湖北省事业单位登记管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１０６号）
《湖北省事业单位登记管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
省长 蒋祝平
一九九六年十一月十九日
湖北省事业单位登记管理办法
第一条 为加强对全省事业单位的登记管理，确认事业单位的法人地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
依法应当办理企业法人、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
法律、法规、规章对办理事业单位登记另有规定的，按照有关规定办理。
第三条 凡经登记主管机关审核认定、登记的事业单位，按登记确定的职责范围开展活动，享有法律规定的民事权利，其合法权益受国家法律保护。
凡未依法办理事业单位登记的单位，不得以事业单位的名义开展活动。
第四条 事业单位机构编制实行总量控制。对事业单位的登记应在其总量控制范围内进行。
对实行全额预算管理事业单位的登记，应从严控制编制数量。
第五条 事业单位登记主管机关是县(县级市、省辖市的区，下同)以上各级机构编制委员会办公室。登记主管机关按照精干、效率的原则，可以设立相应的登记机构负责登记工作。
各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。
第六条 各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
(一)省登记主管机关负责登记管理省直所属事业单位。
(二)地、市、州、县登记主管机关负责登记管理地、市、州、县所属事业单位。
(三)中央和外省驻鄂事业单位，由省登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第七条 经主管部门批准设立的事业单位，应在批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记手续。
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法实施之日起90日内向登记主管机关申请登记。
第八条 申请事业单位法人设立登记的，必须具备下列条件：
(一)主管部门同意其设立的批文；
(二)规范的名称、组织机构；
(三)固定的办公场所和相应的设备、设施；
(四)明确的职责范围和相应的从业人员；
(五)稳定的经费来源和独立的核算方式；
(六)能独立承担民事责任；
(七)登记主管机关规定的其它条件。
具备(一)至(五)项和第(七)项条件而不具备第(六)项条件的，按非法人事业单位登记。
第九条 申请事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)本单位主要负责人和主管部门签署的登记申请书；
(二)主管部门批准设立的文件；
(三)本单位主要负责人的身份证明；
(四)办公地点和办公场所所有权或者使用权证明；
(五)经费来源证明；
(六)其它有关材料。
第十条 对具备事业单位法人条件的，经登记主管机关审核认定后，颁发统一印制的《湖北省事业单位法人登记证》；对不具备法人条件的事业单位发给《湖北省事业单位登记证》。
取得法人登记的事业单位依法独立承担民事责任。取得非法人登记的事业单位，由其上级主管部门依法承担民事责任。
《湖北省事业单位法人登记证》和《湖北省事业单位登记证》由湖北省机构编制委员会办公室统一制发。
第十一条 事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向原登记主管机关申请变更登记：
(一)单位名称发生变更；
(二)所有制性质发生变更；
(三)职责范围发生变更；
(四)隶属关系发生变更；
(五)法定代表人发生变更；
(六)机构规格发生变更；
(七)经费来源发生变更；
(八)单位住址发生变更；
(九)下设分支机构发生变更。
第十二条 申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)法定代表人(主要负责人)和主管部门签署的变更登记申请书；
(二)主管部门批准变更的文件；
(三)其它有关材料。
登记主管机关应在收到变更登记申请书30日内作出是否变更登记的决定；准予变更的同时应换发《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》。
第十三条 业经登记的事业单位，凡从事违法或职责范围以外的活动、职能萎缩、无经费来源、无社会效益，登记主管机关有权对其进行注销或变更登记。
第十四条 业经注销登记的事业单位，应依法进行清算，并停止其清算范围外的活动；登记主管机关应收缴其《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》和印章，并向社会公告。
第十五条 登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。未经登记主管机关批准，其它单位不得发布事业单位登记公告。
第十六条 事业单位登记管理实行年度审核检验制度。事业单位应当于每年1月1日至4月30日向原登记主管机关提交年度报告书、《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》副本，接受年度审核检验。地、市、州登记主管机关应及时上报本地区年检登记表。
第十七条 事业单位遗失《湖北省事业单位法人登记证》、《湖北省事业单位登记证》，必须登报声明后，方可申请补领。
第十八条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，或者以不正当手段取得事业单位登记有关证书开展活动的，除由登记主管机关责令停止活动外，并处罚款。其中属非经营性的，处1000元罚款；属经营性的，按其违法所得的2倍处以罚款，但最高不超过30000元。没有违法所得
的，处以5000元以下的罚款。
第十九条 有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下罚款。
(一)以隐瞒真实情况，提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的；
(二)不按规定申请办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
(三)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《湖北省事业单位法人登记证》或者《湖北省事业单位登记证》的。
第二十条 从事事业单位登记工作的人员必须依法办事，认真履行职责。对工作失职，造成严重后果的，或者利用工作之便牟取私利的，由登记主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对登记主管机关行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 申请事业单位登记和事业单位接受年度检验，应分别交纳登记费和年检费。具体收费标准、减免范围和经费管理办法，由省财政、物价部门会同省机构编制委员会办公室按职责权限另行规定。
第二十三条 本办法应用中的有关问题，由湖北省机构编制委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
1996年10月30日
国家开发银行关于印发《国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定》的通知
1996年7月17日，国家开发银行
各厅、局、直属单位、分行、各代表处：
现将《国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有关情况和问题，请及时向财会局反馈。
附：国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强国家开发银行（以下简称开发银行）对委托代理业务的监督管理，提高开发银行的信贷资产质量，根据国家有关规定以及开发银行与各代理行签订的委托代理协议，特制定本规定。
第二条 本规定适用于与开发银行有委托代理业务关系的代理行及其经办行。
第三条 开发银行对代理行及其经办行的代理业务实行全过程的监督管理。
第二章 监督管理的内容
第四条 贷款的前期工作。在开发银行书面委托的前提下，代理经办行是否参与项目前期调研和评估论证工作，能否对贷款决策提供有建设性的意见。
第五条 贷款基金的汇拨和转存。代理行总行是否根据开发银行填制的汇款凭证，及时将委托贷款基金汇拨到代理经办行；代理经办行是否在收到委托贷款基金的当日通知借款单位办理贷款和转存手续，有无截留和占用开发银行资金的情况。
第六条 贷款使用的管理。代理经办行是否按批准的初步设计、年度贷款计划和借款合同等文件加强对贷款使用的管理，对借款单位在贷款使用中出现的超计划、超概算、超标准、挪用贷款等问题是否及时报告开发银行。
第七条 贷款本息的回收，代理经办行是否根据开发银行的有关规定和借款合同的要求，制定保证开发银行贷款本息回收的措施，积极协助开发银行做好贷款本息回收工作，对借款单位归还的贷款本息是否于当日足额上划开发银行。
第八条 贷款的计结息工作。代理经办行是否按借款合同和开发银行有关规定，及时、准确地计算委托贷款利息，并从借款单位存款帐户和贷款帐户中收取利息，有无提前收取委托贷款利息，推迟上划开发银行的情况。
第九条 对借款单位的金融服务。代理经办行是否积极协助借款单位落实投资计划和资金来源，帮助借款单位加强财务资金管理，控制工程总概算，节约建设资金。借款单位资金周转确实困难时，代理经办行是否积极提供临时性周转贷款。
第十条 贷款后期管理。建设项目投产后，代理经办行是否继续有能力并积极跟踪项目生产经营管理，为项目提供所需流动资金贷款，落实还款资金来源，并按开发银行的书面委托协助做好项目后评价工作。
第十一条 会计核算及报表报送。代理行及其经办行对其代理业务是否真实、准确、及时地进行会计核算，帐务处理有无差错，有关会计和其他业务报表是否严格按开发银行的要求报送。
第十二条 资料传递及信息反馈。代理行总行是否及时向所属省分行转发开发银行分批下达的贷款指标和有关文件，并及时向开发银行综合反馈代理业务中出现的问题；代理行省分行是否及时向所属经办行转发开发银行年度贷款计划及其总行转发的文件规定等；代理国家重点项目和大中型项目的经办行是否按季向开发银行报送项目专户报告，是否及时向开发银行提交“贷转存”凭证、委托贷款利息和委托贷款本金上划的电汇凭证复印件或传真件。
第十三条 建立项目档案。代理经办行是否按照一户一档的原则，建立健全项目档案，及时搜集整理从项目开始到全部贷款还清为止的有关资料数据。
第十四条 申办代理业务的承诺情况。代理行及其经办行在申办代理业务时的承诺条件是否落实，有无重大失信情况。
第三章 监管方式及分工
第十五条 开发银行对委托代理业务的监督管理采取直接监督管理、间接监督管理和专项调查等方式。
第十六条 直接监督管理即由开发银行各信贷局及分支机构通过每年定期或不定期深入项目现场和代理经办行所在地，依据委托代理协议和本规定第二章的内容，对代理经办行的代理业务进行经常性的监督检查。直接监督管理的重点是国家重点项目和大中型项目代理经办行，各信贷局及分支机构根据监督检查情况，写出情况报告。
第十七条 间接监督管理由开发银行有关业务部门根据代理行及其经办行报送的有关业务报表、情况报告等信息资料，对其代理业务进行监督检查。开发银行财会局重点对代理行总行及其省分行在委托代理工作中机构的设置和人员配置，有关委托代理文件的转发，贷款基金汇拨及本息回收上划工作的效率情况，以及委托代理业务的信息反馈等情况进行监督检查；开发银行各信贷局及分支机构重点是对代理经办行委托贷款基金汇拨，贷款本息回收上划，贷款项目的管理，会计核算等情况进行监督检查。
第十八条 对委托代理工作中的重大问题，由开发银行财会局组织有关部门进行专项调查。
第四章 考核与奖惩
第十九条 开发银行根据对代理行及其经办行委托代理业务的监督检查情况，定期进行考核。
第二十条 对代理行总行及其省分行代理业务的考核由开发银行财会局负责，对代理经办行代理业务的考核由开发银行各信贷局及分支机构负责。
第二十一条 开发银行根据考核结果，对委托代理工作成绩突出的代理行及其经办行给予通报表扬。对违反委托代理协议及其他有关规定，给开发银行造成损失者，开发银行将按规定予以处罚；造成重大损失者，开发银行依法要求其赔偿经济损失，并取消其代理资格。
第五章 附 则
第二十二条 本规定由开发银行财会局负责解释。
第二十三条 本规定自1996年8月1日起施行。
