡（镇）人民政府，并报省和设区的市人民政府发展改革部门备案。
第九条年度以工代赈计划经省人民政府发展改革部门下达后，任何单位不得擅自调整。遇特殊原因确需调整的，应当按程序履行报批手续。
第三章项目管理
第十条以工代赈按照建设程序从项目前期工作到项目实施、项目建成管护等实行项目全程管理。
第十一条以工代赈项目应当编制项目可行性研究报告或者项目建议书。以工代赈投入资金在30万元以下的项目，由项目建设单位编制项目建议书； 30万元及以上的项目，由项目建设单位委托具有相应资质的单位编制项目可行性研究报告。
第十二条以工代赈项目可行性研究报告或者项目建议书实行分级审批。以工代赈投入资金100万元以下项目，由县（市、区）人民政府发展改革部门组织审批；100万元及以上项目，由县（市、区）人民政府发展改革部门报省人民政府发展改革部门审批；国家或者省有特殊要求的项目，报省人民政府发展改革部门或者国务院发展改革部门审批。
第十三条省年度以工代赈计划安排的项目，各项目建设单位应当根据经审批的可行性研究报告或者项目建议书，组织制定实施方案；投资量大、技术性要求较高的项目，应当进行初步设计或者施工图设计。
前款规定的实施方案或设计方案，经县（市、区）人民政府发展改革部门组织审查后方可开工建设。
第十四条以工代赈项目应当按照工程设计标准施工，确保工程质量。以工代赈投入资金在30万元及以上的项目，推行招标投标制和工程监理制。
对以工代赈项目需求量大、规格品种统一的水泥、沥青、钢材等物资，可以由县（市、区）人民政府发展改革部门统一招标采购。
第十五条小型以工代赈项目，由建设单位组织项目所在地的农民参加工程建设，并及时、足额支付劳务报酬。
严禁克扣和拖欠农民参加以工代赈项目建设的劳务报酬。
第十六条以工代赈项目竣工后，由县（市、区）人民政府发展改革部门组织本级财政部门和有关行业主管部门进行验收。国家和省审批的以工代赈项目竣工后，由省人民政府发展改革部门组织验收，或者委托设区的市、县（市、区）人民政府发展改革部门组织验收。
以工代赈项目经竣工验收合格后，应当及时交付使用。建设单位应当建立项目使用运行的后期维护管理制度，制定管护措施，落实管护责任。
第十七条以工代赈项目交付使用时，建设单位应当设立永久性标识牌，内容包括项目名称、建设内容、资金规模和来源、受益范围、管理单位、施工单位、建设时间等。
第四章资金管理
第十八条省人民政府发展改革部门应当根据国家下达的以工代赈资金规模，结合各县（市、区）农村贫困人口数量、自然和经济社会状况、基础设施水平以及上一年度以工代赈计划执行等情况，提出落实到县（市、区）的资金分配计划，经商省人民政府财政部门、扶贫机构并报省扶贫开发领导小组审定后，按照年度以工代赈计划确定的项目下达到县（市、区）。
第十九条省人民政府财政部门根据省人民政府发展改革部门下达的资金分配计划，及时将以工代赈资金拨付到县（市、区）财政扶贫资金专户，实行专户管理，专款专用。
第二十条以工代赈资金的管理，按照国家有关扶贫资金管理的规定执行。
县（市、区）人民政府财政部门应当及时将以工代赈资金拨付到项目建设单位，并按照《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》实行报账制管理。
第二十一条以工代赈项目的劳务报酬总量控制在以工代赈投入资金的10%左右，发放标准由县（市、区）人民政府发展改革部门根据当地农民务工收入水平确定。
以工代赈项目的管理费，由省人民政府发展改革部门随同年度以工代赈计划分解下达到县（市、区）人民政府发展改革部门，专项用于以工代赈项目的管理。
第二十二条县级以上地方人民政府发展改革部门应当积极筹措以工代赈配套资金，并与国家以工代赈资金统筹使用和管理。
第五章监督检查
第二十三条县级以上地方人民政府发展改革部门应当建立健全以工代赈监督检查制度，重点对年度以工代赈计划执行、资金使用、项目建设质量、劳务报酬支付和财务状况等进行监督检查。
县（市、区）人民政府发展改革部门应当对以工代赈项目实行全程管理，定期督促检查项目建设质量、进度和资金使用、劳务报酬支付等情况。设区的市人民政府发展改革部门应当每年对本行政区域内以工代赈重点项目实施情况进行检查。省人民政府发展改革部门应当每年对全省年度以工代赈计划执行情况进行督查，对重点项目开展专项稽察。
第二十四条以工代赈项目实行公告制度，接受社会监督。
年度以工代赈计划下达后，省人民政府发展改革部门应当将计划内容在部门网站公告。县（市、区）人民政府发展改革部门应当自接到省下达的年度以工代赈计划后10个工作日内，将本行政区域内以工代赈项目情况通过广播、电视等媒体公告，同时组织乡（镇）、村两级进行公告。
第二十五条县（市、区）人民政府发展改革部门应当按照规定编制以工代赈项目建设季度报表，并于每年7月上旬对上一年度计划执行和项目建设情况进行全面检查和总结，形成年度计划执行情况报告。
县（市、区）人民政府发展改革部门应当将季度报表和年度计划执行情况报告及时报送省人民政府发展改革部门。
第二十六条县级以上地方人民政府发展改革部门应当配合审计、财政、监察等部门开展以工代赈项目的监督检查和审计工作。
对检查、审计中发现以工代赈项目不符合规定或者效益欠佳的，县级以上地方人民政府发展改革部门应当责成有关单位及时纠正，限期提出整改意见，暂停安排有关以工代赈项目；对拖欠、截留、挥霍、挤占或者骗取、贪污、挪用以工代赈资金的，责令限期改正，如数追缴有关资金，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十七条县（市、区）人民政府发展改革部门可以根据本办法制定具体规定，并报省人民政府发展改革部门备案。
第二十八条本办法自2007年1月1日起施行。
