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江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于转发省中小企业局江西省工业园区分类管理办法（试行）的通知

文号：赣府厅发〔2008 发文日期：5号2008年1月10日
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
　　
　　省中小企业局制订的《江西省工业园区分类管理办法（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　
　　
　　 江西省工业园区分类管理办法（试行）
　　 省中小企业局
　　

　　
　　为推动全省工业园区上规模、上水平、上档次，全面提升全省工业园区发展水平，建立和完善全省工业园区综合考核评价体系，现结合我省实际，制订本办法，对全省工业园区（高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区）按标准实行三类动态管理。
　　
　　一、分类标准
　　
　　（一）一类园区
　　
　　1经济规模。当年园区主营业务收入完成80亿元以上，工业增加值实现30亿元以上。
　　
　　2开放水平。当年园区招商引资实际到位资金20亿元以上，其中境外资金8000万美元以上，园区当年实现出口交货值5亿元以上。
　　
　　3效益贡献。当年园区上交税金4亿元以上，园区就业总人数在2万人以上。
　　
　　4投资强度。园区每平方公里投资强度在15亿元（即平均每亩100万元）以上。
　　
　　5主导产业。园区主导产业突出，产业基本配套，每个主导产业要有1个主营业务收入在10亿元以上的龙头企业，主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的50%以上。
　　
　　6发展后劲。园区当年开工建设或竣工投产的重大项目中，累计投资规模1亿元（或1000万美元）以上项目10个以上，其中，投资5亿元以上项目2个以上，投资10亿元以上项目1个以上。
　　
　　7土地利用。园区用地范围未突破国土资源部核定的范围，区内无闲置土地，土地利用程度达到90%以上，建筑密度在40%以上，容积率不低于10。
　　
　　8环境保护。园区通过环境影响评价，制定生态工业园区建设规划，污水实现集中处理、达标排放，园区企业环保措施得到落实。
　　
　　（二）二类园区
　　
　　1经济规模。当年园区主营业务收入完成40亿元以上，工业增加值实现15亿元以上。
　　
　　2开放水平。当年园区招商引资实际到位资金10亿元以上，其中境外资金4000万美元以上，园区当年实现出口交货值2亿元以上。
　　
　　3效益贡献。当年园区上交税金2亿元以上，园区就业总人数在1万人以上。
　　
　　4投资强度。园区每平方公里投资强度在12亿元（即平均每亩80万元）以上。
　　
　　5主导产业。园区主导产业较突出，产业链条基本完善，每个主导产业要有1个主营业务收入在5亿元以上的龙头企业，主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的40%以上。
　　
　　6发展后劲。园区当年开工建设或竣工投产的重大项目中，累计投资规模1亿元（或1000万美元）以上项目6个以上，其中，3亿元以上项目2个以上，5亿元以上项目1个以上。
　　
　　7土地利用。园区用地范围未突破国土资源部核定的范围，区内土地利用程度达到80%以上，建筑密度在35%以上，容积率不低于08。
　　
　　8环境保护。园区通过环境影响评价，制定生态工业园区建设规划，污水实现集中处理、达标排放，园区企业环保措施基本得到落实。
　　
　　没有达到一类、二类园区标准的园区为三类园区。
　　
　　二、分类依据
　　
　　1以省统计局公布的工业园区年报统计数为数据的主要来源，同时参考省直有关部门提供的工业园区相关数据。
　　
　　2参照全省工业园区近几年发展现状及主导产业、特色产业发展趋势。
　　
　　3综合国家有关部门及省直有关单位根据具体工作对工业园区的评价意见。
　　
　　4依据园区发展潜力情况。对连续两年园区六项经济指标（主营业务收入、工业增加值、上交税金、招商引资实际到位资金、出口交货值、安置就业人员数）增长幅度都达到50%以上，各项指标与一类、二类园区标准相差不大且发展潜力大、后劲足的园区，可以上靠一档，即：按标准属于三类园区的晋升为二类园区，属于二类园区的晋升为一类园区。
　　
　　三、政策扶持
　　
　　按照“鼓励扶持一类园区、培育壮大二类园区、促进推动三类园区”的原则，对一类、二类园区实行“五个优先”。
　　
　　1项目优先审批。对一类、二类园区需要省里审批的重点项目，直接列入省政府重点项目进行调度，优先审批。
　　
　　2用地优先安排。优先安排一类、二类园区的用地指标，对一类园区的重点项目用地优先列入省重大项目用地协商会，按项目规模用地定额予以安排，在省级重大项目用地计划指标中解决。
　　
　　3产业优先扶持。对一类、二类园区产业发展进行重点扶持，一类园区的优势产业直接列入省级重大产业项目实行重点扶持。
　　
　　4资金优先支持。省直有关部门涉及园区发展的有关资金优先安排给一类、二类园区，对一类园区符合要求的项目直接推荐申请国家项目资金扶持。
　　
　　5融资优先推荐。各金融机构和担保机构将一类、二类园区作为优先扶持对象，在融资贷款、担保服务上给予支持。对一类园区可直接列入国家开发银行支持的基础设施贷款项目，对园区内的企业优先列入打捆贷款服务范围。
　　
　　四、申报认定程序
　　
　　1园区申报。工业园区管委会对照分类标准，向所在设区市工业园区工作领导小组办公室提出书面申请。各设区市工业园区工作领导小组对当地工业园区管委会提出的申请，组织相关部门进行初审，经初审汇总后统一报送省工业园区工作领导小组办公室。
　　
　　2审核批准。省工业园区工作领导小组办公室对各设区市的申报情况，组织省发改委、省经贸委、省财政厅、省国土资源厅、省外贸厅、省统计局、省环保局、省合作办等部门对园区申报情况进行审核，审核确认后，在全省范围内进行公示。对公示期满无异议的工业园区，报省工业园区工作领导小组审定，经审定后，报省政府批准。
　　
　　3公布命名。经省政府批准后，由省工业园区工作领导小组以省政府名义命名，并在新闻媒体上公布。
　　
　　4动态管理。省工业园区工作领导小组将根据工业园区的实际发展情况，对各类园区的分类标准及时提出调整意见。每年对一类、二类园区进行抽查考核评估，对达不到相应标准的园区进行重新分类；对需要晋级的园区，及时组织申报审核。同时，把一类、二类、三类园区的分类情况作为每年园区考核评比的重要参考。
　　
　　本办法自公布之日起实施，并由省工业园区工作领导小组办公室负责解释。

国务院


放射性同位素与射线装置放射防护条例

1989年10月24日，国务院

第一章 总 则
第一条 为加强对放射性同位素与射线装置放射防护的监督管理，保障从事放射工作的人员和公众的健康与安全，保护环境，促进放射性同位素和射线技术的应用与发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置的单位和个人。
第三条 国务院卫生、环境保护和公安部门按照各自的职能和本条例的有关规定，对放射性同位素与射线装置生产、使用、销售中的放射防护（简称放射工作）实施监督管理。
第四条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权检举和控告。

第二章 许可登记
第五条 国家对放射工作实行许可登记制度，许可登记证由卫生、公安部门办理。
第六条 新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投产。放射防护设施的设计，必须经所在省、自治区、直辖市的卫生行政部门会同公安等部门审查同意。竣工后须经卫生、公安、环境保护等有关部门验收同意，获得许可登记证后方可启用。
涉及放射性废水、废气、固体废物治理的工程项目，必须在申请审查的同时，提交经环境保护部门批准的环境影响评价文件，竣工后必须经卫生、公安、环境保护等部门验收同意。
第七条 任何单位在从事生产、使用、销售射线装置前，必须向省、自治区、直辖市的卫生行政部门申请许可；在从事生产、使用、销售放射性同位素和含放射源的射线装置前，必须向省、自治区、直辖市的卫生行政部门申请许可，并向同级公安部门登记。涉及到放射性废水、废气、固体废物排放的，还必须先向省、自治区、直辖市的环境保护部门递交环境影响报告表（书），经批准后方可申请许可登记。领得许可登记证后方可从事许可登记范围内的放射工作。
第八条 凡申请许可、登记的放射工作单位，必须具备下列基本条件：
（一）具有与所从事的放射工作相适应的场所、设施和装备，并提供相应的资料；
（二）从事放射工作的人员必须具备相适应的专业及防护知识和健康条件，并提供相应的证明材料；
（三）有专职、兼职放射防护管理机构或者人员以及必要的防护用品和监测仪器，并提交人员名单和设备清单；
（四）提交严格的有关安全防护管理规章制度的文件。
第九条 放射工作许可登记证每一至二年进行一次核查，核查情况由原审批部门记录在许可登记证上。
从事放射工作的单位在需要改变许可登记的内容时，需持许可登记证件到原审批部门办理变更手续。终止放射工作时必须向原审批部门办理注销许可登记手续。

第三章 放射防护管理
第十条 从事放射工作单位的上级行政管理部门，负责管理本系统的放射防护工作，并应定期对本系统执行国家放射防护法规和标准进行检查。
从事放射工作单位的负责人，应当采取有效措施使本单位的放射防护工作符合国家有关规定和标准。
第十一条 放射性同位素的生产、使用、贮存场所和射线装置的生产、使用场所必须设置防护设施。其入口处必须设置放射性标志和必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。
在室外、野外从事放射工作时，必须划出安全防护区域，并设置危险标志，必要时设专人警戒。
在地面水和地下水中进行放射性同位素试验时，必须事先经所在省级环境保护、卫生行政部门批准。
第十二条 放射性同位素不得与易燃、易爆、腐蚀性物品放在一起，其贮存场所必须采取有效的防火、防盗、防泄漏的安全防护措施，并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时必须进行登记、检查，做到帐物相符。
第十三条 从事放射性同位素的订购、销售、转让、调拨和借用的单位或者个人，必须持有许可登记证并只限于在许可登记的范围内从事上述活动，并向同级卫生、公安部门备案。严禁非经许可或者在许可登记范围之外从事上述活动。
第十四条 进口装备有放射性同位素的仪表的单位或者个人，必须向当地卫生、公安、环境保护部门登记备案；进口含有超过放射性豁免水平的矿品、成品、消费品的单位或者个人，应当向口岸所在地的省级卫生行政部门申请放射性监测检查。
凡从事含有放射性的来料加工工作的单位和个人，涉及到放射性废水、废气、固体废物排放的，必须事先向所在省、自治区、直辖市的环境保护部门递交环境影响报告表（书），经批准后，到所在县以上卫生行政部门申请办理许可证，并向公安部门登记。
第十五条 托运、承运和自行运输放射性同位素或者装过放射性同位素的空容器，必须按国家有关运输规定进行包装和剂量检测，经县以上运输和卫生行政部门核查后方可运输。
第十六条 生产装有放射性同位素的设备、射线装置、放射防护器材，必须符合放射防护要求，不合格的产品不得出厂。
第十七条 生产含有放射性物质的消费品、物料和伴有产生Ｘ射线的电器产品，必须符合放射防护要求，不合格的产品不得销售。
第十八条 用放射性同位素和射线装置辐照食品、药品、化妆品、医疗器材和其他应用于人体的制品，必须符合国家卫生法规和标准的规定。
第十九条 对受检者和患者使用放射性同位素或者射线进行诊断、治疗、检查时，必须严格控制受照剂量，避免一切不必要的照射。
第二十条 放射工作单位必须严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测和健康管理的规定。
第二十一条 对已从事和准备从事放射工作的人员，必须接受体格检查，并接受放射防护知识培训和法规教育，合格者方可从事放射工作。

第四章 放射事故管理
第二十二条 国家对放射性同位素与射线事故（简称放射事故），实行分级管理和报告、立案制度。
第二十三条 发生放射事故的单位，必须立即采取防护措施，控制事故影响，保护事故现场，并向县以上卫生、公安部门报告。对可能造成环境污染事故的，必须同时向所在地环境保护部门报告。
第二十四条 发生放射事故的单位或者个人，应当赔偿受害者的经济损失及医学检查治疗费用，并支付处理放射事故的各种费用。但如果能够证明该损害是由受害人故意造成的，不承担赔偿责任。

第五章 放射防护监督
第二十五条 县以上卫生行政部门负责本辖区内放射性同位素与射线装置的放射防护监督，其主要职责是：
（一）负责对放射工作监督检查；
（二）组织实施放射防护法规；
（三）会同有关部门调查处理放射事故；
（四）组织放射防护知识的宣传、培训和法规教育；
（五）处理放射防护监督中的纠纷。
第二十六条 各省、自治区、直辖市的环境保护部门对放射性同位素和含有放射源的射线装置在应用中排放放射性废水、废气、固体废物实施监督，其主要职责是：
（一）审批环境影响报告表（书）；
（二）对废水、废气、固体废物处理进行审查和验收；
（三）对废水、废气、固体废物排放实施监督监测；
（四）会同有关部门处理放射性环境污染事故。
第二十七条 县以上公安部门对放射性同位素应用中的安全保卫实施监督管理，主要职责是：
（一）登记放射性同位素和放射源；
（二）检查放射性同位素及放射源保存、保管的安全性；
（三）参与放射事故处理。
第二十八条 县以上卫生行政部门设放射防护监督员。放射防护监督员由从事放射防护工作，并具有一定资格的专业人员担任，由省级卫生行政部门任命。
第二十九条 放射防护监督员有权按照规定对本辖区内放射工作进行监督和检查，并可以按照规定采样和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒，对涉及保密的资料应当按照国家保密规定执行，并负有保密责任。
第三十条 放射防护监督员必须严守法纪、秉公执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。

第六章 处 罚
第三十一条 对违反本条例的单位或者个人，县以上卫生行政部门，可以视其情节轻重，给予警告并限期改进、停工或者停业整顿，或者处以罚款和没收违法所得，直至会同公安部门吊销其许可登记证的行政处罚。
在放射性废水、废气、固体废物排放中造成环境污染事故的单位和个人，由省、自治区、直辖市的环境保护部门，按照国家环境保护法规的有关规定执行处罚。
第三十二条 当事人对卫生、环境保护部门给予的行政处罚不服的，在接到通知书之日起十五日内，可以向决定处罚的行政部门的上一级行政部门申请复议，但对放射防护控制措施的决定，应当立即执行。对复议结果不服的，在收到复议书之日起十五日内，可以向人民法院起诉；对行政处罚不履行又逾期不起诉的，由决定处罚的行政部门申请人民法院强制执行。
第三十三条 由于违反本条例而发生放射事故尚未造成严重后果的，可以由公安机关按照《治安管理处罚条例》予以处罚；对造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
利用放射性同位素或者射线装置进行破坏活动或者有意伤害他人，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十四条 本条例中下列用语的含义：
放射性同位素——指不包括作为核燃料、核原料、核材料的其他放射性物质。
射线装置——指Ｘ线机、加速器及中子发生器。
伴有产生Ｘ线的电器产品——指不以产生Ｘ线为目的，但在生产或使用过程中产生Ｘ线的电器产品。
第三十五条 国务院卫生行政部门会同环境保护、公安部门根据本条例制定实施细则。
第三十六条 本条例由国务院卫生行政部门会同环境保护、公安部门负责解释。
第三十七条 本条例自发布之日起施行，一九七九年二月二十四日卫生部、公安部、国家科委发布的《放射性同位素工作卫生防护管理办法》同时废止。