新疆维吾尔自治区草场承包管理办法
新疆维吾尔自治区畜牧厅
新疆维吾尔自治区草场承包管理办法
新疆维吾尔自治区畜牧厅
1996年6月7日自治区人民政府 新政函【1996】88号文批准1996年7月17日自治区畜牧厅发布施行 新牧草字【1996】34号
第一条 为调动使用草场的单位、集体和个人保护、管理、建设和合理利用草场的积极性，促进畜牧业健康发展，根据《中华人民共和国草原法》及《新疆维吾尔自治区实施＜草原法＞细则》的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全民和集体所有的天然草场、改良草场、人工草场的承包管理。
第三条 各级人民政府要加强对草场承包工作的领导。草场承包合同必须符合国家的有关法律、法规、政策，兼顾国家、集体和个人三者的利益。
第四条 草场承包经营期限一般为五十年，承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。承包合同签订后，承包方应依法领取草原使用证。
第五条 草场承包方式坚持因地制宜的原则，一般以牧户承包为基本方式，鼓励、支持、发展联户或集体承包方式，禁止利用草场承包合同转包渔利。
第六条 集体所有的草场由集体经济组织或村民委员会发包，承包给牧户或联户；全民所有制单位固定使用的草场可以由单位统一经营，也可以由单位职工承包经营。
第七条 学校、机关、部队、寺院等单位经营畜牧业生产使用的草场，应与草场权属单位签订承包经营合同，并按规定交纳草原使用费。
第八条 已获得跨行政区域放牧草场使用权的，也应实行承包经营。
第九条 为牧民定居所建设的定居草场，只能承包给牧民。
第十条 新增牧户，即原以家庭为主体领取草场使用证后从家庭中分离出来的新牧户，只承包新开发的定居草场，不承包放牧草场，其对原家庭承包的天然放牧草场具有共同使用的权利；如集体留有机动草场的，也可以从机动草场中适当调剂解决。
第十一条 由国家投资兴建或集体投资兴建的草场设施，包括围栏、棚圈、住房等，应在承包合同中规定由承包经营者有偿使用；由国家补助、牧民自建的草场设施，根据国家补助比例、使用年限和完好性等情况，可以作价归牧民所有。
第十二条 划分草场承包面积时，以村为单位，综合人口、牲畜数量、草场等级、放牧习惯等因素，提出合理的户均承包面积，经村委会讨论通过后实施。
第十三条 草场承包经营合同范本由自治区畜牧行政主管部门统一印制。合同应包括以下主要内容：
（一）双方当事人；
（二）承包经营草场面积、期限；
（三）承包费用；
（四）交纳承包费用的额度、期限、方式；
（五）双方的权利、义务；
（六）违约责任。
草场承包经营合同应向草原监理机构备案。
第十四条 鼓励牧民承包边远、干旱、缺水和严重退化草场。具体办法由县、乡、场规定。
第十五条 草场承包时，应充分考虑牧民生活和放牧习惯，原则上地块要相对集中、搭配合理，有利于牧民间的协作经营和建议。
第十六条 草场承包时，要全面规划，统筹安排，留出牧道、饮水点、药浴池、配种站、机井等周围的公用草场，由村委会统一管理使用。
第十七条 承包经营者可以在其承包经营的草场上种植饲料和建设有利于生产和生活的设施，所获得的经济收益归承包者所有。
第十八条 在承包期内，承包户人口、牲畜增减，不予调整草场面积。
第十九条 发包方依法有权对草场进行统一规划、保护和建设，对承包方的生产经营活动进行检查、监督，并有义务在其职责范围内为承包方提供服务，解决生产经营活动中的困难，进行生产协作，遇到灾害时负责临时调剂使用草场。
第二十条 承包草场的集体和个人有依法使用草场从事畜牧业生产的经营自主权，有接受国家资助、按规定投资建设草场的权利。经营权可以依法继承。
第二十一条 承包方应接受发包方和草原监理机构的监督，服从统一规划，以草定畜，合理使用保护草场，保护国家公共设施，并按国家和自治区有关规定，交纳草原使用费。
第二十二条 发生下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：
（一）订立合同所依据的国家法律、法规、政策发生重大变化而严重影响一方利益的；
（二）承包草场及所属资源被国家征用或调整的；
（三）由于重大自然灾害、自然条件变化等不可抗拒的因素致使合同无法履行的；
（四）由于承包方迁移外地或从事其他行业等原因，使合同失去履行条件的；
（五）当事人一方违约使合同无法履行或无必要履行的；
（六）对草场实行掠夺经营或因超载放牧造成草场沙化、退化，限期内仍不进行治理的。
第二十三条 双方因承包合同发生争议时，当事人应协商解决，协商不成的，可以向草原监理机构申请调解，或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 本办法适用中的具体问题由自治区畜牧行政主管部门解释。
第二十五条 本办法自批准发布之日起施行。
1996年7月17日
市人民政府关于印发《遵义市劳动模范管理办法（暂行）》的通知
贵州省遵义市人民政府
市人民政府关于印发《遵义市劳动模范管理办法（暂行）》的通知
遵府发〔2012〕24号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管理委员会，市政府各工作部门、各直属机构、市属企事业单位：
《遵义市劳动模范管理办法（暂行）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二0一二年四月二十日
遵义市劳动模范管理办法
（ 暂 行 ）
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范我市劳动模范（先进工作者、先进生产者）（以下简称劳动模范）的评选、表彰、管理和服务工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设中的模范带头、骨干和桥梁作用，进一步激发全市人民投身改革开放和现代化建设事业的积极性、创造性，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动模范，是指本市范围内，由中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府（含原遵义地委、行署）命名为劳动模范（先进工作者、先进生产者）或者在表彰决定中明文规定享受劳动模范待遇的人员，以及全国“五一”劳动奖章获得者（享受省级劳模待遇）、省“五一”劳动奖章获得者（享受市级劳模待遇）和国家部办委在表彰决定中按有关规定明确享受省（部）级劳模待遇的人员。
第三条 市级劳动模范的推荐、评选、表彰和本市辖区内市级及其以上劳动模范的管理服务工作按本办法执行。全国、全省劳动模范的推荐、评选、表彰工作，按照上级的有关规定执行。
第二章 工作机构及主要职责
第四条 市劳动模范评选表彰管理工作领导小组是市委、市人民政府领导下的劳动模范评选表彰管理工作机构（以下简称领导小组），由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任常务副组长，市委组织部、市总工会、市人力资源和社会保障局等部门负责人为成员。其主要职责是：
（一）审定推荐评选和命名表彰市劳动模范总体工作方案；
（二）审核授予或者取消市劳动模范称号对象的事宜；
（三）审核全国、省劳动模范推荐人选事宜；
（四）研究提出全市劳动模范评选表彰管理服务工作的有关政策措施和建议意见，指导和协调有关工作。
领导小组下设办公室在市总工会，为其日常工作机构。其主要职责是：
（一）负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体组织工作；
（二）负责全市劳动模范的归口管理服务工作；
（三）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理服务工作；
（四）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议意见；
（五）完成领导小组交办的其他工作。
第三章 推荐评选和命名表彰
第五条 劳动模范应当具备下列基本条件：
（一）热爱中华人民共和国，拥护中国共产党；
（二）坚持党的基本路线，认真执行党的方针政策；
（三）模范遵守法律、法规、规章、社会公德和职业道德；
（四）在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设中爱岗敬业、努力工作、业绩显著，贡献突出，在本地区或者本行业处于领先水平。
全国、省劳动模范的具体推荐评选条件按上级规定执行。市劳动模范的具体推荐评选条件由市领导小组确定。
第六条 劳动模范推荐评选的原则：
（一）面向基层、面向经济建设和各项社会事业第一线；
（二）坚持公开、公平、公正的原则，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；
（三）地方与行业相结合，以地方为主，兼顾各行各业。
第七条 劳动模范推荐评选和命名表彰的程序。
全国劳动模范原则上在省劳动模范中产生，省劳动模范原则上在市劳动模范中产生，具体推荐评选程序按上级规定执行。
市劳动模范的推荐评选和命名表彰程序：
（一）基层单位推荐人选，须经职工代表大会或者职工大会（农村经村民委员会或村民大会，街道经社区居民委员会）讨论通过。
（二）县、区（市）总工会、人力资源和社会保障部门对推荐人选的先进事迹进行认真审核，经同级党委、政府同意后上报。垂管单位推荐的人选，还应当经其本系统上级单位审核后上报。
（三）市领导小组办公室负责汇总推荐人选的基本情况，进行审查并提出审查意见，上报市领导小组。
（四）市领导小组审定市劳动模范表彰名单，公示后报市委、市人民政府批准，并由市人民政府命名表彰。
在市劳动模范命名表彰大会间隔期间即时表彰市劳动模范，由市领导小组办公室审查，经市领导小组审核后，报市委、市人民政府批准命名。
第八条 市劳动模范命名表彰每五年开展一次。如遇特殊情况，经领导小组研究并报市委、市人民政府决定，可适当提前或推迟。在市劳动模范命名表彰间隔期间，对在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设中作出特殊贡献的先进人物可即时命名表彰。
第九条 全国、省劳动模范按上级下达的名额指标推荐评选。市劳动模范每五年评选表彰名额由市领导小组办公室提出建议方案，经市领导小组审核后，报市委、市政府决定。
第四章 奖励与待遇
第十条 对劳动模范的奖励坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
全国、省劳动模范的奖励按照上级规定执行。
市劳动模范由市人民政府颁发荣誉证书和奖章，并由市人民政府给予一次性物质奖励。
第十一条 劳动模范享受下列待遇：
（一）荣誉津贴待遇。
全国劳动模范每月120元；省（部）级劳动模范每月80元；市级劳动模范每月60元。
同时获得不同层次劳动模范称号的，按最高荣誉称号享受荣誉津贴，不重复享受。
荣誉津贴由劳动模范所在单位支付。其中，行政事业单位在行政事业费中列支，企业单位在管理费中列支。
被兼并、租赁、重组、收购企业的劳动模范荣誉津贴由兼并、租赁、重组、收购方承担。
改制、破产企业的劳动模范、无固定工资收入的劳动模范和无支付能力的特困企业的劳动模范的荣誉津贴，经所在地工会、人力资源和社会保障、财政等部门共同审核认定后，由所在地财政拨款，工会负责发放。
农民劳动模范荣誉津贴由所在县、区（市）财政承担，所在县、区（市）总工会负责发放。
劳动模范荣誉津贴从表彰的次月起发放。劳动模范去世后，荣誉津贴从次月起停止执行。被撤销劳动模范荣誉称号的，荣誉津贴从撤销劳动模范荣誉称号之日起停止执行。
（二）春节慰问金待遇。
每年春节对劳动模范进行慰问。慰问金标准为：全国劳模1000元，省（部）级劳模500元，市级劳模300元。除全国劳模外，省（部）级劳模由市财政纳入预算安排，市级劳模慰问资金由劳模所在地财政纳入预算安排，同级总工会负责发放。
（三）特殊困难帮扶待遇。
对困难劳动模范进行帮扶，以每人2500元为标准，按20%的困难面计提，所需资金由劳模所在地财政纳入当年财政预算安排，同级总工会负责审核发放。
特殊困难帮扶金的发放仅限于因病、因灾造成生活困难的劳动模范，原则上帮扶对象一年只能享受一次。具体发放条件和标准如下：
（1）劳动模范本人因患癌症、尿毒症、脏器移植、腹水型肝硬化、瘫痪等重大疾病，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模3000元、省（部）级劳模2500元、市级劳模1500元。
（2）与劳动模范共同生活的家庭成员因患上述重大病症，造成家庭生活特别困难的，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模2000元、省（部）级劳模1500元、市级劳模1000元。
（3）劳动模范家庭因突发灾害造成难以维持基本生活，且无自救能力的，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模2500元、省（部）级劳模2000元、市级劳模1500元。
（4）劳动模范本人或与劳动模范共同生活的家庭成员因患疾病，且全年自付医药费超过全年家庭收入30%以上的，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模2500元、省（部）级劳模2000元、市级劳模1500元。
劳动模范本人亡故，一次性发放慰问金，全国劳模2000元、省（部）级劳模1500元、市级劳模1000元。
（四）健康检查待遇。
劳动模范每年进行一次健康检查，并建立劳动模范健康档案。体检费用由劳动模范所在单位承担；农民劳动模范和没有单位的城镇劳动模范由所在县、区（市）人民政府承担。劳动模范体检工作由劳动模范所在单位工会负责具体组织实施。农民劳动模范和没有单位的城镇劳动模范由劳动模范所在地工会负责具体组织实施。
（五）医疗优惠待遇。
劳动模范凭市总工会制发的劳动模范证件和身份证在全市辖区内公立医院优先就诊、住院，并免交挂号费，优惠20%收取仪器检查费。劳动模范因病或者非因公负伤（自身违法行为所致除外）在住院医疗期间，6个月以内（含6个月）工资全额发放，6个月以上按本人现行工资75%发放。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，享受工资全额发放待遇的期限延长至一年。
（六）互助保险待遇。
各级工会要为劳动模范办理互助保险。企事业单位的劳动模范由本单位工会办理，机关、农村、无工作单位的劳动模范由同级总工会负责办理。所需经费由工会经费列支。
（七）疗（休）养待遇。
劳动模范除按国家规定享受年休假外，每年还可享有疗（休）养或休假10天的待遇，期间工资全额发放，福利待遇不变。市总工会有计划地组织劳动模范进行短期疗（休）养，有条件的县、区（市）总工会和劳动模范所在单位可根据实际情况自行组织。
（八）劳动就业和上岗优先待遇。
生产经营正常的企事业单位不得随意安排劳动模范下岗，特殊情况需安排劳动模范下岗的，必须经市领导小组办公室审核批准。因企业改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，当地政府必须保障其基本生活，并尽快采取措施优先安置其上岗就业。劳动模范重新就业需小额贷款支持帮助的，有关部门应优先办理。
（九）在窗口行业享受优先服务待遇。
劳动模范凭劳动模范证件和身份证免费进入市内收费公园和公厕，凭证购买公交车优惠票。其它窗口行业应当建立并落实劳动模范享受优先服务待遇的相关规定。
（十）住房优惠待遇。
同等条件下，住房困难劳动模范对政府开发的保障性住房可按规定优先购买或租住，住房困难劳动模范租住廉租房的，在租金上给予适当减免。
第十二条 各级人民政府有关部门、各级工会组织以及劳动模范所在单位，应当关心、帮助劳动模范解决夫妻两地分居、生活困难、医疗困难、子女上学困难等问题。
第五章 日常管理
第十三条 市领导小组办公室应当做好全市劳动模范的日常管理、服务工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范动态管理制度，负责劳动模范资格的确认和证明，接待和办理有关来信来访。
第十四条 各级要建立劳动模范重要情况报告制度。凡劳动模范发生工作单位或职务岗位变动、离退休、下岗或失业、去世、严重违法违纪等重要情况，由工会组织逐级上报市领导小组办公室备案。
第十五条 各有关部门应当与工会、劳动模范所在单位密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时帮助解决劳动模范在工作、生活等方面存在的实际困难，依法维护其合法权益。
第十六条 劳动模范推荐评选和日常管理服务等有关工作经费，由市级财政预算安排。
第六章 取消荣誉称号
第十七条 劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：
（一）用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；
（二）因触犯刑律，受到刑事处罚的；
（三）因犯严重错误，受到行政开除留用、开除公职或留党察看、开除党籍处分的；
（四）非法离境或丧失中华人民共和国国籍的。
第十八条 取消劳动模范荣誉称号的程序。
取消全国、省（部）级劳动模范荣誉称号，按照上级规定的程序办理。
取消市级劳动模范荣誉称号的程序为：由所在单位写出书面报告，比照推荐评选程序逐级上报，经市领导小组办公室审查，市领导小组审核，报市委、市人民政府批准。
第十九条 被取消劳动模范荣誉称号的，收回其获得的荣誉证书和奖章，并终止其享受的劳动模范一切有关待遇。
第七章 附 则
第二十条 本办法由市总工会负责解释。
第二十一条 本办法自文件下发之日起施行。如上级另有规定的，从其规定。
