中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的换文
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中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的换文
中国政府 津巴布韦共和国政府
中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的换文
（签订日期１９８７年５月２１日 生效日期１９８７年６月３日）
中方去文
津巴布韦共和国外交部：
中国大使馆向津巴布韦外交部致意，并荣幸地提及外交部一九八七年二月二十日ＣＸ／Ｅ／９３４／１３５号照会和大使馆一九八七年三月十八日ＥＡ１１／８７号复照。
大使馆确认，中、津双方经过友好协商达成协议如下：
一、根据津方的要求和工作需要，中方将于一九八七年五月派出由十二名医务人员（即外科、麻醉科、针灸科医生各二人，妇产科、放射科、理疗科、内科、眼科医生、手术室护士长各一人）和三名工作人员（即翻译兼秘书、厨师、司机各一人）组成的新的医疗队，赴津巴布韦奇通圭扎综合医院工作，接替即将服务期满回国的上届中国医疗队。自新的医疗队抵津之日起，工作期限为二年。
二、医疗队三名工作人员的工资由中方支付；他们往返两国之间的机票费仍由津方负担。
三、中、津两国政府于一九八三年十二月二十日在哈拉雷签订的《关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的议定书》规定的各项条款，除医疗队人数、专业和三名工作人员的工资按本照会上述一、二项新的规定办理外，全部适用于本届中国医疗队。
以上如蒙外交部复照确认，本照会和外交部复照即作为中、津两国政府间的一项正式协议。
顺致最崇高的敬意！
中国大使馆
一九八七年五月二十一日
津方来文
津巴布韦共和国外交部向中华人民共和国大使馆致意并荣幸地通知使馆，外交部已收到了使馆一九八七年五月二十一日第ＥＡ—２７／８７号关于奇通圭扎综合医院新医疗队的照会。
外交部谨此确认，津、中双方经过友好协商达成如下协议：
（内容同中方去文）
本对大使馆一九八七年五月二十一日第ＥＡ—２７／８７号照会的复照，由此从现在起构成，津巴布韦共和国和中华人民共和国两国政府的一项协议。
顺致崇高的敬意！
津巴布韦外交部（印）
一九八七年六月三日
卫生部机构编制管理规定
卫生部
卫生部文件
卫人发[2002]219号
卫生部关于印发《卫生部机构编制管理规定》的通知
部直属单位，部机关各司局：
为加强对卫生部所属各类机构编制的规范化、法制化管理，根据国家有关规定，特制定《卫生部机构编制管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二00二年九月二日
卫生部机构编制管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范卫生部所属各类机构的设置，加强编制管理，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 卫生部机关各司局、直属事业单位及其二级机构、挂“卫生部”、“中国”、“全国”、“中华”等字头的卫生机构及部内、部委间的议事协调机构、部属事业单位设立的挂靠机构均适用本规定。
第三条 卫生部成立机构编制审核领导小组（以下简称领导小组），组长由部长担任，副组长由党组副书记担任。成员为办公厅、人事司、规财司、机关党委负责人，具体工作由人事司承担。部机关各司局负责人参与研究与本司局业务相关的机构编制问题。领导小组根据实际情况，不定期召开会议。重要事项领导小组审核决定后，送部党组审定。
第四条 卫生部人事司负责卫生部各类机构和编制管理的具体工作。卫生部各司局对业务相关的机构负有业务指导和监督责任。
第二章 申报的原则及条件
第五条 卫生部各类机构的设置，应当遵循精简、统一、高效的原则；符合卫生事业发展需要的原则；适应卫生部协调管理全国卫生工作需要的原则。
第六条 部属事业单位、部机关各司局涉及下列机构编制问题须报卫生部机构编制审核领导小组：
（一）增设、撤销或调整部机关内设司、处级机构。
（二）成立、撤销部属事业单位。
（三）部属事业单位增加编制。
（四）部属事业单位更名。
（五）部属事业单位设立挂靠机构。
（六）设立挂“卫生部”、“中国”、“全国”、“中华”等字头的机构名称或申请使用类似机构名称。
（七）成立部内或部委间的议事协调机构。
第七条 申请第六条所列事项，应符合以下条件：
（一）为完成国家法律、法规、部门规章及有关政策赋予的职责所必须成立的相应机构或机构名称。
（二）属于卫生部工作职能范围，为保证部机关工作的开展，确需成立的机构或增加编制。
（三）其它因工作需要而又不宜或不便由部机关有关司局、已设立的卫生事业单位、社会团体承担，必须成立的相应机构或机构名称。
第三章 申报程序
第八条 增设、撤销或调整部机关内设机构；成立、撤销部属事业单位；部属事业单位申请增加编制、更名等事项的申报程序：
（一）有关司局或直属单位应向领导小组提交下列材料（交人事司）：
1、书面申请（包括申请理由、机构的性质、任务、编制、规模、管理形式、经费来源等）。
2、可行性、必要性的论证。
（二）人事司会同有关司局进行研究并提出意见。
（三）人事司综合意见后报卫生部机构编制审核领导小组审核。
（四）经领导小组审核同意后，由人事司拟部发文报送中央机构编制委员会办公室审批。
第九条 部直属事业单位设立挂靠机构，遵照以下审批程序：
（一）有关单位向领导小组提交书面申请、双方的协议及对方上级单位的同意函（交人事司）。
（二）人事司会同有关司局研究并提出意见。
（三）人事司综合意见后报卫生部机构编制审核领导小组审核。
（四）经领导小组审核同意后，由人事司拟部发文批复有关单位。
第十条 申请使用或设立挂“卫生部”、“中国”、“全国”、“中华”等字头的非法人卫生机构或机构名称以及申请成立部内、部委间的议事协调机构（以下统称非实体性机构）的审批程序：
（一）有关司局应向领导小组提交下列材料（交人事司）：
1、填写《卫生部非实体性机构申请登记表》。
2、申请报告（包括申请成立的理由、机构性质、任务、目标、管理形式、人员组成、经费来源等）。
3、可行性、必要性的论证。
4、主要负责人的名单及简历。
（二）人事司会同有关司局进行研究并提出意见。
（三）人事司综合意见后报卫生部机构编制审核领导小组审核。
（四）经领导小组审核同意后，人事司拟部发文批复有关单位；部委间的议事协调机构需报国务院审批同意。
第四章 监督管理
第十一条 部机关各司局、部直属单位不得自行批设机构和人员编制，不得擅自提高机构规格、扩大编制、成立非实体性机构、更改或增设机构名称。
第十二条 机构名称前不得冠以部机关司局名称。
第十三条 对非实体性机构采取由人事司和各业务主管司局双重管理的模式。
人事司负责对非实体性机构的设立、变更、撤销等进行审核，并酌情报部机构编制审核领导小组审核；负责非实体性机构的年度审查工作。
业务主管的司局负责对非实体性机构的设立、变更、撤销等提出初步意见；决定或推荐非实体性机构的负责人；非实体性机构成立后，负责对该机构的日常业务工作进行指导与监督；配合人事司对非实体性机构进行年度审查。
第十四条 根据卫生工作内容和职能的变化，属于下列情况的非实体性机构，有关业务主管司局应及时提出调整意见：
（一）机构调整或职能调整后可以由部机关司局、卫生事业单位、社会团体承担的，应尽量交给有关司局、事业单位或社团，机构名称撤销。
（二）职能重复、交叉或业务相近的机构应予以合并或撤销。
（三）为某项工作任务设立，在任务完成或已被停止时，应及时提出予以撤销。
（四）不能有效地承担有关业务工作、长期业务量不足、长期不出成果的要予以撤销、合并或改组。
（五）不与有关业务司局保持工作联系，不接受业务指导和监督的非实体性机构，应予以撤销。
第十五条 非实体性机构应积极完成卫生部委托的各项工作，主动接受有关部门的监督与指导。
第十六条 非实体性机构应在卫生部委托或授权的范围内开展活动，未经委托或授权，不得擅自开展任何活动。
第十七条 非实体性机构不得开办实体，未经卫生部批准，不得擅自成立分支机构。
第十八条 对非实体性机构实行年度审查制度。非实体性机构应于每年4月31日前向卫生部有关业务司局报送下列年度审查材料：
（一）《卫生部非实体性机构年度审查表》。
（二）上年度工作总结及当年工作计划。
有关司局应在《卫生部非实体性机构年度审查表》上签署审查意见，并报卫生部人事司备案。
第十九条 年度审查不合格或不按规定报送年度审查材料的非实体性机构，有关业务司局应提出撤销、变更等处理意见。
第二十条 部直属事业单位对设立的挂靠机构应加强业务指导与监督，制订相应的管理措施。要定期对工作效果进行评价，适当引入竞争机制。对不能按要求完成工作任务的，应撤销挂靠关系。
第二十一条 卫生部所属机构变动情况将通过媒体进行公示。
第五章 附 则
第二十二条 本规定由卫生部人事司负责解释。
第二十三条 本规定自二OO二年九月一日起施行。
抢劫罪的暴力，是指对被害人的身体施以打击或强制，借以排除被害人的反抗，从而劫取被害人财物的行为。抢劫罪的胁迫，是指对被害人以当场实施暴力相威胁，进行精神强制，从而使其产生恐惧而不敢反抗，任由行为人抢走财物或者被迫交出财物的行为。
抢劫除了“使用暴力、胁迫”以外还有“其他方法”，“其他方法”是指使用暴力、胁迫以外的方法使得被害人不知反抗或无法反抗，而当场劫取财物的行为。如用酒灌醉、用药物麻醉、利用催眠术催眠、将清醒的被害人乘其不备锁在屋内致其与财产隔离等方法劫取他人财物等。
一般而言，属于抢劫罪中所规定的“其他方法”范围内的行为具有以下几个特点：（1）行为直接针对被害人的人身施加影响，如果是对被害人精神施加影响则是抢劫罪中的胁迫方法；（2）行为人的行为可能造成或实际造成了被害人因人身受到强制而不敢抵抗或因造成被害人身体机能改变而失去抵抗能力的结果，即该行为与被害人不敢抵抗或不能抵抗的后果之间有刑法意义上的因果关系；（3）行为对象是被劫取财物的直接控制者，即抢劫罪中的被害人；（4）行为人实施该行为的目的明确，就是为排除被害人的反抗，以便夺取被害人的财物，即行为人对行为的实施及可能的后果持一种直接故意的主观心理态度。概括起来，就是行为人故意实施的行为若能造成被害人身体被强制或丧失抵抗能力的后果，均可认为是抢劫罪的“其他方法”。
