中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于保护自然环境的合作协定
中国政府 蒙古人民共和国政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于保护自然环境的合作协定
（１９９０年５月６日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据一九六０年签订的中华人民共和国和蒙古人民共和国友好互助条约的精神，为促进一九八八年签订的中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于中蒙边界制度和处理边境问题的条约的实施，为发展两国在自然环境保护领域的合作，经过协商达成协议如下：
第一条
缔约双方在平等互利的基础上建立和发展自然环境保护领域的合作。
第二条
缔约双方就以下方面进行合作：
研究和实施防治流沙和土壤风化、侵蚀的技术与方法；
研究和实施在戈壁地区栽培乔木、灌木和其他植物以及消灭虫害的技术与方法；
共同研究戈壁和草原牧场，制定其保护和合理利用的措施；
制定和实施关于保护、研究、繁殖以及合理利用接壤地区黄羊与其他野生动植物的措施；
研究、监测、预防、减轻和消除自然环境污染，特别是接壤地区的大气、水和土壤污染。研究和制定防止地面水资源枯竭的技术与方法；
双方在接壤地区合作建立自然保护区和禁猎区，并互相协调、组织在这些地区进行调查研究和试验工作；
在专门人才培训和人员进修方面进行合作；
拟定执行计划与实施方案、共同进行自然环境状况评价和自然保护的基础研究和应用研究；
在联合国及其专门组织和非政府组织范围内就自然环境保护问题协调行动，进行合作；
支持边界接壤地区自然环境保护机构之间建立合作关系。
第三条
缔约双方通过以下途径进行本协定第二条规定的合作：
视需要和可能，考虑建立联合研究试验中心、实验室和专家组的问题；
互相交换有关自然环境保护和监测方面的出版书刊、技术文献、图纸和信息；
举办有关自然环境保护和监测方面的学术会议；
互相交换学者与专家，考察自然环境保护和监测问题的规划与活动，并进行专题科技协作。
第四条
缔约双方支持两国有关部委和机构之间为实现本协定宗旨而建立的自然环境保护领域的合作。
第五条
中华人民共和国国家环境保护局和蒙古人民共和国自然环境保护部为本协定的执行机构。
第六条
缔约双方有关机构的代表、专家的会晤，在互相商定的时间内举行，并商定合作计划、工作方针和合作条件。
第七条
派遣代表与专家一方的国际往返旅费自理，访问期间的食宿和境内交通费由接待一方负担。
第八条
缔约双方在本国境内利用本协定范围内的合作成果和从另一方获得的信息与技术资料不受任何限制。但任何一方未经对方同意，不得将其转让给第三方，或公开发表。
第九条
本协定的任何规定不影响此前双方签订的或同第三方签订的协定或协议所承担的义务。
第十条
缔约双方经过协商可以对本协定进行修改和补充。
第十一条
本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面方式提出终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定终止后，已列入合作计划的工作应继续进行，直至全部完成。
本协定于一九九０年五月六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 蒙古人民共和国政府代表
钱其琛 策·贡布苏伦
（签字） （签字） （签字）
南通市市区"门前三包"责任制管理办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区"门前三包"责任制管理办法》的通知
通政发〔2002〕79号 2002年4月27日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区"门前三包"责任制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南通市市区"门前三包"责任制管理办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，进一步改善市容市貌，提高城市管理水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区范围内道路两侧的机关、企 事业单位、个体工商户及住户（以下简称责任人），均应遵守本办法。
第三条 本办法所称"门前三包"，是指责任单位必须做好责任区域的清洁卫生、秩序良好、亮化美化工作，确保其责任区域的整洁、有序和亮化美化。
第四条 市城市管理局（以下简称城管局）是市区"门前三包"工作的行政主管部门；区城管局（含南通经济技术开发区社会事业发展局）负责"门前三包"责任制的行政执法监督、检查工作；街道办事处、乡镇人民政府负责具体落实本辖区的"门前三包"责任制工作。
公安、规划、工商、市政、园林、绿化等行政主管部门，应按各自职责，协助有关部门和单位做好"门前三包"工作。
第五条 责任人"门前三包"区域范围是：横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道的路牙。临街单位有后街里弄的，包干区应延伸至后街里弄的中心线。无路牙或独立沿路的责任人，其"门前三包"的范围，由街道办事处或乡镇人民政府根据具体情况合理确定。
第六条 责任人"门前三包"的具体内容为：
（一）包清洁卫生：即负责责任区域内的清扫保洁，清除痰迹、污物、废弃物和积水（雪），制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑以及乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。
（二）包秩序良好：即负责维护责任区域内的市容秩序，制止乱堆物品、乱搭棚披、乱设摊点、乱贴广告、乱吊挂和晾晒物品、乱停车辆，以及违章占道作业和乱设宣传标牌等行为。
（三）包亮化美化：即负责责任区域内亮化美化工程的设计、制作、安装、管理，并按市统一规定的时间启闭灯光。
第七条 "门前三包"的合格标准为：无烟头、纸屑、瓜果皮壳和软包装等废弃物；无痰迹；无碎砖杂草；无暴露垃圾；无污水流溢；无乱堆物品；无乱停车辆；无乱设（贴）广告；无乱搭棚披；无乱设摊点（含店外店）；无乱挂（晒）物品；无不规范标牌；亮化灯饰在规定的开放时间内未发生无故不亮灯。
第八条 责任人可以根据自身情况，采取下列方式承担"门前三包"工作：
（一）责任人自包。由责任人写出申请，报街道办事处（乡镇政府）和区城管局核准，并报市城管局备案。
（二）责任人出资委托代包。但责任人"门前三包"的责任不转移。
第九条 责任人必须与所属街道办事处或乡镇人民政府签订"门前三包"责任状，明确责任人的职责和义务。店面房出租的，"门前三包"任务应由承租方承担，但出租方有责任检查督促承租方履行"门前三包"责任。
第十条 区城管局、街道办事处、乡镇人民政府应加强对"门前三包"工作的管理，认真做好"门前三包"的登记、统计工作，定期不定期进行检查或抽查，并按照本办法第七条规定的标准进行考核。
第十一条 对"门前三包"达标的责任人，由街道办事处或乡镇人民政府报区城管局给予通报表扬。对"门前三包"工作成绩突出的责任人，由区城管局报区政府和市城管局分别给予表彰和奖励。"门前三包"不达标的责任人（含店面房出租方），不得参加文明单位评比。
第十二条 "门前三包"责任人有下列情形之一的，城管部门除依法责令其纠正违法行为、采取补救措施并给予警告、罚款外，还可以依法暂扣作业工具：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物、乱倒污水的，处10元以下的罚款。
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品，处20元以上200元以下的罚款。
（三）在市政府规定的街道的临街建筑物的阳台上和窗外堆放、吊挂、摆设有碍市容的物品的，处10元以上100元以下的罚款。
（四）不履行责任区域清扫保洁义务或者不按照规定完成清运、处理垃圾和粪便的，处100元以上5000元以下的罚款。
（五）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款。
（六）施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款。
（七）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的，处200元以上5000元以下的罚款。
（八）在露天场地和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处20元以上200元以下的罚款。
第十三条 "门前三包"责任人有下列情形之一的，城管部门除依法责令停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，可并处罚款：
（一）未经市城管局同意，擅自设置大型户外广告、大型户外标语牌、画廊，影响市容的，处500元以上5000元以下的罚款。
（二）未经市城管局批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按每天每平方米违法占地面积5元以上50元以下的标准处以罚款。
（三）未经批准，擅自设置商亭、摆摊设点，影响市容的，处50元以上1000元以下的罚款。
（四）凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市城管局会同市规划局，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；经责令逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由市城管局会同市规划局组织强制拆除，并可处以5000元以下罚款。
第十四条 对无理取闹、辱骂、殴打、行政执法人员，阻挠执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第十五条 "门前三包"监督管理部门工作不力，执法不严，严重影响市容市貌的，予以通报批评，并取消当年度评比文明单位的资格。
第十六条 责任人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 本办法规定的罚款，一律使用市财政统一印制的票据。罚款全额上缴市财政。
第十八条 各县（市）可按照本办法执行。
第十九条 本办法自2002年5月28日起施行。
《南通市市区"门前五包"责任制管理办法》（通政办发[1995]200号）同时废止。
