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浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府文件

嘉政发〔2007〕82号


关于印发嘉兴市出口名牌评选办法（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市出口名牌评选办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○七年九月二十四日


嘉兴市出口名牌评选办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为充分发挥名牌对于转变外贸增长方式、增强国际竞争力的导向作用，培育和发展我市一批具有较强国际竞争力的出口名牌，参照中国出口名牌和浙江省出口名牌评选办法，结合我市实际特制定本办法。
第二条 嘉兴市出口名牌评审委员会（以下简称评审委）由市外经贸局、市财政局、市劳动保障局、市卫生局、市环保局、市工商局、市质量技监局、嘉兴检验检疫局、嘉兴海关国家外汇管理局嘉兴中心支局等部门组成。
评审委负责嘉兴市出口名牌的评审工作，统一组织实施相关的评价、管理和宣传推进活动，评审委成员单位在各自职责范围内，做好协助和配合工作。
评审委下设办公室，办公室设在市外经贸局，负责评审委的日常事务，承担组织、协调工作。
第三条 各级政府及外经贸主管部门要高度重视出口名牌培育工作，出台有针对性的配套扶持政策，因地制宜开展出口名牌培育推广活动，鼓励、支持企业积极申报、创建嘉兴市出口名牌，争创浙江省出口名牌、中国出口名牌。

第二章 申报条件

第四条 申报嘉兴市出口名牌，应符合以下资格条件：
（一）企业在嘉兴市内依法注册，具有企业法人资格；
（二）企业拥有进出口经营权；
（三）企业经营状况良好，净资产为正；
（四）申报类别商品（具体类别按照海关归类规则，不含武器、弹药及其零件、附件，下同）上年度出口额不低于500万美元；
（五）企业通过国际通行的质量管理体系认证；
（六）申报类别商品在中国关境内和主要出口市场（含港、澳、台地区）均已注册商标；
（七）商标注册范围（核定使用商品）涵盖申报类别商品；
（八）申报类别商品商标首次注册地在中国关境内；
（九）申报类别商品商标持有人为中方；
（十）近三年来企业无严重违法违规行为。出口商品无检验不合格经历。符合安全、卫生、环保、社会责任等法律法规规定。

第三章 评审指标和评分标准

第五条 对完全符合资格条件的，按下列评审指标和评分标准评分：
（一）研发创新能力（10分，须在申报类别商品范围内）。
1．拥有专利（包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利）数量。每拥有一项发明专利得1分，一项实用新型专利得0.5分，一项外观设计专利得0.25分。
2．获得市级以上科技进步奖、拥有省级以上高新技术产品数量。每获得一项国家级科技进步奖或高新技术产品得4分，一项省级科技进步奖或高新技术产品得2分，一项市级科技进步奖得1分。
3．被评为市级以上高新技术企业情况。被评为国家级高新技术企业得10分，被评为省级高新技术企业得5分，被评为市级高新技术企业得3分。
4．参与国际、国家和行业标准制修订情况。每参与一项国际标准制修订得5分，一项国家标准制修订得4分，一项行业标准制修订得3分。
各项得分可以累计，但最高不超过10分。
（二）按照国际标准（覆盖范围包括申报类别商品）组织生产（15分）。
1．通过国际通行的质量管理体系（ISO9000系列、GMP、HACCP、Oeko-Tex Standard 100、ISO/TS16949）认证情况。
2．通过国际通行的环境管理体系（ISO14000系列）认证情况。
3．通过国际通行的职业健康安全管理体系（OHSAS18000系列）或社会责任标准（SA8000）认证情况。
每通过一类认证（每一类中通过任何一项认证均可得分）得6分，但最高不超过15分。
（三）市场销售和消费者认可（40分）。
1．申报类别商品上年度出口额。申报类别商品上年度出口达到500万美元得5分，每增加200万美元加1分，但最高不超过20分。
2．申报类别商品上年度出口额增长率。申报类别商品上年度出口等于或低于前一年度得0分，每增长5％加0.5分，但最高不超过5分。
3．申报类别商品上年度出口市场份额（在同一类别商品所有申报企业中排序）。在所有申报企业中按照同一类别商品进行排名，排第1位的得5分，排第二位的得4.5分，依此类推，最低为0分。
4．企业上年度销售额。企业上年度销售额达到2亿元人民币得1分，每增加1亿元加1分，但最高不超过10分。
（四）知识产权保护（10分）。
海外（中国关境外）商标注册（商标注册范围须涵盖申报类别商品）数量。每在海外一个国家（或地区）注册商标的得1分，但最高不超过10分。
（五）全球化经营（10分）。
海外（中国关境外）设立营销机构、研发中心、生产基地数。每在海外设立一个营销机构或研发中心、生产基地得2分，但最高不超过10分。
（六）社会评价（15分）。
获得权威机构颁发荣誉称号（有覆盖范围的，包括申报类别商品）的数量。
每获得一个中国名牌产品或中国驰名商标得6分；每获得一个浙江省名牌产品或浙江省著名商标得4分；每获得一个嘉兴市名牌产品或嘉兴市著名商标得2分。
各项得分可以累计，但最高不超过15分。

第四章 评审程序

第六条 出口名牌评审工作每两年进行一次，具体时间根据中国出口名牌和浙江省出口名牌评选时间而定。
第七条 企业在自愿申请的基础上，在规定日期内向当地县（市、区）外经贸部门如实提交有关申请材料，各县（市、区）外经贸部门对企业的申报材料进行汇总上报评审委办公室。
第八条 评审委对上报企业进行资格审查，对符合条件的企业按评审标准进行评分，根据得分情况，结合行业特点，提出拟授予出口名牌的名单，并在相关媒体上进行公示，公示期结束后，正式予以公布。

第五章 鼓励和保护措施

第九条 经确认获得嘉兴市出口名牌称号的企业，由评审委授予嘉兴市出口名牌称号，颁发证书、奖牌，并给予一定的奖励。
第十条 获得嘉兴市出口名牌的，优先推荐申报浙江省出口名牌和中国出口名牌。
第十一条 嘉兴市出口名牌称号的有效期为二年，到期后进行复评。在有效期内，可在其标签、包装、说明、广告宣传中使用嘉兴市出口名牌标志或字样，但要注明获得嘉兴市出口名牌的年份。

第六章 监督与管理

第十二条 申报企业提供的数据应当真实有效，对于弄虚作假或采取不正当方法获取嘉兴市出口名牌称号的，由评审委撤销其称号，收回证书，并在全市范围内通报批评，三年内不再受理该企业嘉兴市出口名牌产品的申报。
第十三条 对获得嘉兴市出口名牌称号的产品，当产品质量发生较大波动或者企业的质量管理体系运行出现重大问题时，由评审委先给予警告，限期整改，到期仍不能达到要求的，撤销该产品嘉兴市出口名牌称号。

第七章 附 则

第十四条 本办法由嘉兴市外经贸局负责解释。
第十五条 本办法自2007年11月1日起实施。



民主的边界是法治

2000年12月27日 01:40 郝铁川教授
　　过去，学术界比较多地阐述了现代法治对民主的保障作用和民主对法治的决定性作用，但对法治限制民主泛滥的功能研究不够。这次沸沸扬扬的美国总统大选或许能在这方面给我们带来一些启示。
　　第一，规则有时比原则更重要。法律是规则，民主是原则。原则指导规则，这是毫无疑问的。但一旦法律规则产生，便具有相对稳定性、相对独立性，不能再用原则而不经过一定程序来轻易否定。
　　美国这次总统选举纠纷，历时37天，波澜迭起。纠纷的核心是对佛罗里达州的几个郡是否手工计票。戈尔一方强调“尊重人民的意愿”，小布什一方强调“尊重既定的法律”。那么在原则（“尊重人民意愿”）和规则（“尊重既定法律”）之间，究竟何者更重要？更应尊重哪一个价值？这个问题是这次总统大选的纠纷焦点，也是美国法院系统辩论和裁定的关键。从结果来看，多数法官认定“既定法律”比“人民意愿”更重要。因为“既定法律”是经由法定程序产生的人民意愿，是原则转化为规则后的产物，是理性（程序筛选）而非情绪化（临时动意）的决定。虽然在全国普选票中戈尔领先小布什，但美国既定的总统选举规则并非按全国普选票计算，而是按“选举人票”计算，即在全国50个州赢得多数选举人票才算赢得大选。在美国历史上，曾有过赢得多数全国普选票，但由于“选举人票”少于对手而输掉大选的。因此，当戈尔强调自己在全国普选票中领先、要求尊重多数选民意愿时，美国的多数法官立刻意识到了这是在变更既定规则，是大选中的临时动议，是一种煽情。不能说戈尔的要求不符合民主原则（尊重多数），但它与法律规则相冲突。所以得不到法官的支持。
　　第二，在和平建设时期，“恶法亦法”有时也是必要的，因为它能保持社会的稳定。换句话说，在和平建设时期，变更恶法必须经由法定程序，而不得擅自越轨。
　　美国的选举人团制确实存在脱离选民意愿的弊端，过去两百年中，国会曾有七百多项法案要求取消选举人团制。人们可以把这一制度视为恶法，在这一恶法未经法定程序变更之前，人们还必须无条件地遵守，因为这不仅涉及到法律的权威，更涉及到社会的稳定。一个主要靠法治支撑的社会，如果法治倒下来了，整个社会的秩序就会相应崩溃，美国人一方面批评现行的总统选举制度，但另一方面又不主张以非法的方式来变更它。《纽约时报》与《华盛顿邮报》在大选前均表态支持戈尔，但在11月8日选举结束后却认为戈尔不应要求在佛罗里达州重新人工计票。其理由是：一旦游戏规则确立，并且参加了游戏，就不应回头再来变更已经定好的游戏规则。参赛者若对游戏规则有意见，就一定要在参加游戏以前表达，事后再来要求重新设定新的规则，就是对社会的稳定秩序的一种破坏，也是对其他参赛者的不公平。
　　第三，守法和司法是民主的最后一道屏障。当林林总总的利益集团众说纷纭，相持不下时，当法律的模糊性导致人们无所适从时，当各种势力的矛盾激化的时候，司法则成为社会公平正义的最后的裁决者。
　　在美国的这次大选过程中，尽管不同利益集团的意见是多么地尖锐对立，但多方势力均表态支持司法裁决。数个权威民意调查也显示，四分之三的美国人相信联邦大法官会公正处理，而最信任的国家机构也是联邦最高法院（61％）。新闻媒体皆以冷静客观的态度处理新闻，并展示对司法裁定的尊重。
　　守法是民主正常运行的又一前提。戈尔和小布什双方在激烈的争论中，都引用法条来强调自己的立场，少有情绪性攻击，虽有一些支持者举牌示威，偶有咒骂，但都基本上和平理性，以守法精神各拥其主。政府和社会运行如常，股市行情没有异常。从各项民意测验的结果来看，尊重法律规则的意识已经深入人心，成为美国人生活的一部分。
　　民主对人类的好处非常多，否则人类也不会那样地喜欢民主。但任何事物都不是完美无缺的，民主也不例外。其最大缺陷就是容易带来盲动、非理性，带来对少数人权利的不尊重。现代法治则以严格的程序限制民主、以保障人权的原则防范对少数人权利的践踏。
　　当然我们还要看到，美国的这次选举更暴露了其民主法治的局限性。一是总统选举基本上是或明或暗的钱权交易。二是这样的选举不适用于发展中国家，如此高的成本不仅令发展中国家无力支付，还会带来内乱。三是选举总体上是在少数人中，没有跳出少数人对多数人统治的窠臼。