济南市规范性文件备案审查办法
山东省济南市人民政府
济南市规范性文件备案审查办法
《济南市规范性文件备案审查办法》已经2002年6月25日市人民政府第31次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
市长 谢玉堂
二○○二年七月十二日
第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对行政机关规范性文件的监督管理，根据国务院《法规规章备案条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指市人民政府各部门、县(市)区人民政府及其各部门、乡镇人民政府(以下简称行政机关)，在法定职权范围内制定的普遍适用于本辖区或者本系统行政管理工作的规定、办法、细则、规则及具有普遍约束力的决定、命令等文件的总称。
行政机关制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件不适用本办法。
第三条 规范性文件发布后，应当自发布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
(一)县(市)区人民政府、市人民政府各部门的规范性文件报市人民政府备案；
(二)乡镇人民政府、县(市)区人民政府各部门的规范性文件报县(市)区人民政府备案；
(三)两个或两个以上的政府部门联合制定的规范性文件，由主办的部门报本级人民政府备案。
第四条 市、县(市)区人民政府的法制机构具体负责规范性文件的备案审查工作。
依照本办法第三条报送市、县(市)区人民政府备案的规范性文件，径送市、县(市)区人民政府法制机构。
第五条 报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和起草说明各五份。有制定依据的，应当提交依据一份。
第六条 报送规范性文件备案，符合本办法第二条规定的，政府法制机构予以备案登记；不符合第二条规定的，退回制定机关；符合第二条但不符合第五条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由政府法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充报送或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第七条 经备案登记的规范性文件，由政府法制机构定期公布目录。
第八条 规范性文件应当采用报刊登载、公告栏张贴等形式向社会公开。
公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间规定不一致的，可以向政府法制机构提出书面意见和建议。政府法制机构应当进行研究并提出处理意见，按规定程序办理。
第九条 对备案登记的规范性文件，政府法制机构就下列事项进行审查：
(一)是否与法律、法规、规章相抵触；
(二)规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
(三)是否符合法定职权、程序及规范化要求；
(四)规范性文件的规定是否适当。
第十条 政府法制机构在对规范性文件审查过程中，需要规范性文件的制定机关提供相关材料，或者说明有关情况的，该行政机关应当在接到通知之日起7日内报送材料、说明情况。
审查中需要征求有关行政机关意见的，被征求意见的行政机关应当在10日内回复。
第十一条 对备案审查中发现的问题，按下列规定处理：
(一)超越法定职权或者与法律、法规、规章相抵触或者规定不适当的，由政府法制机构通知制定机关自行纠正；或者由政府法制机构提出予以撤销、改变或者责令限期改正的处理意见报本级政府决定，并通知制定机关；
(二)规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由政府法制机构进行协调，经协调不能取得一致意见的，由政府法制机构提出处理意见，报本级政府决定，并通知制定机关；
(三)制定的规范性文件不符合法定程序或者规范化要求的，由政府法制机构提出处理意见，通知制定机关处理。
第十二条 规范性文件的制定机关，应当在接到本办法第十一条规定的通知之日起15日内，将处理情况报政府法制机构。
第十三条 规范性文件的制定机关应当于每年1月底以前，将上一年制定的规范性文件目录报政府法制机构。
第十四条 政府法制机构应当加强对行政机关制定和报送规范性文件备案情况的监督检查。
第十五条 对于不报送规范性文件备案，或者不按时报送备案的，由政府法制机构通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报批评，并责令限期改正。
第十六条 本办法自2002年9月1日起施行，1992年8月20日市政府发布的《济南市规范性文件备案监督管理规定》同时废止。
阳江市工业开发区鼓励投资开发建设的暂行规定
广东省阳江市人民政府
阳江市工业开发区鼓励投资开发建设的暂行规定
（二000年十月十七日）
第一条 为加快我市工业开发区的开发建设，鼓励国内外投资者在工业开发区内投资办企业，根据《阳江市鼓励外商投资规定》、《关于加快我市工业发展的若干规定》，结合工业开发区的实际情况，特制定本规定。
第二条 在工业开发区内开办生产性项目，用地给予优惠。
（一）工业生产性用地，视投资项目科技含量的高低和按其地域所在级别而定，出让价每平方米为50至90元。所购土地面积计至经过用地周边道路的中心线。
（二）采用租赁办法用地，租期不少于5年的，首期可先付每平方米20元的征地开发费，以后可按每月每平方米0.5元缴交租金。
（三）投资生产性项目用地，可优先办理用地手续，按规定付款后，经规划、环保部门同意选址，国土部门批准用地后，按规定立项进行建设。
第三条 在工业开发区内落户的经省科委或省经贸委认定的高新技术企业或技术创新优势企业，减按15%的税率征收企业所得税，新办的高新技术企业，从获利年度起，免征企业所得税两年。免税期满后仍有困难的，报经财政部门批准，在两年内，可将企业上缴的所得税返还给企业。经省科委批准认定的民营科技企业自认定之日起两年内，营业税、企业所得税列收列支返还企业。
第四条 对工业开发区内的企业用水、用电、交通收费等实行优惠。
（一）对工业用水不限量，增容费按30%收取。
（二）工业区内用电，一律按大工业用电电价标准收取，用电增容费可先交30%，其余两年内付清。
（三）经有关单位核定后，在我市工业开发区内投资生产性项目企业的自用运输车辆和生活用车，经过本市站港路平冈公路收费站时，减半收取过路费。
第五条 对科技含量高、投资额和投资规模大、且对工业开发区的开发建设起带头示范作用的投资项目，经市工业开发区开发建设领导小组确认，可采取一厂一策的措施给予优惠。
第六条 在工业开发区内兴办生产性项目的企业，实行"只收税不收行政事业费"的政策，只按国家税法规定收税，原则上不收取其它行政事业性规费（免收行政事业规费，减收有偿及技术服务费，详见附件一、二）。但要从项目生产之日开始，向市工业开发区缴交综合管理服务费每月每平方米0.5元人民币（主要用于偿还工业开发区的土地开发资金）。
第七条 工业区内的企业，须设置和配套环保及消防设施之后方可投产。
第八条 在工业区内投资的外商企业、民营企业的厂房建设，不涉及国家规定要招标、投标的，可以自行选择有资质的施工单位施工建设。
第九条 工业开发区内的土地，主要用于兴办生产制造业的企业，用地单位不得改变用地性质，用地单位在取得土地使用权后连续两年仍未建设使用的，政府将依法无偿收回其土地使用权。
工业开发区内的土地，一般情况下，不得转让，如确因特殊情况需要转让时，须经国土部门批准，重新签订出让合同，补缴地价款或出让金后，方可转让。土地上已有建成建筑物的，如发生转让行为，须一并依法办理土地使用权和房产转让手续。
第十条 市投资服务管理中心为工业开发区的投资者提供优质服务。
（一）实行"一条龙"的项目审批制度。凡是符合产业政策，材料齐全，属市审批权限内的项目，在10个工作日内办妥有关手续。
（二）实行"一个窗口"受理投诉的服务制度，设立投诉服务电话，及时受理投诉，做好协调，热情为企业排忧解难。
（三）实行"一个口子"收取规费的管理制度，工业开发区内企业需缴交的规费及有偿技术服务费，由市投资服务管理中心设窗口统一收取，任何单位及组织（税收部门除外）不得再向企业收费。
第十一条 全面营造优越、宽松、安全的投资环境，计划、建设、外经贸、税务、工商、国土、规划、劳动、环保、外事、对台、侨务、公安、消防、卫生、技术监督、外汇管理、供电、供水、邮电、计划生育、爱国卫生及海关检验检疫等部门，都要制订和完善对工业开发区投资者的承诺制度，提高办事效率和透明度，全心全意为投资者服务。
第十二条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
附件（一）
工业开发区内企业免收行政事业收费项目
1、使用临时工调配费
2、劳动年审培训费
3、劳动合同鉴证费
4、流动人口治安管理费
5、流动人口计划生育管理费 6、市政建设配套费
7、建设工程招标费
8、消防设施配套费
9、水资源费
10、地震审查费
附件（二）
工业开发区内生产性项目征收有偿及技术服务费项目
序号 项 目 收 取 标 准
1 就业证工本费 2元/本
2 环境超标排污费 按规定50%
3 环境监测费 按规定50%
4 锅炉压力容器检验费 按规定50%
5 桥式起重机检测费 按规定50%
6 规划报建费 按规定30%
7 房屋产权登记费 0.1元/平方米
