国家商检局关于公布《出口食品厂、库登记卫生要求（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局关于公布《出口食品厂、库登记卫生要求（试行）》的通知
国家商检局
第一条 根据《中华人民共和国出口食品卫生管理办法》的规定，制定本登记卫生要求。
第二条 本卫生要求适用于应当办理登记的出口食品厂、库。
第三条 厂、库周围不能有污染食品的不良环境；工厂生产区和生活区基本分开，厂区适当绿化；防止尘土飞扬；厕所应远离加工车间并有防蝇虫设施，保持清洁。
第四条 加工车间，面积须与生产能力相适应；天花板、墙壁、门窗便于清洗、消毒。设有与生产人数相适应的更衣室、柜；操作台、工器具、小车符合食品卫生要求；光线充足，通风良好，地面平整清洁，有防蝇防虫防鼠设施。
第五条 小食品、直接入口和进口国有特定卫生要求的食品的加工车间，墙壁应砌二米以上的白色瓷砖、顶角、墙角、地角呈弧形，窗台呈坡形，地面稍有斜度，不积水，易于清洗消毒，排水道畅通。车间入口处还应设有不用手开关的洗手消毒设施和靴鞋消毒池（或专用鞋）。
第六条 加工食品用的煮制、烘干、熏硫、包装车间、浸泡池和食品凉晒场所等应符合食品卫生要求。
第七条 加工食品用原料、辅料，须经检验合格后方可投产；加工用水（冰）必须充足，并符合《生活饮用水卫生标准》；食品添加剂应符合《食品添加剂使用卫生标准》。
第八条 食品加工人员每年进行一次健康检查，取得健康证后方可参加食品加工工作。对患有不适于加工食品的疾病的，应调离其工作。
第九条 食品加工人员须穿戴工作服、工作帽（头发不得外露）和工作靴鞋，小食品、直接入口和进口国有特定卫生要求的食品加工人员必须穿戴白色工作服、工作帽。手经清洗消毒后进入车间。不得带入与生产无关的个人用品、手表和项链、耳环、戒指等饰物。工作服、帽不得穿进
厕所、托儿所、哺乳室、食堂等公共场所。车间内严禁吸烟和饮食。
第十条 小食品、直接入口或进口国有特定卫生要求的食品加工容器不得接触地面，在加工过程中，做到原料、半成品和成品不交叉污染。
第十一条 同一车间不得同时加工两种不同品种的食品。
第十二条 冷冻食品厂应设有相适应的预冷间、冷藏库、速冻间。速冻温度应在－25℃以下，使冻品中心温度下降到－15℃以下后出库。
冷藏库温度应稳定在－18℃以下，冻品中心温度保持在－15℃以下。
第十三条 冷库、高温库、仓库应定期消毒，做到无鼠、无霉、无虫、无鸟类。同库内不得存放其他物品或相互串味的食品，保持清洁卫生。
第十四条 包装物料必须清洁卫生，无异味。直接接触食品的包装、标签不得含有有害有毒物质。必须备有专用容器和运输工具，冷冻食品必须用清洁无异味的冷藏车、船运输。
第十五条 卫生检验管理上，必须设有在厂长直接领导下的与加工能力相适应的检验机构和检验人员。如实填写原始记录备查。
第十六条 本登记卫生要求从一九九一年八月一日起施行。
1991年6月10日
国务院办公厅关于印发全国各地出入境检验检疫机构组建方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发全国各地出入境检验检疫机构组建方案的通知
国务院办公厅
中央机构编制委员会办公室、国家出入境检验检疫局拟定的《全国各地出入境检验检疫机构组建方案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
（1999年5月30日 中央机构编制委员会办公室 国家出入境检验检疫局）
根据国务院决定和《国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔1998〕102号）规定，将国务院有关部门原设置在各地的出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验机构（以下简称“三检”机构）合并，组建为设置在
各地的出入境检验检疫机构。各地出入境检验检疫机构分为直属局和分支局，是负责所辖区域出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验的行政执法单位；实行垂直管理的体制，即直属局由国家出入境检验检疫局直接领导，分支局隶属于所在区域的直属局。
一、指导思想
贯彻党中央、国务院关于推进政府机构和行政管理体制改革的要求，按照精简、统一、效能的原则和我国口岸管理体制改革的总体目标，理顺管理体制，调整组织结构，精简人员编制，实行政事分开和政企分开，建立与社会主义市场经济体制相适应的“依法把关、监管有效、方便进出
、管理科学”和适应国际通行规则的出入境检验检疫管理新体制。
二、职能调整
（一）将原“三检”机构承担的职能合并，由新组建的出入境检验检疫机构承担。其中，纯技术、辅助性职能，包括实验室检验检疫技术工作、与国外有关非政府机构的检验检疫合作、研究咨询及检疫风险分析、实验室资格评审、传染病监测体检与国际旅行预防接种、技术开发服务、
机关后勤服务等，由出入境检验检疫机构所属的技术保障等事业单位承担；非法定检验检疫、鉴定和委托检验、鉴定，涉外资产评估，卫生、除害处理等职能，交给社会中介组织或企业承担。
（二）强化出入境检验检疫机构的执法监督职能，切实加强对涉及健康、卫生、安全、环境保护以及与国计民生关系密切的重要对象的监管工作。全面推行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”的管理模式。建立健全风险分析和分类监
管制度，加强前期监管和后续管理，根据疫情、商品质量和企业（货主）的生产经营信誉状况，积极采取以产地检验检疫为主、产地检验检疫与口岸查验相结合，企业（货主）自控和出入境检验检疫机构依法把关相结合的监管办法。
（三）进一步简化口岸通道检疫申报手续和作业程序。重点对来自疫区的人员、交通工具和应检物品进行有效监管；对来自非疫区的人员、交通工具和应检物品进行必要的抽查，不再采取批批检验检疫的做法。
三、主要职责
（一）各出入境检验检疫直属局的主要职责是：
1．贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验的法律、法规和政策规定及工作规程，负责所辖区域的出入境检验检疫、鉴定和监管工作。
2．实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督。
3．实施出入境动植物检验检疫和监督管理。
4．实施进出口商品的法定检验和监督管理，负责进出口商品鉴定管理工作，实施外商投资财产鉴定，办理进出口商品复验。
5．实施对进出口食品及其生产单位的卫生注册登记和对外注册管理，实施进口安全质量许可和出口质量许可以及与进出口有关的质量认证认可工作。
6．实施国家实行进口许可制度的民用商品入境验证管理工作，按规定承担技术性贸易壁垒和检疫协议的实施工作。
7．管理出入境检验检疫证单、标志及签证、标识、封识，负责出口商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证工作。
8．负责所辖区域出入境检验检疫业务的统计工作，收集国外传染病疫情、动植物疫情，分析、整理、提供有关信息。
9．依法对所辖区域涉外检验检疫、鉴定机构（包括中外合资、合作机构）以及卫生、除害处理机构实施监督管理。
10．按照干部管理权限负责管理局机关和所属分支局、事业单位的人事工作。负责纪检监察、外事、科技、财务等工作。
11．承办国家出入境检验检疫局交办的其他工作。
（二）各出入境检验检疫分支局的职责是，依法履行具体的出入境检验检疫职能，执行直属局赋予的其他任务。
各地的出入境检验检疫机构要配合有关部门建立新的口岸通关协调机制，切实提高口岸行政执法的整体效能。在口岸通关作业过程中遇有重要问题需要协调时，由海关牵头。
四、机构设置
（一）各出入境检验检疫直属局及分支局的名称，统一为“中华人民共和国××（地名）出入境检验检疫局”。全国共设置直属局35个（见附件），其中：正厅（局）级直属局32个，副厅（局）级直属局3个；共设置分支局295个（具体方案由中央机构编制委员会办公室会同国
家出入境检验检疫局另行下达），机构级别一般为处级或副处级。
直属局和分支局的设立、变更，要严格履行有关程序，由中央机构编制委员会办公室审核后，报国务院审批。
（二）直属局机关一般设10—12个处（室），内陆地区的直属局要更精干一些。机关党的工作机构和纪检监察工作机构按照有关规定设置。
（三）根据出入境检验检疫工作需要，在科学组合的基础上，组建区域性的检验检疫技术中心、国际旅行卫生保健中心、评审中心和机关服务中心等事业单位，并按有关规定报批。
五、人员编制
原各级“三检”机构共有人员编制31096名。其中，进出口商品检验机关使用的行政编制为14617名，另有事业编制4300名；卫生检疫和动植物检疫机关均使用事业编制，分别为5988名和6191名。这次合并、组建中，在政事分开的基础上，将原卫生检疫、动植物
检疫系统的部分事业编制划转为行政编制，共核定全国各地出入境检验检疫机构行政编制21600名、事业编制6735名。各直属局及分支局的行政编制数额，由中央机构编制委员会办公室会同国家出入境检验检疫局另行下达。核定事业编制的具体事宜按有关规定办理。
列入行政编制的人员，实行国家公务员制度。
各直属局的领导职数，由国家出入境检验检疫局依据有关规定核定。
六、需要注意的问题
（一）切实加强组织领导。将原“三检”机构合并、组建出入境检验检疫机构的工作，涉及管理体制、机构设置、人员编制等方面的调整，影响面较大。因此，必须坚持积极而稳妥的方针，切实加强组织领导，做到统筹安排，周密部署，有计划、有步骤地进行，确保思想不散、秩序不
乱、人员妥善安排、国有资产不流失，确保机构合并、组建与正常的业务工作两不误。具体的组织实施工作，由国家出入境检验检疫局负责。
（二）积极做好人员分流工作。要把人员分流与优化队伍结构、提高干部队伍素质结合起来，以这次机构合并、组建为契机，建设一支思想过硬、作风优良、技术精湛、廉洁奉公的出入境检验检疫干部队伍。同时，要采取有效措施，做好分流人员的安置工作。
（三）加强机构和人员编制的管理。要建立健全机构编制管理制度，逐步建立机构编制的预算约束机制和监督制度，实现机构和人员编制管理的制度化、规范化。
附件：国家出入境检验检疫局直属局序列（略）
1999年6月25日
