昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第22号
《昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法》已经昆明市人民政府第１０４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代理市长 章振国
二０００年八月三十一日
昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
第一条 按照《昆明市科学技术发展六年规划（２０００－２００５年）》的要求，为进一步做好我市中青年学术和技术带头人队伍建设工作，全面实施科教兴市战略，根据中央、省的部署，从昆明实际出发，制定本办法。
第二条 昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设必须坚持面向经济建设主战场，按照德才兼备、突出重点、平等竞争、动态管理的原则；以产业界为重点，多渠道、多形式选拔培养和引进高层次人才，特别是支柱产业、高新技术产业以及对国民经济和社会发展有重要影响的技术领域人才。
第三条 到２００５年，根据昆明市科技、经济和社会发展的需要，选拔、培养市级中青年学术和技术带头人及其后备人选（下同）２００名，其中带头人约占３０％，后备人选约占７０％。
第四条 昆明市各类企事业单位，在国民经济和社会发展重要领域；从事学术，技术工作并做出显著成绩的优秀中青年人才，均可作为昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔对象。
第五条 昆明市中青年学术和技术带头人培养引进工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设工作；领导小组办公室（以下简称市培引办）设在市科委，负责日常工作。市培引办主任由市科委主任兼任，副主任由市委组织部、市人事劳动局、市社科院等部门的分管领导兼任。
第六条 市培引办负责组建昆明市中青年学术和技术带头人评审委员会（以下简称评审委员会）。评审委员会根据需要下设若干专业评议组。专业评议组负责提出初选人选，再由评审委员会对初选人员进行评审。
第七条 昆明市中青年学术和技术带头人队伍由带头人和后备人选两部分组成。
在我市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和管理等工作成绩显著，在本行业或技术领域有权威性，且在本单位和本行业已经发挥着学术和技术带头人作用的，经选拔评审后确。定为昆明市中青年学术和技术带头人。
在我市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和管理等工作成绩明显，具有培养潜力和发展前途，有可能在较短时间内培养成为我市中青年学术和技术带头人的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人后备人选。
第八条 昆明市中青年学术和技术带头人，年龄原则上不超过５０岁，身体健康；具有大学本科以上（含本科）学历并受聘高级专业技术职务、（特殊行业、专业或贡献特别突出者不受此限）；具有扎实的专业理论基础，研究开发、技术创新能力强，专业技术工作经验丰富；熟悉本专业的发展动向，有明确的研究开发方向；具有较高的外语水平和电脑应用能力。
第九条 昆明市中青年学术和技术带头人，还应具备以下条件之一：
（一）在我市国民经济和社会发展重要领域的研究开发、成果转化、应用推广、管理等方面，特别是在改造和提升传统产业，培育和发展高新技术产业中贡献突出，成绩显著；
（二）公开发表过有一定影响的专著，或在国内、省内，的学术刊物上发表过有一定影响的专业论文，或主持过国家、省、市重大工程、项目和课题，且取得较好的经济和社会效益。在全市同行中享有较高声誉，在省内同行中有一定知名度；
（三）近年来获得国家科学技术奖、国家级社会科学优秀成果奖；或省部级科学技术奖（含科技进步奖、星火奖）、省级社会科学优秀成果奖；或昆明市科学技术（含科技进步）二等奖，昆明市社会科学优秀成果二等奖以上的奖励；或昆明市科学技术（含科技进步）三等奖两项、昆明市社会科学优秀成果三等奖两项以上的奖励。
第十条 昆明市中青年学术和技术带头人后备人选，年龄原则上不超过４０岁，身体健康；具有大学本科以上（含本科）学历并受聘中级以上专业技术职务（特殊行业、专业或贡献特别突出者不受此限）；专业基础较扎实，有较强的研究开发、技术创新能力，较熟悉本专业的发展动向，有明确的研究开发方向，具有培养潜力和发展前途，具有较高的外语水平和电脑应用能力。
第十一条 昆明市中青年学术和技术带头人后备人选，还应具备以下条件之一：
（一）在我市国民经济和社会发展重要领域的研究开发、成果转化、应用推广、管理等方面，特别是在改造和提升传统产业、培育和发展高新技术产业中贡献较大，成绩明显；
（二）在国内或省内的学术刊物上发表过有一定水平的专业论文，或承担、参加过国家、省、市重大工程、项目和课题，且取得较好的经济和社会效益，在市内同行中有一定声誉；
（三）近年来获得国家、省部级、昆明市科学技术（含科技进步）奖，云南省；昆明市社会科学优秀成果奖的奖励，
第十二条 已被授予国家、省、市有突出贡献专家称号或享受政府特殊津贴者，如符合本办法第八条、第九条、第十条和第十一条规定条件的，评审确定为昆明市中青年学术和技术带头人或后备人选时应予优先。
第十三条 昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔，坚持公开、平等，竞争，择优的原则，采取组织推荐与个人自荐相结合的办法，通过公开申报、形式审查、专家评审、择优确定产生。其选拔程序如下：
（一）组织推荐：由各县（市）区，市属各部，委、办、局，开发区和各有关部门推荐符合条件的人员；
（二）自荐：凡符合选拔条件的个人，也可以直接向市培引办申报；
（三）申报人员应填写昆明市中青年学术和技术带头人推荐表或昆明市中青年学术和技术带头人后备人选推荐表（一式六份）；
（四）由市培引办对申报人员进行形式审查，提出候选人；
（五）由各专业评议组分别对候选人进行评议，提出带头人和后备人选的初选名单及评议意见；
（六）由评审委员会对专业评议组提出的人选进行评审；
（七）评审委员会的评审会议必须有三分之二以上（含三分之二）的委员到会，评审委员会会议和表决结果方有效；
（八）评审委员会以无记名投票方式进行评审表决，获得全体委员二分之一以上的赞成票者视为通过。将通过人选及评审委员会评审意见报领导小组审核，提出带头人和后备人选名单，报市政府审批确认。
第十四条 被确认的昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选，由市政府颁发《昆明市中青年学术和技术带头人证书》或《昆明市中青年学术和技术带头人后备人选证书》。
第十五条 昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选，原则上每年选拔一次。
第十六条 市培引办建立昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选综合信息数据库，所在单位建立个人业务档案，全面记录反映他们的工作岗位、职务、专业技术评聘、奖惩、工作业绩等情况。
第十七条 对学术技术带头人及其后备人选实行动态管理，培养和管理周期为５年。每年度由所在单位和主管部门进行考核；连续两年考核结果达不到要求的，报经领导小组审核同意后，不再列入培养计划和享受有关待遇；培养和管理期满，或者后备人选在培养期内申报带头人资格时，由市引培办组织有关专家在年度考核的基础上对其业绩作出评价；对后备人选的考核情况作为选拔带头人的依据。
第十八条 高度重视中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔、培养工作。努力改善中青年学术和技术带头人及其后备人选的工作和生活条件，所在单位和主管部门尽可能为他们提供较好的工作和生活环境，充分发挥其在本行业、本单位的骨干带头作用。
（一）坚持在重点工程和重大科技项目的实施、工程研究中心和企业技术中心的建设实践中培养学术和技术带头人及其后备人选。支持他们主持、承担或参加国家、省、市和产业部门的研究开发、成果转化、技术创新、应用和推广的重大项目以及重点实验室、工程中心、企业技术中心的建设、实施工作；凡向市有关部门申报的项目，要优先立项；
（二）积极支持学术和技术带头人及其后备人选开展多种形式的学术、技术交流和业务深造活动。根据工作需要和培养目标，所在单位和有关部门应组织安排其在国内外进行合作研究、学术交流、研修和考察；
（三）中青年学术和技术带头人及其后备人选应专心致志于学科和技术领域的专业工作，不断提高业务素质和水平，推动行业技术进步。所在单位应匹配资金，协同培养经费，重点支持他们进行研究开发、成果转化、技术创新等工作；
（四）具有中级技术职务的后备人选在申报高级技术职务时，应予优先；
（五）每两年由政府出资安排一次身体检查。带头人享受医疗速诊待遇，后备人选享受门诊速诊待遇；
（六）享受津贴：带头人每人每月１０００元，后备人选每人每月２００元，从市政府审批确认的下月起发给。
第十九条 鼓励企事业单位根据知识创新、技术创新、发展高新技术等重点工程建设的实际需要，引进中青年学术和技术带头人。
第二十条 有下列情况之一者，经领导小组审核，市政府确认后，不再享有学术和技术带头人或后备人选资格和待遇：
（一）已退休；
（二）已调离昆明市各类企事业单位；
（三）培养和管理期满；
（四）被取消中青年学术和技术带头人或后备人选资格。
第二十一条 昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养经费采取市财政每年安排专款、国内外团体、单位和个人捐赠等办法筹集。用于带头人、后备人选的津贴和必要的选拔培养工作经费等。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施，昆政发（１９９７）６８号文同时废止。
衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地人员基本生活保障试行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地人员基本生活保障试行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区被征地人员基本生活保障试行办法》已经市政府第65次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○三年七月十八日
衢州市区被征地人员基本生活保障试行办法
为了推进我市城市化进程，保障被征地人员的合法权益，促进经济和社会的可持续发展，维护社会稳定，根据省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）和省劳动和社会保障厅、财政厅、国土资源厅、民政厅和农业厅《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》（浙劳社农〔2003〕79号）的文件精神，结合本市实际，制定本试行办法。
一、范围和对象
（一）衢州市区城市规划区范围内的行政村（以下简称村），3年内规划用地达到计税面积80%以上或实际面积60%以上的，应当以村为单位为已办理"农转非"手续且年满16周岁以上的被征地人员，一次性向市或区社会保险事业管理局（以下简称社保局）办理基本生活保障手续。被征地人员应根据征地主体决定到市或区社保局投保。
（二）下列人员不列入被征地人员基本生活保障范围：
1、被征地时未满16周岁的；
2、已参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）并已按月享受基本养老保险待遇的。
（三）被征地人员参加基本生活保障的手续在土地征用计划完成后办理，办理时应提供国土资源行政管理部门出具的征地比例和征地完成情况证明。参加基本生活保障的有关事项由所在村组织会议或村民大会讨论后决定，具体办理名单经乡（镇）政府或街道办事处审核，并经公示后（三天以上）无异议的，报社保局核定办理。
二、基本生活保障办法
（四）被征地人员参加基本生活保障的，应按规定标准缴纳基本生活保障费。缴费标准分二档，A档37000元，B档33000元。被征地人员应在办理手续时以村为单位自行选择其中一档，一经选定，不再变动。所需资金由政府、村集体和个人共同负担，其中政府补贴30%，从土地出让金中列支；个人负担不低于25%；其余部分由村集体缴纳。有经济条件的村可以提高村集体的缴费标准并可相应提高被征地人员基本生活保障待遇。提高缴费标准所需资金从村集体土地补偿金及村集体资产变现等收入中支出。
个人和村集体缴纳的基本生活保障费由社保局为其建立个人账户，并按同期银行一年期存款利率计息；政府补贴部分进入社会统筹账户。
（五）领取基本生活保障金的对象为男年满60周岁以上、女年满55周岁以上的被征地人员。基本生活保障金起始标准对应缴费标准相应分档，月标准分别为A档230元，B档200元。
基本生活保障金月发放标准每年正常增加5元。
征地时已到达基本生活保障金领取年龄的，从办理基本生活保障手续并缴清基本生活保障费用的次月起享受基本生活保障金待遇，直至去世。其他被征地人员到达基本生活保障金领取年龄时，在办理基本生活保障金领取手续后，从到达年龄次月起由市社保局按月支付基本生活保障金。
（六）基本生活保障费缴费标准和待遇标准根据我市经济发展情况或城镇居民生活水平情况需作调整时，应由市人劳局会同有关部门提出意见，报市政府同意后公布实施。
（七）被征地人员按月享受的基本生活保障金依次从个人账户、社会统筹账户中支付。被征地人员在领取基本生活保障金期间死亡的，其个人账户余额由法定继承人或指定受益人继承；出国定居的，其个人账户余额可一次性支付给本人。
（八）现役军人（指义务兵、十年以下的专业军士）、16周岁以上的在校学生以及征地时未到达基本生活保障金领取年龄的"两劳"人员，按相应缴费标准提留费用，交由村集体经济组织代管。征地时已到达基本生活保障金领取年龄的"两劳"人员，纳入基本生活保障范围，并按规定标准缴纳基本生活保障费，其个人待遇从刑满或解除劳教次月起享受，且不享受服刑或劳动教养期间的待遇调整。
三、资金筹集管理
（九）被征地人员的基本生活保障费，应在办理基本生活保障手续的当月一次性缴清（含政府补贴部分）。结算时，村集体及村民个人应缴纳的基本生活保障费可以与征地费用相抵扣，由国土部门根据社保局提供的应缴额直接将征地费用划入社会保障资金财政专户。
（十）政府建立被征地人员基本生活保障风险准备金,以应对未来的支付风险。被征地人员基本生活保障风险准备金来源包括：
1、每年按当年被征地人员基本生活保障费总额的3%从土地出让金中提取；
2、资金运作增值收入等。
（十一）被征地人员的基本生活保障费等资金实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得挪用、截留或挤占。要建立健全监督和管理机制，财政、国土、人劳、社保等部门要采取切实有效的措施，确保资金安全运营并实现保值增值。审计部门要加强对专项资金的核查、监督。
四、相关政策衔接
（十二）对按规定不列入被征地人员基本生活保障范围的其他被征地人员，由村一次性发给相关补偿费用。
（十三）劳动年龄段内的被征地人员，在被征地前已参加基本养老保险或在征地当年被用人单位招用或自谋职业，并已办理农转非户口的，可将其所缴纳的基本生活保障费（含政府补贴部分）按办理基本养老保险参保手续时上一年度同级职工平均工资和企业职工正常缴费比例或"双低"缴费比例（限2002年及以后年度）折算成基本养老保险缴费年限，但折算年限最长不超过12年，折算后有剩余的，个人账户部分可退还本人。在被征地次年及以后就业的，按参保时的缴费规定折算成基本养老保险缴费年限。其到达法定退休年龄时，按基本养老保险规定的"新人"办法计发基本养老保险待遇。在1997年12月底前已参加基本养老保险的被征地人员，按基本养老保险规定的"中人"办法计发基本养老保险待遇。
折算的缴费年限原则上作为从参保时往前补缴年限处理。对往前推算至16周岁时仍有剩余年限的，作为往后预缴年限处理。预缴年限内继续参保缴费的，其缴费年限不重复计算，个人账户予以迭加计算。
（十四）被征地人员参加基本养老保险后，到达退休年龄时累计缴费年限不满15年的，由社保局按规定一次性发给基本养老金；经本人申请，也可继续缴费至满15年后办理领取基本养老金手续，按月享受基本养老保险待遇。
（十五）被征地的农村退伍军人参加基本养老保险后，其在部队服役期间的军龄可视同缴费年限。
（十六）原参加农村养老保险的被征地人员参加基本养老保险后，其原参保缴纳的农村养老保险费可按规定转移折算成基本养老保险缴费年限，也可申请一次性支付。转移折算手续应当在办理基本养老保险手续的当年进行。
（十七）已按有关规定享受其他生活待遇的被征地人员，按不重复享受和就高不就低的原则，由本人确定享受其中一种。
（十八）享受基本生活保障待遇人员的医疗保障具体办法另行制定。
五、积极推进被征地人员就业
（十九）本着"政府促进就业、市场调节就业、求职者自主择业"的原则，采取积极有效措施，有计划、有步骤地组织被征地人员进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能素质和就业能力；大力推进城乡统筹就业，拓宽就业门路，积极开发社区就业岗位，多形式、多渠道地安置被征地人员。
六、其它
（二十）各县（市）被征地人员的基本生活保障办法可结合当地实际情况参照本试行办法执行。柯城区、衢江区可根据浙劳社农〔2003〕79号文件精神制定实施方案，并报市政府批准。
（二十一）本试行办法从发文之日起执行。
（二十二）本试行办法由市人事劳动社会保障局负责解释。
