水泥企业质量管理规程
国家建材局
水泥企业质量管理规程
1996年4月1日，国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为加强水泥企业管理，不断提高水泥产品质量，根据《中华人民共和国产品质量法》和水泥标准，参照ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列标准，制订本规程。
第二条 本规程适用于中华人民共和国境内所有水泥生产企业（含水泥粉磨站）。
第三条 企业应强化质量意识，树立法制观念，建立健全质量体系，落实质量责任制，实行质量否决权，设立质量基金，应用全面质量管理、方针目标管理等先进方法，加强生产过程中的质量控制和质量调度，及时排除影响质量的因素，确保原燃材料、半成品、成品符合技术标准或技术条件。
第四条 企业应严格执行国家的有关法规和标准，按照本规程的规定积极采用ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列标准，结合本企业实际制订体系文件，确保有效运行。
第五条 厂长（经理）是本企业产品质量的第一责任者。
厂长（经理）可以任命管理者代表全权负责质量管理，化验室主任在厂长（经理）或管理者代表直接领导下，对产品质量具体负责。
第六条 各级建材行业主管部门要加强对企业产品质量管理的监督检查，督促企业认真执行本规程，不断提高质量管理水平。
第二章 质量管理机构
第七条 质量管理机构的设置：
企业应设立以厂长（经理）或管理者代表为首的质量管理组织和符合《水泥企业化验室基本条件》的化验室，质量管理组织设专门机构或专职人员负责企业的全面质量管理工作。各车间、部门设立相应的质量管理组织，负责本部分的质量管理工作。化验室内设控制组、分析组、物检组和质量管理组等，分别负责原燃材料、半成品、成品质量的检验、控制、监督与管理工作。
第八条 质量管理机构的职责：
（一）组织制订企业的质量方针和质量目标；
（二）编制适合本企业实际的质量体系文件；
（三）制订质量奖惩制度，负责协调各部门的质量责任，并考核工作质量；
（四）组织企业内部质量审核(含化验室工作质量的审核)；
（五）选择适用的统计技术，负责好文件和资料的控制；
（六）负责重大质量事故的分析处理；
（七）监督企业质量基金的使用与管理；
（八）组织开展群众性质量活动。
第九条 化验室的职责：
（一）质量检验
按照有关标准和规定，对原燃材料、半成品、成品进行检验和试验。按规定做好质量记录和标识，及时提供准确可靠的检验数据，掌握质量动态，保证必要的可追溯性。
（二）质量控制
根据产品质量要求，制订原燃材料、半成品和成品的企业内控质量标准，强化过程控制，运用统计技术等科学方法掌握质量波动规律，不断提高预见性和预防能力，认真做好进厂原燃材料、半成品和不合格品的控制，及时采取纠正措施，使生产全过程处于受控状态。
（三）出厂水泥的确认、验证
严格按照有关标准和规定对出厂水泥进行确认，按供需双方合同的规定进行交货验收，杜绝不合格品和废品水泥出厂。
（四）质量统计
用正确、科学的数理统计方法，及时进行质量统计并做好分析总结工作。
（五）试验研究
根据产品开发和提高产品质量等需要，积极开展科研工作。
第十条 化验室的权限：
（一）监督、检查生产过程受控状态，有权制止各种违章行为，采取纠正措施预防和及时扭转质量失控状态。
（二）参与制订质量方针、质量目标、质量责任制及考核办法。评价各车间（部门）的过程质量，为质量奖惩提供依据，行使质量否决权。
（三）有权越级汇报企业质量情况，提出并坚持正确的管理措施。
（四）有水泥出厂决定权。
企业领导不得无理干预化验室的职权，更不能借故打击报复，违者追究责任，严肃处理。
第十一条 化验室人员配备：
（一）化验室应配备主任、工艺、质量调度、统计及科研、检测等专业技术人员和工人。检验人员人数必须能满足检测工作需要，原则上不得低于全厂生产职工总数的4％（最少不得低于12人）；
（二）水泥粉磨站与钢渣水泥厂可根据实际情况配备专职或兼职人员。
（三）化验室人员素质
化验室主任：具有工程师以上职称或多年从事化验室工作，熟悉水泥生产工艺，具有较丰富的质量管理经验，思想觉悟高，有一定的组织能力，能坚持原则，熟知与本企业有关的各项标准和质量法规。
工艺技术人员：具有初级以上技术职称，思想好，经过专业训练，掌握水泥生产理论知识和检验技术，熟知有关标准和规章制度，坚持原则，认真负责。
检验员：具有高中（或相当于高中）以上文化水平，思想好，熟悉岗位的操作规程、控制项目、指标范围及检验方法，经专门培训、考核，取得石材主管部门或省建材行业主管部门备案，抄报国家水泥质量监督检验中心；地方企业报上级建材行业主管部门备案，抄报同级水泥质量监督检验站。化验室内业务骨干的调动应征得化验室主任同意。
第三章 质量管理制度
第十二条 企业应结合实际情况，按本规程要求，参照ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列标准制订企业质量管理实施细则和程序，编制生产流程质量控制图表和原燃材料、半成品、成品的技术条件；制定质量责任制及奖惩办法；内部质量审核及管理评审制度；不合格品的控制及处理制度；内部验证程序以及统计技术和文件资料控制的规定等管理制度。
第十三条 化验室应建立健全内部管理与检验制度，包括：
（一）各组职责范围、操作规程和岗位责任制；
（二）质量事故报告制度；
（三）抽查对比制度（包括与上级对比验证和内部抽查对比）；
（四）检验和试验仪器设备、化学试剂的管理制度；
（五）标准溶液专人管理和复标制度；
（六）质量文件管理制度；
（七）样品管理制度；
（八）检验人员培训和考核制度；
（九）检验原始记录、台帐与检验报告填写、编制、审核制度。
第十四条 检验与试验仪器设备、化学试剂的管理要求：
（一）化验室的检验和试验仪器设备必须按产品标准和本规程要求配置齐全，并符合有关技术标准。要制定和执行仪器的检定、校验制度，要建立仪器设备档案，其内容应包括：仪器设备型号、编号、存放地点、检定、校验周期、校验方法、验收标准以及发现问题时应采取的措施；
（二）保证检验、试验和校准有适宜的环境条件，检验和试验仪器设备应带有表明其校准状态的标识或记录、保存检验和试验仪器设备的校准、维护和使用记录，严禁使用未经校准或检验不合格的仪器设备；
（三）检验用的化学试剂应验证其生产企业名称、产品等级、执行标准及生产许可证的编号，严禁使用不符合要求的化学试剂。
第十五条 产品对比验证检验和抽查对比的管理要求：
（一）企业应按《水泥企业产品质量对比验证检验管理办法》的要求，定期向国家水泥质量监督检验中心或各级建材（水泥）质量监督检验站寄（送）样品，进行对比验证检验，不断提高检验水平，同时接受质量监督检验机构的监督，检验结果以质量监督检验机构的结果为准，凡无故不按规定寄（送）样品者，对比合格率按零统计；
（二）为了确保检验数据的准确性和复演性，化验室对各检验岗位人员要组织定期密码抽查和操作考核。
抽查次数：生产控制岗位每人每月不少于4个样品；
化学全分析岗位每人每月不少于2个样品；
单项物理检验岗位每人每月不少于4个样品；
强度检验岗位每月不少于2个样品；
同一岗位的对比检验（操作）每月应进行1次。
（三）认真参加国家或省级质检机构组织的物理检验和化学分析大对比。各企业检验中所用标准物质，凡国家水泥质量监督检验中心能提供的，则一律使用中心的标准物质。
（四）水泥及原燃材料质量的各种试验、检验方法要严格执行有关标准。
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┃ ＼ 试验类别│ │ │ ┃
┃＼ ＼ │ 同一试验室 │ 不同试验室 │ ┃
┃ ＼允许误 ＼ │ 不大于 │ 不大于 │误差类别┃
┃试验＼ 差范围 ＼ │ │ │ ┃
┃项目 ＼ │ │ │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 水泥密度 │ ±2．0％ │ ±2．0％ │相对误差┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 水泥比表面积 │ ±3．0％ │ ±5．0％ │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ │ 筛余≤5．0％ │ 筛余≤5．0％│ ┃
┃ 水泥细度 │ 的为±0．5％ │ 的为±1．0％│绝对误差┃
┃ │ 筛余＞5．0％ │ 筛余＞5．0％│ ┃
┃ │ 的为±1．0％ │ 的为±1．5％│ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 标准稠度用水量 │ ±3．0％ │ ±5．0％ │相对误差┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ │ 初凝±15分钟│ 初凝±20分钟│绝对误差┃
┃ 凝结时间 │ 初凝±30分钟│ 初凝±45分钟│ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 抗折强度 │ ±7．0％ │ ±9．0％ │绝对误差┃
┠─────────┼────────┼────────┤ ┃
┃ 抗压强度 │ ±5．0％ │ ±7．0％ │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 水化热 │ 8．36Ｊ／ｇ │12．54Ｊ／ｇ│ ┃
┃ │（2ＣａＩ／ｇ）│（3ＣａＩ／ｇ）│ ┃
┠─────────┼────────┼────────┤ ┃
┃ 白度 │ ±0．5％ │ ±1．5％ │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┤ ┃
┃ 胶砂流动度 │ ±5ｍｍ │ ±8ｍｍ │绝对误差┃
┠─────────┼────────┼────────┤ ┃
┃ 生料细度 │ ±1．0％ │ － │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┤ ┃
┃ 生料水份（湿法）│ ±0．5％ │ － │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ │ ±0．30％ │ ±0．40％ │ ┃
┃ 碳酸钙（氧化钙）│（±0．25％）│ │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼绝对误差┃
┃ 氧化铁 │ ±0．15％ │ ±0．20％ │简易分析┃
┠─────────┼────────┼────────┤ ┃
┃ 立窑（全黑生料） │ ±0．30％ │ │ ┃
┃ 碳酸钙 │ │ │ ┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 水泥烧失量 │ ±0．15％ │ ±0．30％ │绝对误差┃
┠─────────┼────────┼────────┼────┨
┃ 稠化时间 │ 2ｍｉｎ │ 4ｍｉｎ │绝对误差┃
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其它化学分析允许误差按有关标准要求执行。
第十六条 质量记录、档案、资料、报表管理及上报的要求：
（一）按照“档案法”的有关要求，做好质量技术文件的档案管理工作，原始记录和台帐应使用统一的表格，各项检验要有完整的原始记录和分类台帐。并按月装订成册，由专人保管，保存期为3年，台帐应按期存技术档案室，长期保存。企业应积极创造条件，建立微机质量管理数据库；
（二）各项检验原始记录和分类台帐的填写、必须清晰，不得任意涂改。当笔误时，须在笔误数据中央划两横杠，在其上方更正并加盖修改人印章，重要检验记录的更正应有化验室主任签字；
（三）对质量检验数据要及时整理分析，每月有分析小结，全年应有专题总结；
（四）质量月报、年报要按统一表格填报齐全，月报于每月10日前，年报于下年2月10日前报建材行业主管部门，同时抄报与之进行对比验证检验的质检机构；
（五）上级发布的有关质量方面的通报和文件，必须认真学习贯彻，除及时归档外，质量及主要生产部门应有相应的复制件，以便使用。
第十七条 检验人员培训和考核的要求：
（一）提高企业职工的质量意识和技术素质，是保证产品质量的重要环节，每年要制定培训和考核计划；
（二）每年要按计划对检验人员进行质量教育和技术培训、考核，建立检验人员培训档案，考核成绩应作为评价其技术素质的依据之一，对考核不合格者，应调离质检岗位。
第四章 原燃材料的质量管理
第十八条 企业应根据质量控制要求选择合格的分承包方，建立并保存合格分承包方的档案，采购合同应经审批，以保证所采购的原燃材料符合规定要求，供应部门应严格按照原燃材料质量标准均衡组织进货。
第十九条 原燃材料的质量应能满足工艺技术条件的要求，混合材及石膏的质量应符合技术标准，并按质分别存放，存放应有标识和记录，避免混杂。坚持“先检验，预均化（或按质搭配），后使用”的原则。
第二十条 矿山开采必须执行《水泥企业矿山管理规程》，制定开采计划及质量指标时，首先要满足配料要求，不同品位的矿石要分别开采，按化验室规定的比例搭配进厂。
第二十一条 凡企业初次使用有标准或技术条件的混合材，必须经过试验，确认能保证产品质量方可使用。企业启用新俊①的混合材生产复合水泥，必须按“启用新俊①的混合材料的规定”执行。改变石膏品种时应进行试验，以掌握其对水泥性能的影响。
第二十二条 原燃材料应保持合理的贮存量，其最低可用贮存量为：石灰石5天（外购石灰石10天），粘土或砂岩、页岩、燃料、混合材10天，铁粉、石膏20天。
当低于最低可用贮存量时，厂长（经理）或管理者代表应积极采取包括限产在内的各种措施，限期补足。
第五章 半成品的质量管理
第二十三条 化验室会同有关部门制定配料方案，经总工程师或管理者代表批准后执行。化验室负责监督、检查配料方案的实施。
第二十四条 生料质量是熟料质量的基础。巍ⅲ证生料质量，入磨物料粒度、水份要严格控制，配料岗位应根据化验室下达的物料配比通知单配料。配料要严格、计量要准确，操作要精心，力求配料均匀、稳定。入磨物料及出磨生物的质量控制要求见“过程质量控制指标一览表”（简称控制表，下同）。掺加矿化剂的企业要增加相应的检测项目，矿化剂的掺入必须均匀、准确。
第二十五条 出磨生料不得直接入窑，应按化验室指定的库号入、出库。要采取必要的均化措施，并保持合理库存量，其最低可用贮量，旋窑为2天，立窑为4天（有生料均化库的生产线，库存量可不受可用贮量限制，但要满足均化效果要求），确保入窑生料成份适宜、均匀、稳定。
湿法窑入窑料浆水份应尽量降低并减少波动。立窑和立波尔窑企业要不断提高料球质量，料球水份要适宜，一般控制在13％左右，颗料要均齐，热稳定性要好。入窑生料（生料球）的质量控制要求见“控制表”。
第二十六条 入窑煤粉质量相对稳定。立窑入窑生料配煤要配有专门的精确的煤、料流量计量控制设备和满足均匀要求的混合设备，以保证配比准确、均匀。应合理选择煤的粉碎设备，加强碎煤系统管理，严格控制入窑煤的粒度。燃煤的质量控制要求见“控制表”。
第二十七条 熟料质量是确保水泥质量的关键。保持窑的热工制度稳定及提高看火工操作水平是保证熟料质量的关键环节。为此，看火工必须经过培训、考核（机立窑需取得操作合格证）方能上岗操作。窑的热工制度必须稳定，入窑料煤等参数必须合理，操作必须统一，并根据窑情及时采取调整措施，防止欠烧料、生烧料的出现。
第二十八条 加强出窑熟料的率值控制，缩小熟料强度标准偏差（控制要求见“控制表”）。强度检验使用统一试验小磨，入磨物料粒度要小于7毫米，石膏要采用ＳＯ3含量大于35％的天然二水石膏，加入量控制为水泥的ＳＯ3总含量不超过3．5％。比表面积控制为300±10ｍ2／ｋｇ，80μｍ方孔筛筛余不小于3．0％。熟料实际平均标号的计算方法按原建材部水泥局（79）材水字63号文的规定执行。
第二十九条 出窑熟料按化验室指定的贮库(部位)存放，不得直接入磨，必须搭配均化后使用，并应保持合理贮量，其最低可用贮量应保证5天的使用量。熟料中不得混有杂物，质量差的熟料要分开存放并有明显标识，经化验室检验后方可按规定比例使用。
第三十条 水泥磨头喂料设备应能满足物料配比的计量要求，确保配比准确。发生断料或不能保证物料配比时应迅速采取有效措施予以纠正。化验室对熟料、石膏和各种混合材的配比要有书面通知。
第三十一条 入磨熟料温度应控制在100℃以下，出磨水泥温度控制在135℃以下，超过此温度应停磨或采鹊温措施，防止石膏脱水而影响水泥性能。
第三十二条 应按生产计划组织生产、不允许碰标号。出磨水泥的质量控制要求见“控制表”。
第三十三条 水泥库应有明显标识，出磨水泥必须送入化验室指定的库内，不允许上入下出或在磨尾直接包装。同一库不得混装不同品种、标号的水泥。生产中改品种、标号或由低标号改磨高标号时，应用高标号水泥洗磨、输送设备和包装设备，清洗的水泥全部作低标号水泥处理。低标号库改装高标号水泥时，必须进行清库。专用水泥或特性水泥必须用专用库贮存。每班必须准确测定各水泥库的库存量并做好记录，按化验室要求做好出入库管理工作。出磨水泥最低摇持5天的贮存量。
第三十四条 出磨水泥必须按产品标准中技术要求规定的物理性能检验。项目、频次见“控制表”。出磨水泥的检验数据不能作为出厂水泥的质量检验数据。
第三十五条 主要过程中重要质量指标3小时以上或连续3次检测数据不合格，属于过程质量事故，化验室应及时向车间警告，车间应及时采取纠正措施迅速扭转，做好记录并报有关部门。
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┃序│类│物│ 控制项目 │ 指 标 │合格率％ │ 频次 │取样 │ 备 注 ┃
┃号│别│料│ │ │ │ │方式 │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │石│ 粒度 │＜25ｍｍ │≮80 │ 自定 │瞬时 │ ┃
┃ │ │灰├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┦
┃ │ │石│ 水份 │＜1．0％ │≮80 │ 自定 │瞬时 │ 湿法工艺 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │烘干磨除外 ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │粘│ 水份 │＜2．0％ │≮80 │ 自定 │瞬时 │ 湿法工艺 ┃
┃ │ │度│ │ │ │ │ │烘干磨除外 ┃
┃ │入├─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │混│ 水份 │＜2．0％ │≮90 │ 自定 │瞬时 │ 湿法工艺 ┃
┃ │ │材│ │ │ │ │ │烘干磨除外 ┃
┃ │磨├─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │原│ 水份 │＜4．0％ │≮80 │ 自定 │瞬时 │ 风扫磨指 ┃
┃1│ │煤│ │ │ │ │ │ 标自定 ┃
┃ │原├─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 粒度 │＜30ｍｍ │ │ 自定 │瞬时 │ ┃
┃ │ │熟├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┦
┃ │料│ │ │ │ │24小时│ │产品标准对熟┃
┃ │ │料│ ＭｇＯ │＜5％ │100 │ 1次 │瞬时 │料中ＭｇＯ有┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │规定的检测 ┃
┃ │ ├─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │石│ 石膏 │ 粒度 │＜30mm │ 自定 │瞬时 │ ┃
┃ │ │膏│ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ ＣａＯ │Ｋ±0．3％ │≮60 │分磨1小│瞬时或│ ┃
┃ │ │ │ＴＣａＣＯ3 │（Ｋ±0．5％）│ │ 时1次 │ 连续 │ ┃
┃ │出│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │生│ 细度 │ Ｋ±2．0％ │≮87．5│分磨1小│瞬时或│80μｍ方 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 时1次 │ 连续 │孔筛筛余 ┃
┃ │磨│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃2│ │ │Ｆｅ203 │ Ｋ±0．2％ │≮80 │分磨2小│瞬时或│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 时1次 │ 连续 │ ┃
┃ │生│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │料│ 含煤量 │ Ｋ±0．5％ │≮80 │分磨4小│瞬时或│ 立窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 时1次 │ 连续 │ ┃
┃ │料│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 全分析 │ －－ │ －－ │ 自定 │瞬时或│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ 连续 │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ ＣａＯ │ Ｋ±0．3％ │≮80 │24小时│瞬时或│ ┃
┃ │ │生│ＴＣａＣＯ3 │ Ｋ±0．5％ │ │ 1次 │ 连续 │ ┃
┃ │入│料├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 全分析 │ －－ │ －－ │每天一次│连续 │ ┃
┃ │窑├─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃3│ │ │ 水份 │ Ｋ±0．5％ │ 100 │ 自定 │ 瞬时 │ ┃
┃ │生│生├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 粒度分布 │ Φ5￣12ｍｍ│≮90 │ 自定 │ 瞬时 │ ┃
┃ │料│料├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 高温暴破率 │ ＜10％ │ －－ │ 自定 │ 瞬时 │ ┃
┃ │ │球├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 耐压力 │＞500克／个 │／100 │ 自定 │ 瞬时 │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 水份 │≤2．0％ │ 100 │ 4小时 │瞬时或│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 连续 │ ┃
┃ │入│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │煤│ 细度 │≯12％ │≮80 │ 4小时 │瞬时或│80μｍ方孔┃
┃ │窑│ │ │ │ │ 1次 │ 连续 │ 筛筛余 ┃
┃4│ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │煤│ │ 灰份 │ 相邻2次 │≮70 │ 8小时 │瞬时或│ ┃
┃ │ │粉│ │ ±2．0％ │ │ 1次 │ 连续 │ ┃
┃ │粉│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 挥发份 │ 相邻2次 │≮70 │ 8小时 │瞬时或│ ┃
┃ │ │ │ │ ±2．0％ │ │ 1次 │ 连续 │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 粒度 │＜5ｍｍ │ 100 │ 自定 │ 瞬时 │全黑生料除外┃
┃ │立│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │窑│煤│ 粒度 │＜3ｍｍ │≮90 │ 自定 │ 瞬时 │ ┃
┃5│入│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │窑│ │ 煤流量 │ Ｋ±3．0％ │ 100 │ 1小时 │ 瞬时 │ ┃
┃ │煤│ │ │ │ │ 1次 │ │ ┃
┃ │料├─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │生│ 生料流量 │ Ｋ±4．0％ │ 100 │1小时 │ 瞬时 │ ┃
┃ │ │料│ │ │ │ 1次 │ │ ┃
┗━┷━┷━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━━┛
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┃序│类│物│ 控制项目 │ 指 标 │合格率％ │ 频次 │取样 │ 备 注 ┃
┃号│别│料│ │ │ │ │方式 │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ │ │ │ │粒度：5－7┃
┃ │ │ │ │ Ｋ±75Ｇ／Ｌ │ │ 1小时 │ │ｍｍ，半干法┃
┃ │ │ │ 容 量 │ │ ≮85 │ 1次 │ 瞬时 │窑5－10ｍ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ｍ。控制与否┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │自定 ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ ＜1．5％ │≮85 │ 自定 │瞬时或│ 旋窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ ＜3．0％ │≮85 │ 4小时 │瞬时或│ 立窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ ＜1．0％ │ ≮85 │ 2小时 │瞬时或│ 油井水泥 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ｆ－ＣａＯ │ ＜1．5％ │≮85 │ 2小时 │瞬时或│ 快硬水泥 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ ＜3．0％ │≮85 │ 2小时 │瞬时或│ 白水泥 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ ＜1．0％ │≮85 │ 2小时 │瞬时或│ 中热水泥 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ │ ＜1。2％ │≮85 │2小时 │瞬时或│ 低热水泥 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 综合 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │出│熟│ 化学成分 │ ／ │ ／ │分窑24│瞬时或│取样点在破碎┃
┃ │ │ │ │ │ │小时1次│ 综合 │机出口 ┃
┃ │窑│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃6│ │ │ 物理性能 │ ／ │ ／ │分窑24│瞬时或│取样点在破碎┃
┃ │熟│ │ │ │ │小时1次│ 综合 │机出口 ┃
┃ │ │料├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │料│ │ │ │ │ │ │湿法旋窑及日┃
┃ │ │ │ ＫＨ │ Ｋ±0．02 │ ≮80 │ │ │产2000吨┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │（含）以上窑┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │外分解窑 ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ 每 ├───┼──────┨
┃ │ │ │ ＫＨ │ Ｋ±0．02 │ ≮70 │ │ │上一栏以外的┃
┃ │ │ │ │ │ │ 月 │ │窑型 ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ ├───┼──────┨
┃ │ │ │ＫＨ标准偏差 │ ≯0．020 │ │ 统 │ │ 旋窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ 计 ├───┼──────┨
┃ │ │ │ＫＨ标准偏差 │ ≯0．030 │ │ │ │ 立窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 一 │ │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ ├───┼──────┨
┃ │ │ │ ｎ │ Ｋ±0．10 │ ≮85 │ 次 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ ├───┼──────┨
┃ │ │ │ ｐ │ Ｋ±0．10 │ ≮85 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ ├───┼──────┨
┃ │ │ │ 标号 │ ≥575＃ │ ／ │ │ │ 旋窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┤ ├───┼──────┨
┃ │ │ │ 标号 │ ≥550＃ │ ／ │ │ │ 立窑 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┏━┯━┯━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━━┓
┃序│类│物│ 控制项目 │ 指 标 │合格率％ │ 频次 │取样 │ 备 注 ┃
┃号│别│料│ │ │ │ │方式 │ ┃
┠─┼─┼─┼───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 细度 │ Ｋ±1．0％ │ ≮85 │分磨1小│连续或│80μｍ方孔┃
┃ │ │ │ │ │ │ 时1次 │ 瞬时 │ 筛筛余 ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │出│水│ 比表面积 │ Ｋ±15 │ ≮85 │分磨1小│连续或│产品标准有要┃
┃ │ │ │ │ ｍ／ｋｇ │ │ 时1次 │ 瞬时 │ 求的检测 ┃
┃ │磨│ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃7│ │ │混合材掺入量 │ Ｋ±2．0％ │ ≮80 │ 4小时 │连续或│ ┃
┃ │水│泥│ │ │ │ 1次 │ 瞬时 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │泥│ │ ＳＯ3 │ ± │ ≮70 │ 2小时 │连续或│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ 瞬时 │ ┃
┃ │ │ ├───────┼────────┼─────┼────┼───┼──────┨
┃ │ │ │ 物理性能 │ ／ │ ／ │24小时│连续 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 1次 │ │ ┃
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Ｋ－企业控制值
第六章 出厂水泥质量管理
第三十六条 决定水泥出厂的权力属于化验室。化验室应配备专业技术人员负责水泥出厂的管理等有关事宜。出厂水泥质量必须按相关的水泥标准严格检验和控制，经确认水泥各项质量指标及包装质量符合要求时，方可出具水泥出厂通知单。
各有关部门必须密切配合，确保出厂水泥质量达到出厂水泥合格率与28天（快硬水泥3天）抗压富裕强度合格率2个100％，努力提高一等品率和优等品率。出厂水泥不合格属于重大质量事故，应按照有关法规严肃处理，并要追究领导和直接责任者的责任。
第三十七条 要加强出厂水泥的质量控制，其内控指标必须高于现行国家（行业）标准，以保证出厂水泥的实物质量。出厂水泥质量的主要要求是：
（一）出厂水泥合格率100％。
（二）28天（快硬水泥3天）抗压富裕强度合格率100％。
通用水泥28天抗压富裕强度不小于2．5ＭＰａ
白水泥28天抗压富裕强度不小于1．0ＭＰａ
中、低热水泥28天抗压富裕强度不小于1．0ＭＰａ
道路水泥28天抗压富裕强度不小于2。5ＭＰａ
快硬水泥3天抗压富裕强度不小于2。0ＭＰａ
钢渣水泥28天抗压富裕强度不小于2．5ＭＰａ
（三）袋装水泥20包的总重量不小于1000ｋｇ，单包净重不小于40ｋｇ，合格率100％。
（四）28天抗压强度控制值≥水泥国家（行业）标准规定值＋富裕强度值＋3Ｓ。
Ｓ＝Σ（ＲＩ-Ｒ〔ＴＸ－〕）2[]ｎ－1
式中：Ｓ——月（或一统计期）平均28天抗压强度标准偏差；
ＲＩ——试样28天抗压强度值（ＭＰａ）；
Ｒ——全月（或全统计期）样品28天抗压强度平均值（ＭＰａ）；
ｎ——样品数，ｎ≥10，当小于10时与下月合并计算。
（五）28天抗压强度月（或一统计期）平均变异系数（Ｃ－Ｖ）目标值不大于3．3％。
Ｃ－Ｖ＝〔ＳＸ(〕Ｓ〔〕Ｒ〔ＴＸ－〕[ＳＸ)]×100％
（六）均匀性试验的28天抗压强度变异系数（Ｃ－Ｖ）目标值不大于3．0％
（七）专用水泥和特性水泥其它特性指标的目标值要求：
1白水泥富裕白度0。5％。
2Ａ级油井水泥稠化时间为：标准值＋5分钟，
Ｇ级油井水泥稠化时间为：
90分钟标准值＋5分钟，
120分钟标准值－5分钟，
3中热硅酸盐水泥水化热为：标准值－8ＫＪ／ｋｇ，
低热矿渣硅酸盐水泥水化热为：标准值－6ＫＪ／ｋｇ，
4道路硅酸盐水泥磨损量为：标准－0．5ｋｇ／ｍ2，
5钢渣水泥比表面积为：标准值＋30ｍ2／ｋｇ
第三十八条 要加强水泥的均化，采用空气搅拌、机械倒库或多库搭配等均化措施，提高均匀性，缩小标准偏差，企业每季度首月要进行1次水泥均匀性试验，努力实现单包水泥各项质量指标达到产品标准要求。
第三十九条 严禁无均化功能的水泥库单库包装，要严格按照化验室签发的书面通知，按库号和比例放库，决不允许随意改变库号和比例。
水泥库要定期清理和维修，卸料设备摇ⅲ持完好，保证正常出库。
第四十条 水泥入散装库前必须经过均化，确保散装水泥的均匀性，出厂散装水泥各项技术要求必须达到控制值。
第四十一条 水泥包装标志必须齐全、清晰，与内装的出厂水泥品种、质量相符。包装物也必须符合ＧＢ9774《水泥包装用袋》的规定。
企业要建立包装质量抽查制度，每班每台包装机至少抽查20包，其包装重量和标志必须符合标准要求，发现不符合要求时，应及时处理。散装水泥应出具与袋装水泥包装标志内容相同的卡片。
成品库存存入1个月以上的袋装水泥，化验室应发出停止该批水泥出厂通知，并现场标识。经重新取样检验，确认符合标准规定后方能重新签发水泥出厂通知单。
第四十二条 出厂水泥必须按标准取代表性样品进行检验，出厂水泥编号的吨数，应严格执行国家（行业）标准，禁止超吨位包装。出厂水泥在进行出厂检验的同时要留封存样，封存样要妥善保管，防止受潮，保管期为3个月，不应提前倒掉。
第四十三条 出厂水泥质量的验收交货必须严格执行各相关标准与ＧＢ175—92、ＧＢ1344—92标准第一号修改单规定。
第四十四条 不合格水泥的处理：
（一）出厂水泥的自检结果中任一项指标不合符时，应立即电告用户停止使用该批水泥，同时向国家、省（市）建材行业主管部门报告，经国家或省级建材主管部门批准后，将该编号封存养寄（送）国家水泥质检中心（省级站）进行复检，以复验结果为准，经复验不合格则属于重大质量事故。
按合同要求进行实物质量验受中，双方共同签封的养品在有效期内被省级或省级以上国家认可的水泥质检机构判为不合格品或废品的，也属于中大质量事故，企业要向本地行业主管部门与上级主管部门作出书面检查报告。
（二）出厂水泥自检或经复验，富裕强度不足，术于未遂质量事故，企业要及时查明原因，制定纠正措施。
（三）因水泥安定性不合格或某项质量指标未达到产品标准而借地存放的，一律按废品或不合格品处理。外单位在水泥企业内建设的由水泥企业负责管理的专用仓库，水泥企业的专用码头、铁路中转站内专用栈、库与企业水泥栈台等同对待。
第四十五条 企业应积极做好售后服务，建立和坚持访问用户制度。企业每年至少要信访或走访有代表性的用户2次以上，广泛征询对水泥质量、性能、包装、运输及执行合同等方面的意见，建立用户档案，制定改进措施。
第七章 附则
第四十六条 经报国家建材局生产协调司备案的日产2000吨（含）以上的窑外分解窑生产企业，其原燃材料、生料和熟料的质量控制及检验人员配备，可根据本企业生产工艺状况和检验设备自动化程度，参照本规程制定相应的内控指标。
第四十七条 专用水泥和特性水泥生产企业，原燃材料、生料的质量控制，可根据水泥的特性要求，制定不低于本规程要求的内控指标。
未列入本规程的专用水泥和特性水泥生产企业应参照本规程制定企业的质量管理细则，并组织实施。
第四十八条 本规程自1996年7月1日起执行。原《旋窑水泥企业质量管理规程》和《立窑水泥企业质量管理规程》同时废止。
《水泥企业工艺管理规程》中有关质量管理的内容与本规程抵触之处，以本规程为准。
第四十九条 本规程由国家建筑材料工业局生产协调司负责解释。
关于印发《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》和《蚌埠市住房补贴暂行办法》的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔2000〕48号
关于印发《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》和《蚌埠市住房补贴暂行办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将经省政府批复同意的《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》和《蚌埠市住房补贴暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
附：
一、《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》
二、《蚌埠市住房补贴暂行办法》
三、《蚌埠市发放住房补贴工作程序》及申请表
四、《蚌埠市职工购买公有住房和职工所购公有住房准许入市审批工作程序》及申请表、审批表。
蚌埠市人民政府
二○○○年九月二十八日
蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案
(二○○○年六月)
为进一步深化我市住房制度改革，加快住房建设, 根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)和省政府《关于印发深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》( 皖政〔1998〕32号)文件精神，结合我市实际， 制定本实施方案。
一、指导思想、目标和基本原则
（一）深化城镇住房制度改革的指导思想：稳步推进住房商品化、社会化进程，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房制度；加快以经济适用住房为主的住房建设，促使住宅产业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
（二）深化城镇住房制度改革的目标：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。
（三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则：坚持在国家和省统一政策目标指导下，因地制宜、量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度，老房老办法”，平稳过渡，综合配套。
二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化
（四）从1999年元月1日起，停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，新建经济适用住房和单位腾空的成套住房原则上只售不租。职工购房资金主要来源有：职工收入、住房公积金、个人住房贷款，以及财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
1999年12月31日前竣工交付使用的住房，各单位既可按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》( 国发〔1994〕43号，以下简称《决定》)的规定， 以公有住房成本价向职工出售，也可按照本方案的规定由职工购买。
（五）全面推行和不断完善住房公积金制度。认真贯彻执行《住房公积金管理条例》，逐步提高住房公积金的缴交率，扩大实施面，增加归集额。目前，住房公积金缴交率职工个人和单位各6%,有条件的单位可以提高到10%。私营企业、外商投资企业及其中方职工的住房公积金缴交率可以提高到10％-15％。 以后再根据经济和社会发展，对住房公积金的缴交率作适当调整。按照“住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则加强住房公积金的管理和制度建设。住房公积金只能用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，严禁挪作它用。要积极开展住房公积金委托贷款业务，逐步实现住房公积金管理规范化、科学化、电算化，完善社会、个人对住房公积金的监督制度。
（六）停止住房实物分配后，按国家和省统一政策规定，房价收入比(我市一套建筑面积60 平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，在财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的条件下，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。
（七）职工的住房补贴发放标准，根据我市经济适用住房平均价格、职工平均工资、职工工龄和住房面积标准等因素计算确定，由市房改办会同有关部门按照市场情况，定期测定，报省批准后执行。
（八）住房补贴的发放方式分为一次性发放和按月发放两种。 1998年12月31 日前参加工作的无房职工和住房未达标准的职工，实行一次性发放，发放标准依据房价收入比确定的每平方米基本补贴标准与职工本人享受住房补贴的建筑面积标准之乘积，并给予符合条件的职工按规定发放工龄补贴；1999年1月1日之后参加工作的职工，按月发放，发放标准为职工本人月工资与确定的月补贴比例之乘积，职工本人月工资基数按缴存住房公积金基数确定，月补贴比例依据每平方米基本补贴标准与规定的职工住房建筑面积标准、职工平均工作年限和职工平均工资等因素确定。
（九）住房补贴资金主要来源于财政、 单位原有住房建设资金的转化。财政部门和单位按规定做好原有住房建设资金的划转，并做好年度单位住房基金的预算、核定划转工作。职工住房补贴应先从单位原有住房建设资金转化的住房补贴中支出，不足部分，财政供给单位由地方财政根据财力以及财政原有住房建设资金可转化为住房补贴的数额和单位的财政供给情况合理确定补贴额；企业按规定分别由财政、税务部门审批后在成本费用中列支；非财政供给的事业单位比照企业执行。
（十）建立住房补贴申请、审批和管理制度。住房补贴只限于职工家庭购买住房时使用。由本人提出申请，单位落实资金来源，报市房改办批准后直接划入售房单位。各单位对无房和住房面积未达到规定标准的职工在一次性发放住房补贴时，要按照效率优先、兼顾公平的原则，根据本单位可转化资金的情况，建立轮候制度，确定住房补贴的发放顺序。暂时不具备条件发放住房补贴的单位，应先把住房补贴制度建立起来，待具备条件后再予发放。
三、建立新的住房供应体系，大力发展经济适用住房
（十一）对不同收入水平职工家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他高收入家庭购买、租赁市场价商品房。
职工家庭收入线的划分，根据职工家庭工资、住房面积标准和房价比等因素，由市政府确定，每年公布一次。1999年我市高收入线为年25000元，最低收入线为年 4800元。
（十二）廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可由政府和单位出资兴建。廉租住房租金标准由市政府确定，定期公布。当廉租住房的住户家庭收入水平超过最低收入家庭标准时，承租人应迁出廉租住房或提高租金。
（十三）调整住房投资结构，重点发展经济适用住房,加快解决城市居民的住房困难问题。政府对发展经济适用住房实行扶持政策，经济适用住房出售价格实行政府指导价。认真贯彻执行《安徽省人民政府关于进一步规范经济适用住房价格管理促进住房建设和流通的通知》( 皖政〔1998〕49号)， 不得在省政府规定的收费项目和标准之外增加收费项目或提高收费标准，尽可能地降低经济适用住房的售价，使经济适用住房价格与中低收入家庭承受能力相适应，促进居民购买住房。
（十四）坚持“统一规划、合理布局、配套建设”的方针，大力发展住宅小区建设，严格控制零星住房建设。从本方案实施之日起，任何单位和个人不得再新征土地零星建设住房。在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经批准，单位可以利用自用土地，组织职工集资建房和合作建房，申请享受国家经济适用住房建设各项政策。
（十五）完善住宅小区竣工验收制度，推行住房质量保证书和住房使用说明书制度，推行住房与设备及部件的质量赔偿制度以及质量保险制度，建立质量保证体系和运行机制，提高住房工程质量。
（十六）购买经济适用住房实行申请、审批制度。经济适用住房每户中低收入的家庭只能按规定的住房面积标准购买一套，超住房面积标准的部分实行市场价。
四、继续推进现有公有住房改革
（十七）继续推进现有公有住房的租金改革，使租售比价趋于合理。公有住房租金占双职工家庭平均工资的比重，每年要提高1-2个百分点，逐步达到12％-15％。租金提高后，对离休干部、社会救济户、非在职优抚对象、领取遗属补助费的职工遗属以及其他困难户，继续实行减免政策。
（十八）继续按成本价出售现有公有住房。公有住房出售的成本价要逐步与经济适用房价格并轨。凡可以出售的公有住房，只要住户愿意购买的都要出售。在出售公有住房时，可保留一定的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。
五、培育和规范住房交易市场
（十九）开放住房二级市场，允许职工所购公有住房和经济适用住房上市交易，同时实行准入制度。售房户需向市房改办申请，经审核批准后方可上市，防止和纠正房改过程中违纪违规行为。同时，要加强住房交易市场的管理，使之健康有序地发展。
六、发展住房金融，支持住房建设和个人住房消费
（二十）扩大个人住房贷款的发放范围，我市各国有商业银行和住房银行都可以开办居民购房贷款业务。
（二十一）调整住房公积金贷款方向。贷款主要用于职工个人购买、建造、大修理自住房。开展住房公积金贷款和住房公积金与银行贷款相结合的住房组合贷款业务。
（二十二）鼓励各国有商业银行和住房银行加大住房信贷投放，对落实国家指导性贷款计划和发放个人住房贷款工作较好的银行，市房改部门可在住房资金存款方面给予倾斜。
（二十三）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。
七、加强住房物业管理
（二十四）改革现行住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化物业管理体制。
（二十五）加强住房售后维修管理，建立住房共用部位共用设施设备专项维修基金，并健全业主对专项维修基金管理和使用的监督制度，对旧住宅小区，应按照市、区政府和原产权单位、开发单位共同负担的原则，筹集整治资金，做好小区整治和物业管理工作。
（二十六）引入竞争机制，实行公开招投标制度, 由业主选择物业管理企业，把物业管理推向市场。规范物业管理行为，督促物业管理企业向住户提供质价相符的服务。物业管理企业要加强内部管理，实行规模经营，降低经营成本，不断提高管理水平。
八、加强领导，严肃纪律，保证住房制度改革和住房建设的顺利实施
（二十七）各级人民政府、各部门、各企事业单位要切实加强对深化城镇住房制度改革加快住房建设工作的领导，精心组织，狠抓落实，认真做好实施工作。
（二十八）加强舆论宣传工作，积极引导居民树立住房新观念，支持和参与住房制度改革，保证住房制度改革的顺利实施。
（二十九）严肃纪律，加强监督检查。监察部门要向社会公布举报电话，设立举报箱，建立健全广泛的群众监督制约机制，对违反房改政策和规定，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，用成本价或低于成本价超规定面积标准出售、购买公有住房，以及公房私租等违规违纪行为，各级监察部门要严肃查处。
九、附则
（三十）三县可依据本方案精神制定本县深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案，报省批准后施行。企业可根据本方案，制定本单位的具体实施方案和住房补贴标准，经职工代表大会讨论通过，报市房改领导小组批准后施行。
（三十一）本方案由市住房制度改革领导小组负责解释。
（三十二）本方案从2000年10月1日起施行， 原有关政策和规定与本方案不一致的，一律以本方案为准。
蚌埠市住房补贴暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》，制定本办法。
第二条 实行住房补贴的目的是，停止住房实物分配后，在完善住房公积金制度的基础上，通过发放住房补贴，逐步实行住房分配货币化，与实行职工购房抵押贷款等政策相配套，提高职工购房支付能力，加快实现住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新的城镇住房制度。
第三条 实行住房补贴的基本原则：
（一）在国务院和省政府的统一政策指导下，因地制宜，量力而行。
（二）国家、单位、个人三者合理负担。
（三）正确处理改革、发展与稳定的关系，搞好新老政策的衔接，平稳过渡，综合配套。
（四）坚持按劳分配和效率优先、兼顾公平的原则。
第二章 住房补贴的实施范围、对象
第四条 住房补贴实施范围：市区所有党政机关、人民团体、企事业单位。
第五条 住房补贴发放对象：具有城镇户口的上述单位在册职工(含离退休、提前退休)中的无房职工和住房未达到规定面积标准的职工。
无房职工是指1998年12月31日以前参加工作，本人及配偶均未享受过房改优惠政策购买、租住公有住房或参加单位集资建房的职工。
住房面积未达到规定面积标准的职工是指已购或租住公有住房面积未达到本人职级对应享受的住房补贴面积标准的职工。
租住房改政策规定不宜出售的公有住房的职工，愿意退出住房的视为无房职工；不愿退出且住房未达住房补贴面积标准的，视为住房未达标准职工。
第三章 住房补贴的标准
第六条 住房补贴的标准按照国家和省规定，根据我市经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房面积标准等因素计算确定：
（一）计算公式：
职工住房补贴额＝〔( 每平方米经济适用住房平均价格÷2－职工年平均工资×4÷60平方米) ＋每平方米每年工龄补贴额×职工建立住房公积金以前的工龄〕×职工住房补贴面积标准(或未达标面积)。
（二）每平方米经济适用住房平均价格的测算，由市房改办会同有关部门办理，并按规定程序上报作为测定住房补贴的依据。经测定，1998年度我市经济适用住房平均价格为每平方米900元。今后， 原则上每两年测定一次，报省批准后执行。
（三）职工年平均工资以市统计部门公布的上一年职工平均工资为准。1997年度我市职工年平均工资为5287元。
（四）按以上数据计算，我市1999年度对老职工一次性发放的住房补贴标准为每平方米建筑面积98元；对新职工按月发放的住房补贴标准为职工本人月工资的5%。
（五）职工工龄补贴额按我市1999年出售公有住房成本价的千分之六计算，为每年建筑面积每平方米4.50元。
第七条 职工住房补贴面积标准按中共安徽省委办公厅、省政府办公厅《关于调整干部职工住房面积标准的通知》(厅〔1997〕13号)和《关于专业技术职务人员住房面积标准的通知》(厅〔1998〕35号)规定的住房面积标准上限执行。
县(处)级以下干部职工(不含县处级干部)，具有中、初级专业技术职务的人员每户建筑面积为80平方米。
县(处)级干部、具有副高级专业技术职务的人员每户建筑面积为90平方米。
地(厅、局)级干部和具有正高级专业技术职务的人员每户建筑面积为110平方米。
1986年专业技术职称改革前获得中、高级专业技术职称人员，仍按安徽省人民政府《关于干部住房标准和分配办法暂行规定》(皖政〔1982〕10号)文件执行。
以上各级专业技术职务均指单位已聘用人员，既具有专业技术职务又有行政职务的人员可取高计算。
职工现有住房面积认定以《房屋所有权证》和租赁契约记载的建筑面积或市房屋产权产籍监理处实地丈量的建筑面积为准。
第四章 住房补贴的发放和支取
第八条 对1998年12月31日前参加工作的无房职工和住房未达标准的职工，实行一次性补贴。住房补贴在职工购房时发给，之前不计利息。
（一）无房职工和住房未达标准的职工，工作年限在25年以上的，按购房当年的住房补贴标准计算出应享受的住房补贴总额，一次性发放。未满25年的职工按购房当年实际工作年限计发，剩余的住房补贴与其所在单位签订借款协议后借支，在以后的工作年限内逐年抵扣；也可以对剩余住房补贴在以后的年限里实行按月发放。
（二）已购公有住房未达到住房面积标准的职工，按本人职级应享受的住房补贴面积与已购公有住房面积的差额计发住房补贴；或按购买公有住房时的价格退出原住房后，视同无房职工计发住房补贴。
第九条 对1999年1月1日以后参加工作的职工实行按月补贴。按照住房补贴标准计算出职工的住房补贴总额后，分摊到工作年限内的每个月份发给，目前按缴存住房公积金的工资基数的5%确定。
第十条 在职工住房补贴发放期间，若遇职工行政职务或专业技术职务发生变动，则从变动的次月起，按新职务的住房补贴标准计发余下年限的住房补贴。
第十一条 职工住房工龄补贴，按建立住房公积金制度之前的工龄发放。对1994年12月31日之前参加工作符合条件的职工，按实际工作年限发给工龄补贴，1995年元月1日以后参加工作的职工，不再发给工龄补贴。
第十二条 实行职工住房补贴申请、审批制度。一次性计发的住房补贴，由单位申请；财政供给的行政、事业单位，经财政部门审核；企业和自收自支的事业单位，经主管部门审核；报市房改办批准后由单位发放职工住房补贴。原则上不直接发给个人，在职工购买住房时直接划入售房单位。按月计发的住房补贴，由所在单位和本人住房公积金一同交存市住房资金管理中心，进入职工个人住房公积金帐户，职工需要使用时，按住房公积金管理办法支取。
第十三条 在住房补贴发放期间，职工调离原单位、停薪留职、解除劳动关系（包括职工辞职，被单位辞退、除名、开除）、自动离职或死亡等，自上述行为发生次月起停发住房补贴。所在单位应将住房补贴发放情况记入本人人事档案，并分别按下列规定办理：
（一）调离原单位的职工，其未使用的住房补贴，转至职工调入单位；借支的住房补贴按实抵扣后，其差额部分由本人归还。
（二）解除劳动关系的职工（包括职工辞职，被单位辞退、除名、开除等），其未使用的住房补贴，由原单位办理封存手续，或交市住房资金管理中心暂存，待其用于购买住房时支取；借支的住房补贴按实抵扣后，其差额由本人归还。
（三）死亡的职工，其结存的住房补贴,可依法继承;借支的住房补贴，由继承人偿还。
（四）职工停薪留职、自动离职期间不发住房补贴。
第五章 住房补贴资金的来源和管理
第十四条 财政供给的行政事业单位住房补贴的资金来源：财政预算和预算外资金专户拨付的住房补贴；留归单位使用的售房收入（不包括按规定提取的住宅共用部位共用设施设备维修基金）；按规定提取的住房建设资金；划转的住房折旧、维修和大修理资金以及自管住房的出租收入（扣除出租的住房正常维修和管理费）；上级主管部门拨付的住房资金；住房方面的其他资金；利息收入。企业住房补贴资金来源：住房折旧；公益金和住房周转金中用于住房建设方面的资金（含公有住房出售收入）等。
各行政事业单位应在财政部门规定的承办政策性住房金融业务的国有商业银行和住房储蓄银行开设单位住房基金专用帐户，建立单位住房基金预决算制度，严格按照经财政审核、政府批准的单位住房基金收支预算执行。
财政部门应将经批准的单位住房基金收支预算，抄送房改部门和承办政策性住房金融业务的银行，承办银行应加强对单位住房基金专用帐户的监督，严格按照批准的单位住房基金收支预算办理基金收支业务。
第十五条 认真落实住房补贴资金来源，认真做好职工住房补贴的发放工作。在今年10月1日以前， 由市财政局负责，房改、监察、审计等部门配合，对市直管公有住房出售收入和各行政事业单位自管公有住房出售收入及其他住房资金进行检查,核定可用于住房补贴的资金。 经核定的可用于住房补贴的资金，全部转入市城市住房基金专户。住房补贴资金严格实行收支两条线管理，对全额预算单位按照核定资金数额解缴城市住房基金的，其住房补贴资金由市城市住房基金全额拨付。差额预算单位除按照核定数将住房资金解缴城市住房基金外，并要在预算外收入或业务收入中核定划转一部分资金，解缴市城市住房基金，用于本单位职工住房货币化分配；其应发的住房补贴资金，也由市城市住房基金拨付。财务管理办法由市财政局另定。
全市各单位都要认真做好职工住房补贴发放工作。要调查核实准确职工住房情况、工作年限、应发给的住房补贴的数额，以及能够筹集使用的住房资金，作出年度计划和近期安排，做到在规定的年限内，完成发放职工住房补贴的工作。各单位应对公有住房出售的收入认真进行清理，凡是不符合规定使用的，一律要归还；今年下半年至少要拿出50%的公有住房出售的收入，发放职工住房补贴， 可选择部分条件具备的单位先行试点。
第十六条 按月发放的住房补贴，应存入职工本人在市住房资金管理中心的住房公积金帐户，实行分帐管理。在国家有关政策出台前，住房资金管理中心归集的职工住房补贴资金，参照住房公积金的管理办法管理，执行住房公积金的有关政策。
第十七条 单位在向职工发放住房补贴时，应建立健全职工住房补贴档案制度，将已发放的住房补贴的金额及其变动情况及时记入职工个人档案。对1999年以前职工已享受的各种形式住房补贴情况，包括已购公有住房、参加集资建房等情况也须记入职工个人档案。
第六章 附则
第十八条 本暂行办法由市房改办负责解释。
第十九条 本暂行办法从2000年10月1日起施行。
蚌埠市职工发放住房补贴工作程序
为贯彻执行《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》和《蚌埠市住房补贴暂行办法》，认真做好职工住房补贴发放工作，特制订本工作程序。
一、各单位建立单位住房基金。 凡是属于单位住房基金的资金，都要按照财务制度的规定，纳入单位住房基金核算，并在规定的承办政策性住房金融业务的国有商业银行开设单位住房基金专户。
二、建立单位住房基金的预、决算制度。 每年由单位按照当年单位住房基金收入中可用于发放住房补贴的资金来源，编制年度发放住房补贴收支预算，报财政、税务主管部门批准。
三、在发放住房补贴工作中，单位按照批准的年度发放住房补贴收支预算，对1998年12月31日前参加工作的老职工，填写《蚌埠市职工一次性住房补贴申请表》（附表一），经单位初审并张榜公布，听取群众意见后，确定当年使用和发放住房补贴的职工和金额。对1999年1月1日以后参加工作的新职工的住房补贴额，也要纳入年度发放住房补贴收支预算。
四、单位对确定为当年发给住房补贴职工填写的《蚌埠市职工一次性住房补贴申请表》审查无误并签署意见，汇总填制《蚌埠市职工一次性住房补贴明细（汇总）表》（附表二）和《单位一次性住房补贴申报表》（附表三），各一式四份，报市房改办审批。
五、职工住房补贴属于个人所有。《单位一次性住房补贴申报表》经市房改办批准后，凭批件可为购房职工办理转帐手续。职工住房补贴直接转入售房单位，一般不支付给职工个人。对暂时不用的住房补贴要纳入单位或住房资金管理中心专户管理，行政事业单位的由住房资金管理中心按住房公积金办法管理。
六、1999年1月1日以后参加工作的职工实行按月补贴。由职工填写《蚌埠市职工住房按月补贴申请表》（附表四,一式三份），单位汇总报送市房改办批准后，由单位按缴存住房公积金的程序办理。
七、单位将批准后的表格按要求分送各有关部门。职工所在单位的一份要存入个人档案，市房改办的存入全市职工住房补贴档案。
蚌埠市职工购买公有住房和职工所购公有住房准许入市审批工作程序
根据《蚌埠市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》，结合近几年出售公有住房实际情况，对职工购买公有住房和职工所购公有住房准许入市审批工作程序规定如下：
一、职工购买公有住房
1、房屋产权单位对可出售的公有住房,按照职工( 住户)的要求，确定售房屋范围， 填写《蚌埠市出售公有住房申报审批表》（附表一），并附房屋所有权证书复印件，经主管部门签署意见后，报市房改办审批。
2、经批准出售的公有住房， 由购房户填写《蚌埠市职工购买公有住房申请表》（附表二），并附《蚌埠市职工购买公有住房工龄证明》（附表三），购房申请表须经购房职工所在单位和职工配偶所在单位审查签章，职工工龄证明须经单位人事或劳动部门签章，经办人签名。
3、 房屋产权单位协助购房户到市房地产交易管理所领取并填写《蚌埠市公有住房出售价格审批表》和《蚌埠市公有住房出售合同》，由市房地产交易管理所进行价格评估，并予以审查签章。
4、 房屋产权单位协助购房户持市房地产交易管理所估价签章的《蚌埠市公有住房出售价格审批表》，到市房改办和市物价局共同审批。
5、 交易双方到市房地产交易管理所办理交易手续，凭契证到市房屋产权产籍监理处办理房屋所有权证书。
6、职工应按规定的住房面积标准购买一套公有住房,超面积标准的部分，执行市场价；有两套以上住房的，面积合并计算，超面积标准的部分，又没有按市场价购买的,按照蚌政[1997]42号文件规定执行超标准加租。
7、职工购买公有住房后由部分产权调换全部产权的,到市房改办领取和填写《蚌埠市职工购买公有住房部分产权换全部产权审批表》（附表四），并附职工原购房价格审批表和产权证书复印件，到市房改办审批。余下的手续与购买公有住房同。
8、以上审批表格各一式三份，分送各有关部门。 职工所在单位存入职工个人档案，市房改办存入全市售房档案。
二、职工所购公有住房准许入市
9、 房屋产权人到市房改办领取和填写《蚌埠市职工所购公有住房进入市场审批表》（附表五，一式三份），经房屋产权人所在单位和其配偶所在单位审查盖章，再到市房改办审批。
10、房屋产权人凭市房改办的批件到市房地产交易管理所办理交易手续。余下的手续与私房交易同。
11、上述审批表格分送职工所在单位、市房地产交易管理所、市房改办存档。
