湖北省户外广告管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省户外广告管理实施办法
湖北省人民政府
《湖北省户外广告管理实施办法》已经1999年11月5日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为规范户外广告行为，促进户外广告健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的户外广告管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；
（二）利用车、船（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 县级以上工商行政管理部门主管本行政区域的户外广告管理工作。
各级建设、规划、公安、交通等部门依法根据各自的职责，协助同级工商行政管理部门做好户外广告管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据城市发展总体规划，组织工商行政、建设、交通、公安、土地管理等部门制定设置户外广告的专项规划。专项规划经本级人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
第六条 单位和个人可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地或设施，设置户外广告。
第七条 修建户外广告设施需占用场地或建（构）筑物的，广告发布都应向场地、建（构）筑物提供者交付占用费。占用费的收费标准不得超过广告费的20％。具体收费标准及管理办法，由省物价主管部门会同工商行政管理等有关部门制定。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通标志和交通安全设施的；
（二）妨碍生产或者人民群众生活，损害市容市貌的；
（三）妨害道路防护绿地、公共绿化的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的设施或区域。
第九条 设置户外广告，应当经工商行政管理部门批准登记。未经批准登记，任何单位或个人不得发布户外广告。
第十条 设置户外广告按下列程序审批登记：
（一）设置户外广告申请人向广告发布所在地工商行政管理部门提出申请，填写《湖北省户外广告设置审批登记表》（以下简称《审批登记表》）；
（二）工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后，在《审批登记表》上加盖印章，由申请人将其与申请材料一并转请城市市容环境卫生等有关管理部门审查；
（三）有关部门审查同意并签章后，申请人持《审批登记表》和相关材料到工商行政管理部门办理户外广告登记手续，领取《户外广告登记证》。
（有关部门应及时办复申请，在本部门的办理期限最长不得超过七个工作日。）
第十一条 办理户外广告登记，应向工商行政管理部门提交下列文件和资料：
（一）证明广告内容真实合法的文件；
（二）广告样稿；
（三）广告合同；
（四）营业执照、广告经营许可证；
（五）合法有效的《审批登记表》；
（六）其他有关证件。
第十二条 各类展销（览）会、交易会、博览会、定货会、开业、庆典、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐活动等，需设置临时性户外广告的，应依法办理《临时性广告经营许可证》，并办理户外广告登记。
第十三条 广告经营者，发布者发布含有烟草企业名称标志或烟草制品名称、商标、包装、装璜等内容的烟草户外广告，必须经省工商行政管理局批准并到所在地县级工商行政管理部门登记后，方可发布。
第十四条 本省以外的广告经营者和外国企业（组织）及港、澳、台企业（组织）如需在本省发布户外广告，必须委托本省具有相应资质的广告经营单位承办，不得自行发布。
第十五条 设置户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自改变。
户外广告应当在其右下方醒目位置标明批准文号、设置者、使用期限（霓虹灯广告除外）。
第十六条 户外广告的设计、制作和安装、设置，应当牢固、安全，符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。广告经营者应当保养、维修户外广告，做到整洁，美观、安全。
第十七条 户外广告设置完毕十五日内，广告经营者应向原登记机关报送实际设置的广告彩色照片两张（4×5寸），供存档备查。
第十八条 户外广告自登记之日起三个月内未发布的，应当向原登记机关办理注销登记；需要延期发布或变更其他事项的，应当向原登记机关办理延期手续或变更登记。
第十九条 户外广告的设置应当使用规范化的文字，内容应当真实、健康、合法。
户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或时间比例，不得低于5％。
第二十条 户外广告设施的设置期限一般不超过三年，电子显示屏（牌）一般不超过六年。期满需延长设置时间的，应于期满前三十日内向原审批登记机关办理延期手续。
举办临时性活动，设置临时性户外广告的，应于活动结束后七日内撤除。
第二十一条 户外广告设施设置期满后，发布者应当及时撤除。因建设需要必须撤除户外广告设施的，应当书面通知发布者撤除，建设单位应当对发布者予以适当补偿；经书面通知，发布者拒不撤除的，有关部门可以指定单位代为撤除，所需费用由发布者承担。
第二十二条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒蹋等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第二十三条 违反本办法第九条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款，并限期撤除；逾期不撤除的，工商行政管理部门可以
指定单位强制撤除，其费用由发布者承担。
第二十四条 违反本办法第十五条、第十六条、第十八条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以下罚款；逾期不改正的，责令其停止发布广告，并收回其登记证。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十六条 户外广告审批、登记管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、失职、渎职的，由本部门依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行，1993年11月11日颁布的《湖北省户外广告管理办法》同时失效。
1999年11月25日
工业和信息化部关于加强三聚氰胺生产经营管理的若干意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于加强三聚氰胺生产经营管理的若干意见
工信部原〔2009〕516号
有关省、自治区、直辖市及计划单列市工业主管部门，有关行业协会：
为深刻吸取三聚氰胺污染婴幼儿奶粉事件教训，从源头上严防三聚氰胺污染食品和饲料的类似事件再度发生，引导三聚氰胺行业健康发展，现就加强三聚氰胺生产经营管理提出如下意见：
一、充分认识加强管理的重要性
三聚氰胺是一种基本有机化工产品，广泛用于木材、塑料、涂料、造纸、纺织、皮革、电气等行业生产。我国是三聚氰胺生产大国，产能、产量位居世界前列。多年来，三聚氰胺行业管理相对薄弱，行业发展中产能盲目扩张、布局分散、产品单耗偏高等问题日益严重。特别是一些不法企业和个人，利用三聚氰胺氮含量高的特性，故意将该产品添加到乳制品及饲料中，损害了人民的身心健康，严重影响了行业的健康发展。因此，进一步加强三聚氰胺生产管理、规范三聚氰胺经营行为是各地工业主管部门、三聚氰胺生产企业当前和今后一个时期十分重要的任务。
二、进一步明确责任主体
生产企业是三聚氰胺生产经营管理的责任主体，是落实生产经营管理的第一责任人。要进一步提高社会责任和守法经营的意识，以监控产品流向和维护行业健康发展为核心，完善企业内部生产经营管理制度，落实管理责任，特别是要强化产品生产和出厂销售等环节的管理，防止三聚氰胺流向乳品加工业和饲料加工业。
三、规范生产环节管理
新建、改建、扩建三聚氰胺生产装置要向当地工业主管部门备案，装置投产前要向当地工业主管部门通报。生产企业要诚实守信，依法生产经营，建立完善产品生产及出入库台账。产品包装要登记编号，加印“严禁用于食品和饲料加工”标识。禁止委托生产或贴牌生产等行为。
四、严格出厂销售管理
三聚氰胺生产企业要严格出厂销售管理，一要建立用户登记制度，查验购买企业有效资质，了解其购买三聚氰胺的用途，不得向食品企业、饲料企业销售三聚氰胺产品。二要建立用户承诺制度，要求购买企业承诺所购三聚氰胺不用于食品和饲料加工。三要建立出厂销售台帐，确保真实、完整和可追溯。四是要将三聚氰胺废料视同三聚氰胺产品进行管理。
五、强化行业准入管理
为逐步解决行业发展面临的突出问题，促进行业健康可持续发展，进一步提高行业准入门槛,加强行业准入管理。新建、改建、扩建三聚氰胺装置，要统筹兼顾技术进步、节能减排和资源综合利用等措施。新建装置应依托现有合成氨、尿素、纯碱、碳铵等化工企业建设。新建装置的吨产品能耗要控制在1200千克标煤以下、尿素消耗应不多于3200千克、废水废气要达标排放。现有装置要加大技术改造力度，力争2014年底前达到上述各项指标。
六、加强行业自律
行业协会要组织制定行业自律公约，引导生产企业增强社会责任，承诺拒绝向食品和饲料加工业销售三聚氰胺。积极分析研究三聚氰胺行业发展动态，定期发布行业信息，组织交流管理经验，研究提出促进行业健康可持续发展的政策建议。
七、完善监管和信息通报制度
各地工业主管部门要进一步加强对本地区三聚氰胺生产经营的管理，结合本地实际情况，建立本地区三聚氰胺生产经营监管制度和生产经营信息通报制度。生产企业要按照行业主管部门的要求，定期报送生产和出厂销售信息，并接受相关核查。
各地工业主管部门请每年1月31日和7月31日前向工业和信息化部报送本地区三聚氰胺上年和上半年的生产经营管理情况。
工业和信息化部
二〇〇九年十月十九日
