2013年7月17日，北京市法学会公益法学研究会会员、律师田军应103.9交通台《警法时空》著名主持人姚博的邀请，作为《涉水的车辆，掺水的承诺》的嘉宾参加节目主持。
（交通广播记者姚博报道）今年2月，张女士花了17万从郑先生处买了一辆二手雪铁龙，办完过户手续办理保险过户时，发现这曾是一辆水淹车，被保险公司推定为全损后，去年9月在“残值车辆拍卖”会上被郑先生13万6千元买下。
张女士认为，郑先生故意隐瞒这辆二手车是涉水全损车的重要事实，提供面额为18万元整的二手车假发票，与实际购买价不符，属于欺诈行为，要求退车返还购车款。但是郑先生认为，张女士多次看车并没有发现车辆曾经涉水的问题，自己也没有故意隐瞒，所以不同意退车退钱。于是被张女士告到了法院。
丰台法院审理后认为，郑先生没有如实告之车辆被淹的事实，导致张女士在不知情的情况下买车，合同应该撤销。最后判决郑先生退还车款协助张女士办理车辆过户手续。
第一、本案的法律评析。
《合同法》第五十四条：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”。本案被告未如实告知车辆系涉水事故车，存在欺诈行为，同时也违背诚实信用的交易原则，因此人民法院审理给予撤销。该法第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。这一判决切实保护了受害者的合法权益。本案是明显的欺诈案例，原车主明知系涉水车。还有一种情况是有些原车主刚买到手时间不长，甚至几天时间就再次转让，自己说不知道是事故车，法院难以认定欺诈，就不存在合同撤销的问题。
在朝阳法院、顺义法院两个案件类似此类情况。法院认定出卖人应对出卖的标的物承担质量瑕疵担保责任，交易标的为二手车，就交易习惯而言，购买人购买车辆的目的在于使用，对此出卖人也明知。因此，出卖人负有保证诉争车辆具备使用价值、能够为买受人正常使用的担保责任。依据鉴定结论，诉争车辆存在重大质量瑕疵和安全隐患，不具备正常使用价值。故买受人的合同目的无法实现，判决解除合同，退还购车款。
第二、为何出现会出现隐瞒事故车的情况？其根本原因是利益。
实践中，特别是个人之间买卖像涉水等事故车的比较普遍，最为常见的是原车主发生事故后，特别是一些较大事故也包括涉水车，报警并到保险公司理赔，但不到4S店维修，由此在车辆维修记录没有记载。原因是车主找一些小的修理厂以极低的价格维修，然后以正常二手车的价格出售，这就出现了一个灰色的利益空间。比如车辆发生事故，保险公司估损后确定并赔偿损失5万元，而一些小修理厂可能两万元就给修理了，在此咱们不论维修质量如何。由此，车主按未发生事故车辆出售，其不仅没有赔，反而比不发生事故多赚取了3万的保险金差价。
即使正常修理，事故车与非事故车也存在价格差异，这种价格差异也就是减值损失，如同精神损害赔偿金一样，一般消费者都不愿意购买事故车，特别是发生重大事故的车辆。这一情况直接决定着消费者是否作出决定购买及购买价格的重大信息。由此在利益的驱动下，加上诚信的缺失，就出现了事故车按非事故出售的现象。车辆减值损失指一辆汽车经碰撞或修理后，汽车的使用性能虽已恢复，但其本身经济价值却会因事故而降低，因事故导致汽车经济价值降低则为车辆的减值。当车辆发生事故后，虽然经过维修，一般很难恢复到原有水平，车辆的性能、操控性、安全系数通常会受到影响，车辆的使用价值会有所下降。
第三、我国二手车市场现阶段存在的问题。
1、行业诚信仍是首要问题。
其实在发达国家也曾经历过二手车市场诚信缺失的阶段，因而在一些国家把二手车比作“柠檬”，表面上看上去没有多大区别，实际上却存在很大差异。在二手车销售的过程中，常常看到的是关于车辆出厂日期，车况良好，价格面议之类的模糊概念，而消费者所关心的车辆各重要部位的技术状况以及真实销售价格却很少有企业明示。所以，消费者在购买二手车时不得不小心翼翼。虽然当前的大环境比过去好了很多，公开欺行霸市、强买强卖、故意欺骗的情况大幅度减少，但在车辆里程表上做文章、隐瞒重大碰撞修复史的情况还是时有发生。
2、来源少、价格高。
由于相对于发达国家来说人均收入较低，因此，求购二手车的比例高于发达国家。此外，更新周期比发达国家长，造成二手车来源有限，供小于求。因此，中国二手车价格相对于发达国家要高。尽管如此，二手车的价格还是比新汽车低。从经济承受能力方面考虑，二手车仍是中国许多普通家庭购车的首选对象。
3、流通渠道混乱。
个体二手车交易的现象严重，他们无场地、无资金、无专业人员，并存在许多非法交易行为，成为走私车、盗窃车、拼装车、报废车的销赃场所。不仅扰乱了正常的流通秩序，而且使消费者的合法权益得不到有效保障。
4、市场管理不规范。
我国二手车交易市场缺乏统一规划和规范管理，市场功能单一，缺乏必要的服务设施和手段，有些市场仅仅是办理过户的场所，不利于二手车市场的健康发展。如何将二手车交易引入到企业经营的轨道上来，大力开展二手车的收购、销售、代购、代销、寄售、租赁、拍卖、卖新收旧、以旧换新、维修美容、配件供应、信息咨询等，以保障二手车消费的合法权益，已成为行业上下的当务之急。另外完善各项功能所需的配套政策，比如税收、牌证管理、价格的评估标准等还没有理顺。
5、相关政策法规不够健全。
与国外发达国家相比，我国的二手车贸易的发展在很大程度上受到不完善的相关政策法规的约束。因此要发展二手车贸易，就必须要健全与之相配套的政策法规。
虽然商务部组织有关单位起草的《二手车鉴定评估技术规范》已结束征求意见阶段，有望2013年内正式出台。业内人士称，该规范正式实施后，市民出售二手车将告别车商定价时代，规范规定评估专业人员评估二手车时须对车身外观、发动机舱、驾驶舱等部位进行104项检查，并将评估内容与结果进行展示，将以“人”评车转变为以“标”评车。
但律师个人认为虽然会起到一定的作用，但多大作用不好说。据了解规范的是进入二手车市场交易的车辆，没有将个人之间交易列入其中，例如结合本案的情况，车辆管理所是否办理过户过程中进行规定，没有符合《规范》检测《二手车技术状况表》的车辆拒绝办理过户，切实保障交易安全，进行诚信交易。再有《规范》不是强制性规范而只是参考，二手车市场最核心的东西是车况和价格，像《规范》意见稿里说进行100多项检测，实际上品牌4S店里都能做，像电器部件、油路等检测下来一般也有100多项，所以对二手车市场的实际意义并不大。同时对二手车影响最大的因素是价格，规范实际上是没有办法规范的，因为决定二手车价格的除了车况之外，像新车价格、市场行情甚至车辆颜色都会影响到二手车的价格，而且这些都是没法量化的，所以在对价格无法确定的情况下，《规范》对二手车市场的影响也是有限了。依据《规范》进行检测，势必增加购车成本。比如二手夏利交易价格就4、5千元，让他支出2、3000的鉴定费，消费者也无法接受啊。所以，《规范》能起到一定的作用，但诚信交易等问题单靠一个规范解决是不够的。
针对二手车交易信息不对称、车况不透明、价格不真实的众人皆知的行业顽疾，普通消费者应如何面对呢？
首先、建议到正规二手车交易市场购买。
北京市旧机动车交易市场自2002年开始实行“诚信车辆状况表”，先行赔付制度。2013年3月15日消费者权益保护日启动亚运村汽车交易市场适时推出了亚市阳光认证二手车交易区，就信息不对称、车况不透明、价格不真实的众人皆知的二手车行业顽疾，通过对二手车进行检测，将真实车况明示，让消费者买到“放心”车；通过审核把关，将各种证照手续等信息完整告知，让消费者买到“透明”车；通过车辆评估，明码标价，让消费者买到价格“公道”车。亚市阳光认证二手车专区内所售全部商品车必须经过专业车辆检测或厂家认证。目的就是让消费者买到透明车、放心车，真正体现亚市提出的“诚信经营、公平交易”、“以诚信透明引导消费者，用检测认证规范经营者，打造诚信二手车市场”的理念。
同时二手车经纪公司受《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令）、《二手车交易规范》（商务部公告2006年第22号）、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的制约，《消费者权益保护法》第四十九条：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”，规定了惩罚性赔偿。
其次、建议委托专业人士验车。
这一点律师个人认为不是主要的，我只能建议，依据现有的科技水平，即使专业人士也有可能发现不了是否发生事故。前段时间我的一个案件，2013年3月19日王某从某二手车经纪公司购买壹辆二手五系宝马价格495000元，该车是2010年12月17日登记的，新车价格为69.6万，该公司保证车辆无重大事故，无涉水。购买时王某的朋友陪同验车，其朋友本身就是做二手车生意的，对车辆的检验可以说有一定的经验，也没能发现是辆事故车。王某开了几天后车辆总是或多或少的发生小质量问题，后阿里到保险公司查询，该车发生过连环事故，保险公司定损维修工料费合计39万余元，驾驶员、副驾驶员的安全气囊、座椅都更换了。所以，有事专业人士也难以发现是否发生过事故。
再次、委托第三方鉴定机构对车辆进行质量检测。
目前有专业的鉴定机构就二手车进行检测，以判断是否发生交通事故。其价格消费者也能承受，依据排气量2.0以下的600左右，2.0-3.0的是800左右，3.90以上的是1000。如上线检测，费用在2000-3000之间。虽然消费者需要支付检测费用，但可以买到放心车、安全车，个人认为值得。
最后、详细进行合同条款的约定。就车辆状况、违约责任进行详细约定，发生纠纷时以更好地维护购买者的合法权益。
??判?br>
2013-07-24
北京市金台律师事务所 田军
黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第７号）
《黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９５年９月１１日
黑龙江省关于违反国有资产评估管理法规的处罚规定
第一条 为强化国有资产评估管理，防止国有资产流失，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，根据国务院《国有资产评估管理办法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内具有评估资格的资产评估机构、国有资产占有单位，在资产评估活动中违反国有资产评估管理法规，除国家另有规定外，均按照本规定进行处罚。
第三条 本规定由各级国有资产管理行政主管部门按照管理权限负责实施。
第四条 评估机构玩忽职守或者与占有单位串通作弊，造成评估结果失实的，其评估结果无效，并责令占有单位另行委托评估机构重新评估，同时没收该项目评估收入，并按照原评估结果与重新评估确认结果相差余额给予原评估机构下列处罚：
（一）相差１００万元以下的，给予警告，处以相差金额１０％以下罚款，并对责任人员处以５００元罚款；
（二）相差１００万元至５００万元的，给予通报批评，责令停业整顿，处以相差金额１５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）相差５００万元以上的，给予通报批评，吊销资产评估资格证书，处以相差金额２０％以下罚款，同时对责任人员处以１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第五条 评估机构将资产评估报告书出示给国有资产管理行政主管部门和委托方以外的单位和个人，造成国有资产损失，或者引发产权交易纠纷的，除没收该项目评估收入外，对情节较轻的，给予警告，处以该项目评估收费标准１倍至２倍罚款，同时处以责任人员５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；情节严重的，吊销其资产评估资格证书，处以该项目评估原值５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元至１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第六条 评估机构向占有单位收取高额评估费用，给占有单位增加负担的，除责令限期退还多收取的费用，没收该项目评估收入外，对情节较轻的，给予警告；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其资产评估资格证书，处以该项目评估收费标准２倍至３倍罚款，同时对责任人员处以１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第七条 评估机构除重大项目或者特殊情况经批准外，对其他项目应当在规定的时间内出具资产评估报告书。逾期未出具报告书的，没收该项目评估收入，对情节较轻的，给予警告；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其资产评估资格证书。
第八条 未经省级以上国有资产管理行政主管部门批准，擅自设立评估机构评估的，予以取缔，其评估结果无效，并没收其非法收入。
第九条 占有单位未按照规定经同级国有资产管理行政主管部门审查立项，擅自委托评估机构评估，或者已立项擅自委托未取得资产评估资格证书的机构评估的，其评估结果无效，并由国有资产管理行政主管部门重新组织立项、评估和确认。同时对占有单位给予警告，情节严重的，处以该项目评估收费标准２倍至３倍罚款，并建议其单位或者主管部门给予责任人员行政处分。
第十条 占有单位对按照规定应当进行资产评估的经济行为而不评估的，应当由国有资产管理行政主管部门组织立项评估，并按照评估后确认的价值与原定价值相差金额给予占有单位下列处罚：
（一）相差１００万元以下的，给予警告，处以相差金额５％以下罚款，并建议其单位或者主管部门给予责任人员行政处分；
（二）相差１００万元至５００万元的，给予通报批评，处以相差金额１０％以下罚款，同时对责任人员处以５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）相差５００万元以上的，给予通报批评，并处以相差金额１５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
对应评未评已既成事实，无法重新进行资产评估的项目，其资产数额较大的，给予通报批评，处以资产原值５％以下罚款，同时对责任人员处以１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第十一条 占有单位向评估机构虚报、瞒报、提供虚假材料，或者与评估机构串通作弊，造成评估结果失实的，其评估结果无效，并责令占有单位另行委托评估机构重新评估。按照原评估结果与重新评估确认结果相差金额给予占有单位下列处罚：
（一）相差１００万元以下的，给予警告，处以相差金额５％以下罚款，同时对责任人员处以５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（二）相差１００万元至５００万元的，给予通报批评，处以相差余额１０％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）相差５００万元以上的，给予通报批评，处以相差金额１５％以下罚款，同时对责任人员处以１５００万元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第十二条 占有单位违背资产评估确认结果，有下列情形之一的，给予警告，处以资产原值５％以下罚款，同时对责任人员处以１０００元至１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分：
（一）自行定价进行中外合资、中外合作和股份制改组并按照自定价格入帐的；
（二）涂改评估结果的；
（三）以评估结果为底价入帐，低价转让、出售资产的；
（四）其他违背资产评估确认结果行为的。
第十三条 任何单位和个人干扰资产评估机构的中介业务活动或者强行要求其压低评估价值的，对责任人员给予警告；情节严重的，处以责任人员１５００元罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
第十四条 有下列情形之一的，应当从轻或者免予处罚：
（一）经有关部门查出有违反国有资产评估管理法规行为并能及时纠正的；
（二）款项较小，情节轻微的；
（三）自行查出并及时纠正的。
第十五条 国有资产管理行政主管部门工作人员在执行职务时，利用职权谋取私利或者玩忽职守造成国有资产损失的，处以责任人员１５００元以下罚款，并给予行政处分。并由有查处权的部门依法追缴其非法所得。
第十六条 罚没必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第十七条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起６０日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院提起诉讼。
第十八条 违反国有资产评估管理法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由省国有资产管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
