长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定
市政府令第10号
第一章 总 则
第一条 为加强长春经济技术开发区的建设和管理，加快我市经济建设步伐，进一步促进对外经济技术合作和交流，根据有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于长春经济技术开发区的建设和管理。 长春经济技术开发区（以下简称开发区）系指我市伊通河以东，自由大路—东环城公路—吉长公路南线以南，京哈高速公路（拟建）以北的区域。
第三条 开发区建设应当贯彻以工业项目为主，以吸收外商投资为主，以举办产品出口型和先进技术型企业为主的方针。
第二章 管理机构及其职责
第四条 长春经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）是开发区建设和管理的职能部门，享有市一级经济管理权限，其具体职责如下： （一）拟制上开发区的总体建设规划和经济发展计划，并组织实施； （二）根据法律、法规制定开发区内的各项行政管理措施； （三）监?
健⒓觳椤⑿鳌⒐芾硎杏泄夭棵派柙诳⑶种Щ沟墓ぷ鳎? （四）负责开发区范围内土地的统一征用和开发以及各项基础设施、公用设施的管理； （五）按照规定权限审批或审核在开发区内的投资项目； （六）按照规定的权限，管理开发区进出口业务，处理开发区涉外事务，协?
炖沓鋈刖呈中捌渌泄厥孪睿? （七）审核或审批外商（系指外国的公司、企业和其他经济组织或个人，下同）在开发区设立代表机构和开发区内企业（除外资企业）在国外设立办事机构以及兴办企业； （八）市人民政府授予的其他职权。
第五条 经市人民政府批准开发区可设立必要的职能机构，为投资者提供优良的服务；市政府有关部门要支持、配合管委会做好开发区的建设和管理工作。
第三章 投资与经营
第六条 在开发区投资，可采取下列形式： （一）兴办外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，下同）； （二）兴办内资企业（系指我国公司、企业和其他经济组织或个人投资兴办的企业，下同）； （三）开发来料加工、来样加工、来件装配和补?
ッ骋祝? （四）租赁； （五）购买开发区内企业债券和股票； （六）经市人民政府批准的其他形式。
第七条 在开发区投资的具体方式有： （一）人民币和可自由兑换的外币； （二）投资经营获得的利润及其他合法收益； （三）机器、设备、原材料和其他物料； （四）依法取得的土地使用权及地上建筑物、其他附着物； （五）工业产权和专有技术。
第八条 开发区投资的重点为： （一）汽车、农副产品深加工、高新技术和油气化工四大主导产业及其相关产业； （二）《国务院关于鼓励外商投资的规定》中明确的产品出口企业、高新技术企业和基础设施建设及资源开发性企业； （三）按照开发区的统一规划，带项目投资开?
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第九条 凡在开发区内兴办各类企业，应向管委会提出申请，经审核批准后，依据有关规定，到工商等部门办理手续。
第十条 开发区内的企业（除外资企业和私营企业）在国外兴办企业，五年内不上缴利润，五年后缴20％，留80％；所创外汇五年内全额留用；允许工商贸兼营，补偿商品在国内市场自行销售。
第四章 税 费
第十一条 开发工内的生产性外商投资企业，从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率征收企业所得税。其中，凡经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 外资投资企业?
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第十二条 凡在开发区投资从事能源、交通、邮电、通讯等基础设施建设项目的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。同时，免征地方所得税十年。
第十三条 开发区内的内资企业，属于高新技术企业的，从投产之日起，“免三减三”征收企业所得税。 开发区内符合我市产业政策的生产性建设项目，投资方向调节税按优惠税率计证。
第十四条 开发区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备及其零配件、交通工具、办公用品和专为生产出口产品用的原辅材料经有关部门批准免征关税和工商统一税。 凡用免税进口的原辅材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用进口料、件补征关税和工商统一?
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第十五条 外商投资企业中的外籍人员，携带进口自用的物品和交通工具，凭管委会的证明经海关批准在合理数量内免征关税和工商统一税。
第十六条 外商投资企业生产的部分替代进口产品，经有关部门批准，照章补交工商统一税后，可以内销，必要时可收取部分外汇。
第十七条 开发区内外商投资企业年度经营发生亏损的，其亏损额可由以后年度实现的利润弥补，但弥补亏损最长年限不得超过五年。
第十八条 根据国家税收管理体制和有关政策，在市管权限内以1992年开发区税收收入为基数，超收部分从1993年起至2000年逐年由财政返还开发区，其中90％作为开发区发展建设基金，10％作为开发区扩大业务的经费开支。
第十九条 开发区内发生的市政设施配套费、排水干道费等费用，由管委会按收缴标准的80％收取，并专项用于开发区的建设。
第五章 土 地
第二十条 管委会负责统一规划、管理开发区国有土地，并会同市有关部门依法负责开发区内建设用地审批，土地使用权出让、转让、出租、抵押的管理以及土地使用证的发放和违章用地的监察处理。
第二十一条 开发区内的土地实行有偿使用制度。土地使用者依法取得土地使用权后，一年内不施工的，按土地有偿使用费（出让金）的6％收取土地闲置费；二年内仍不按计划施工的，吊销其土地使用证，收回土地使用权，并罚缴土地有偿使用费（出让金）30％的补偿金。
第二十二条 经管委会认定的产品出口企业和先进技术企业，从用地合同规定的时间开始，五年内免交土地使用费。
第二十三条 外商在开发区兴办能源交通、基础设施建设项目、汽车配套项目、农副产品深加工项目、高新技术项目、油气化工项目，十年内免交土地使用费。
第二十四条 凡来开发区投资兴办文教卫生、科研事业、环境保护等非经营性的项目，免交土地使用费。
第六章 附 则
第二十五条 在开发区可设立保税仓库、保税工厂、保税区，由管委会负责报批。
第二十六条 在开发区内的企业、事业单位和行政机构，经管委会认定并会同有关部门批准后，方可享受本规定的有关优惠政策。
第二十七条 华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在开发区投资兴办的企业，适用本规定。
第二十八条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第二十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释，由管委会负责组织实施。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1993年1月19日
吉林省化学危险物品经营许可证发放办法
吉林省人民政府
吉政令 第41号
1990年11月24日吉林省人民政府令第41号
吉林省化学危险物品经营许可证发放办法
第一条为加强对化学危险物品在经营过程中的安全管理，根据国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于我省境内经营化学危险物品的一切企业（含个体工商户，新建、扩建、改建的企业和生产企业设置的经营销售点，下同）。
凡经营化学危险物品的企业，必须依照本办法取得经营许可证后方可从事化学危险物品的经营活动。
第三条本办法所称化学危险物品的品种范围，系指国家标准《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品七大类。
放射性物品，民用爆炸物品，兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品，核能物资以及剧毒物品、石油液化气、汽油、柴油、农药和国家法律、行政法规另有规定的其他化学危险物品，按国家和省政府有关规定执行。
第四条经营化学物品的企业，必须具备下列条件：
（一）营业场所
１、必须符合行业网点布局的规划要求。
２、建筑物的耐火等级不得低于二级。
３、应根据灭火工作的需要，配备适当种类和足够数量的轻便灭火器材。
４、综合性公司、商店经营化学危险物品，除具备上述条件外，还必须有单独设置的柜台。
（二）仓库
１、储存化学危险物品的专业仓库和周转性仓库必须设在环城路外或非人口聚集地区。库区与生活区以及库区内的分装间、加工间、维修工房、保管员办公室必须按规定分开设置或单独设置。综合性仓库，除具备上述条件外，其储存化学危险物品的库房与其它物品库房必须按规定分区布置或分区隔离。
２、库房必须符合《建筑设计防火规范》及有关专业规范的要求。
３、库房内温湿度应达到安全储存化学危险物品的要求。
４、仓库应根据储存化学危险物品的种类、性质和有关规定，设置相应的通风、防晒、泄压、报警、消除静电、防雷和防护围提等安全措施。
５、库房内确需安装照明设施的，应根据物品的性质安装防爆、隔离或密封式的电器照明设施。
６、应根据灭火工作的需要配备适当种类和足够数量的消防设施和器材。
（三）技术人员
１、年经营化学危险物品在五千万元以上的，必须配备具有本专业大专以上学历的工程师、经济师等业务技术人员。
２、年经营化学危险物品不足五千万元、超过一千万元的，必须配备具有本专业中专以上或相当于中等化学专业学历的业务技术人员。
３、年经营化学危险物品不足一千万元的，必须配备具有经营化学危险物品五年以上工龄的业务技术人员。
４、从事经营、储存和装卸化学危险物品的人员，必须经过公安部门组织的安全知识专业培训。
（四）相应的安全管理制度（包括安全经营责任制、安全操作规程，商品出入库安全检查制度、定期盘点制度）及相应的安全管理组织。
第五条申请领取经营许可证的企业，应当填写《化学危险物品经营许可证申请表》并附营业执照等有关文件或其副本，按下列规定向有关主管部门提出申请：
（一）商业、物资、医药、化工系统企业，报本系统企业主管部门。
（二）中直企业、个体工商户报所在地商业部门。
（三）社会其他部门的企业报所在地商业部门和有关归口管理部门。
第六条主管部门接到申请后会同所在地公安部门于十五日内进行联合审查；审查同意后，逐级上报进行复审。对符合第四条规定条件的，由省商业厅核发经营许可证。
第七条取得经营许可证的企业，每满二年，应将经营许可证报省商业厅复查并重新注册。
未复查注册的和取得经营许可证后二年内没有经营化学危险物品的，该经营许可证自动失效，未重新补办不得经营化学危险物品。
第八条本办法实施前，已取得营业执照经营化学危险物品的，必须在规定的限期内申请补办经营许可证；逾期未办理的，不得继续经营化学危险品。
第九条任何企事业单位不得将化学危险物品供应、赠送或转让给无经营许可证的企业经营。
第十条对违反本办法有下列行为之一的，由有关部门依据国家和省有关规定予以处罚：
（一）未取得经营许可证而擅自经营化学危险物品的。
（二）超经营许可证规定的范围经营化学危险物品的。
（三）违反本办法第九条规定的。
第十一条本办法自发布之日起实施。
