北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
（2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，决定对《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。
市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。”
二、第四条第三款中的“有长期抚养关系的其他亲属”，修改为：“有5年以上扶养关系的其他亲属。”
第四款修改为：“本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。”
三、第九条第二款改为第八条第二款，修改为：“归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。”
四、第十一条第二款改为第十条第二款，修改为：“租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。”
五、第十二条改为第十一条，修改为：“依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。”
六、第十五条改为第十三条，修改为：“市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。”
七、第十七条改为第十四条，其中的“义务教育后的各级各类学校”修改为：“非义务教育的各级各类学校”。
八、第二十二条第四款改为第十九条第四款，其中的“其依法享受的探亲待遇不变”修改为：“其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行”。
九、第二十六条改为第二十三条，增加一款作为第二款：“对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。”
十、删除第七条第二款、第八条、第十三条、第十六条、第二十条第一款、第二十八条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，并对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。 附：
北京市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1994年1月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法〉的决定 》修正）
第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条归侨、侨眷享有宪法和法律赋予的公民的权利，履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织和个人不得歧视。
第三条 市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。
市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第四条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有5年以上扶养关系的其他亲属。
本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。
第五条市人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的区、县的人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第六条北京市归国华侨联合会及其各级组织是本市归侨、侨眷组成的人民团体，按照其章程进行活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体。
第七条本市各级人民政府对归侨、侨眷投资兴办的企业，应当给予支持，对其遇到的特殊困难，侨务工作机构应当会同有关部门协助解决。任何单位和个人不得侵犯或者干预企业经营自主权。
第八条归侨、侨眷在本市依法兴办医院、托幼园所、敬老院等公益事业，各级人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。
第九条侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，依法享受有关免税的待遇；归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第十条归侨、侨眷在本市私有房屋的所有权受国家保护。归侨、侨眷对其私有房屋，享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。
租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。
第十一条依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。
第十二条对在社会主义建设中有突出贡献的归侨、侨眷，对维护归侨、侨眷合法权益做出显著成绩的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。
第十三条市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。
第十四条本市的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考本市行政区域内非义务教育的各级各类学校，按照招生的有关规定，给予照顾。
第十五条华侨学生要求来本市上中小学的，由其常住户口在本市的监护人提出申请，有关部门按照国家和本市的规定办理手续。
第十六条国家机关、社会团体和国有企业、事业单位招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十七条归侨、侨眷申请自费出国留学，其所在单位或者院校应当在该申请人取得留学国家入境签证后，按照国家以及本市规定为其办理离职或者离校手续。
在校学生获准自费出国留学的，保留学籍一年；在职人员获准自费出国留学的，从办理离职手续的下一个月起停发工资，保留公职一年。保留学籍或者保留公职的时间，均从办理离校或者离职手续之日算起。
归侨、侨眷自费留学人员学成回国来京工作的，按照同类同等学历公派出国学习人员的有关规定办理。
第十八条归侨、侨眷出境定居，公安机关应当按照规定办理手续；其所在单位或者学校应当在该申请人取得定居国家入境签证后，按照国家和本市的规定办理离职或者退学手续。
第十九条本市有关部门和单位应当保障归侨、侨眷享受国家规定的出境探亲权利，不得附加国家规定以外的任何条件，限制、损害归侨、侨眷的合法权利。
父母均已去世的归侨，出境探望其兄弟姐妹的，按照已婚归侨探望父母的规定执行。
年老的归侨探亲时，其享受的探亲待遇可以适当照顾。
归侨、侨眷职工不能出国探亲，其配偶或者父母又不能回国会亲时，可以改探国内的抚养人、配偶的父母，或者改为会见国外回来会亲的兄弟姐妹，其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行。
第二十条归侨、侨眷与境外亲友的联系和往来、通信自由和秘密以及互相馈赠受法律保护，任何组织或者个人不得限制和干涉。
第二十一条归侨、侨眷继承国外亲友遗产、接受国外亲友遗赠或者赠与以及处分其在境外的财产，按照国家规定予以保护。
归侨、侨眷接受或者处分境外财产，以及在国外有养老金、退休金、抚恤金等需要领取的，有关单位应当按照国家规定给予协助。归侨、侨眷确需出境办理上述事宜的，有关单位应当按照出境的规定从速给予批准。
归侨、侨眷在国外拥有的财产，本人要求调回国内的，按照国家规定办理。其财产转换成外汇调入国内的，依法享受有关免税的待遇。
第二十二条本市有关部门和单位在办理归侨、侨眷出境、自费留学、探亲、升学等手续时，不得收取国家和本市规定以外的费用。
第二十三条归侨、侨眷合法权益受到侵犯时，有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。任何组织和个人不得压制或者阻挠。
对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。
第二十四条国家机关工作人员侵害归侨、侨眷合法权益的，其所在工作单位或者有关主管机关应当责令其停止侵害，限期改正，并视其情节轻重，给予批评教育或者行政处分；造成经济损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自公布之日起施行。
上海市化学危险物品生产安全监督管理办法
上海市人民政府
上海市化学危险物品生产安全监督管理办法
（2000年7月31日上海市人民政府令第85号发布）
（2000年7月26日市政府第69次常务会议通过，自2000年10月1日起施行）
第一条 （目的和依据）
为了加强对化学危险物品生产的安全管理，防止事故发生，保障人民生命财产的安全，依据《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （定义）本办法所称化学危险物品，是指中华人民共和国国家标准ＧＢ13690－92《常用危险化学物品的分类及标志》中所列的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品七大类物品。
《常用化学危险物品品名表》由上海市经济委员会（以下简称市经委）会同公安、卫生、环保等有关部门制订，报市人民政府批准后公布。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内化学危险物品生产及其安全监督管理活动。
第四条 （管理部门职责）
市经委是本市安全生产的综合管理部门，负责协调全市化学危险物品生产的监督管理工作。
上海市公安局（以下简称市公安局）依法负责化学危险物品生产的消防监督管理。
上海市卫生局（以下简称市卫生局）依法负责化学危险物品生产的职业卫生监督管理。
上海市环境保护局（以下简称市环保局）依法负责化学危险物品生产的环境保护监督管理。
上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）依法负责化学危险物品生产企业的登记管理。
本市其他有关行政管理部门按照各自职责，负责化学危险物品生产的安全监督管理工作。
第五条 （区、县人民政府职责）
区、县人民政府负责本区域内化学危险物品生产企业的安全监督管理，领导街道办事处、乡镇人民政府对化学危险物品生产的安全监督管理工作。
第六条 （企业安全生产的职责）
化学危险物品生产企业应当对本企业的安全生产负责。
大中型企业和企业集团对下属控股的化学危险物品生产企业，负有安全监督管理责任。
第七条 （行业协会）
有关的行业协会可以接受行政管理部门的委托，制定化学危险物品生产的安全技术标准和规范，为化学危险物品生产企业提供安全生产的技术指导和服务。
第八条 （生产企业选址）
化学危险物品生产企业的选址，应当符合城市规划要求，建立在城市规划批准的相关工业区域内，并按规定向有关部门办理报批手续。
禁止在内环线以内新建化学危险物品生产企业。
化学危险物品生产企业的周围，应当按照国家规定设置隔离带。
第九条 （目录管理）
本市对禁止和限制生产的化学危险物品实行目录管理。
市经委应当根据本市经济和社会发展的实际情况，会同有关部门拟订禁止和限制生产的化学危险物品目录，报市人民政府批准后组织实施。
第十条 （安全生产管理的培训）
本市对化学危险物品生产企业经营者和安全员实行安全生产管理培训。
对新建的化学危险物品生产企业的经营者和安全员实行系统培训；对已经取得合格证书的经营者和安全员每年进行一次专业培训。
第十一条 （企业设立审批）
新建或者就地改建、扩建小型化学危险物品生产企业的，应当向注册地的区、县人民政府指定的部门提交下列文件：
（一）设计任务书（包括工艺、厂区布置、周围建筑情况、厂区周围1000米范围内的居民情况等）；
（二）原料、中间产品和最终产品的理化性能；
（三）对储存、运输、包装的技术评价；
（四）工业卫生、安全和环境影响评价；
（五）处理灾害性事故的应急措施。
区、县人民政府指定的部门应当组织公安、卫生、技监、环保、规划等部门进行审议。
新建、改建、扩建大中型化学危险物品生产企业，按照国家有关法律、法规规定进行审批。
第十二条 （设立小企业安全管理条件）
申请设立小型化学危险物品生产企业，除应当符合法律、法规和规章规定的条件外，还应当在安全管理方面具备下列条件：
（一）具备完善的生产安全管理制度、操作规程及安全和生产岗位责任制；
（二）危险或者具有危险因素的生产场所的劳动环境和条件，符合职业卫生、安全生产的规定和标准；
（三）配备专职或者兼职的安全员。
第十三条 （小企业竣工验收）
小型化学危险物品生产企业建成后，区、县人民政府指定的部门应当组织有关部门进行项目竣工验收，经验收合格，企业方可投产。
有关部门在对小型化学危险物品生产企业进行竣工验收时，应当对企业建立生产安全管理制度的情况和经营者参加安全培训的情况，一并进行验收。
第十四条 （小企业生产场所与注册地分设的限制）
小型化学危险物品生产企业的生产场所与该企业注册地分设的，应当设在与注册地同一区、县的行政区域内。
第十五条 （安全防护措施和用具）
化学危险物品生产企业，应当采取安全防护措施和配备安全防护用具。
第十六条 （安全设施）
化学危险物品生产企业，应当根据化学危险物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。
化学危险物品的生产装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。
化学危险物品生产企业应当在生产区域内，设置醒目的安全标志。
第十七条 （安全生产制度和规程的遵守）
化学危险物品生产企业和职工，应当遵守各项生产安全管理制度和操作规程，严格用火管理制度。
第十八条 （安全机构和安全员）
化学危险物品生产企业应当按照法律、法规规定，根据需要设立安全管理工作机构，建立消防和急救组织，制定消防安全等应急方案，明确内部职责分工。
小型化学危险物品生产企业应当配备专职或者兼职安全员。安全员应当根据本办法第十条规定，接受化学危险物品安全管理知识的培训，经考核合格，方可上岗。
第十九条 （职工安全教育培训）
化学危险物品生产企业应当对职工进行生产安全知识教育，并向从事化学危险物品生产的职工提供有关化学危险物品的特征、有害成分、安全标签和安全技术说明书以及生产过程中化学危险物品可能导致危害安全与健康的书面材料。
从事化学危险物品生产的职工应当接受企业组织的安全技术培训，熟练掌握本岗位的操作方法，经考核合格，方可上岗独立操作。
第二十条 （社会监督）
任何单位和个人对违反化学危险物品生产安全的违法行为，可以向各级人民政府和有关部门举报。
第二十一条 （中介服务）
本市鼓励和发展生产安全管理服务机构，为化学危险物品生产企业提供安全管理的技术和咨询服务。
第二十二条 （对违反企业登记管理行为的处罚）
化学危险物品生产企业在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业、擅自改变主要登记事项或者超出核准的经营范围从事经营活动，以及不按照规定办理注销登记或者不按规定报送年检报告书、办理年检的，工商行政管理部门可以依法根据情况分别给予警告、罚
款、没收非法所得、停业、扣缴、吊销营业执照的处罚。
第二十三条 （对擅自投产的处罚）
化学危险物品生产企业未经验收合格擅自投产的，由市和区、县人民政府或者有关主管部门依法责令限期改正或者停产、停业，经整顿后仍达不到要求的，应当吊销其生产许可证。
第二十四条 （对违反设施安全规定的处罚）
化学危险物品生产企业违反本办法第十五条、第十六条第一款、第二款规定的，由市和区、县人民政府或者有关主管部门依法责令限期改正或者停产、停业整顿；整顿后仍达不到规定要求的，应当吊销其生产许可证。
第二十五条 （对不配备安全员的处罚）
化学危险物品生产企业违反本办法第十八条第二款规定的，由市经委或者区、县人民政府指定的部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上3万元以下的罚款。
第二十六条 （对违反其他安全生产规定的查处）
化学危险物品生产企业违反有关法律、法规的其他安全生产规定的，由有关行政管理部门按照各自职责依法查处。
第二十七条 （对工作人员的处理）
行政管理部门的工作人员不按照规定办理登记、监督管理和严重失职的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分或者依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 （特别规定）
本办法实施前市人民政府有关化学危险物品安全生产监督管理的规定，与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十九条 （小企业的划分标准）
小型化学危险物品生产企业的划分标准按照上海市统计局制定的小型生产企业划分标准执行。
第三十条 （施行日期）
本办法自2000年10月1日起施行。
2000年7月31日
