昆明市行政审批首席代表设立暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批首席代表设立暂行办法》的通知
昆政通〔2004〕14号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
《昆明市行政审批首席代表设立暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中的有关问题，请向市政府便民服务领导小组办公室反映。
二○○四年四月八日
昆明市行政审批首席代表设立暂行办法
第一条 为进一步改革和优化我市行政审批管理体制和工作机制，提高行政审批效率和质量，努力改善我市投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和省、市行政审批制度改革有关精神，制定本暂行办法。
第二条 市级各部门进入市政府便民服务中心的行政审批事项（涉及国家、省有明确规定，或报经市政府批准同意暂不委托首席代表负责审批的行政审批项目除外），由该部门（委托机关，下同）委派的首席代表（被委托人，下同）在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批职权。有关行政责任按照国家法律规定由委托机关承担。
第三条 涉及需报省级（含省级机关）以上部门审批的行政审批事项，由首席代表在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批事项的初审职权。有关行政责任按照国家法律规定由委托机关承担。
第四条 本暂行办法由市政府便民服务领导小组办公室牵头，市政府法制办、市政府信息办、市监察局配合，组织并会同市级各部门共同实施。委托机关和首席代表依法对各自的行为负责。
第五条 市级各部门应按要求，至少设立3名首席代表，并分别确定为A、B、C角。
A角原则上由该部门分管领导（副局长或副主任）担任，按照本部门的委托权限，负责行政审批事项的日常管理和审批业务。
B角或C角，原则上应派驻市政府便民服务中心相应窗口，在A角因为出差或其它事由离岗时，履行本办法规定的首席代表A角职责。
首席代表根据各部门工作实际分别定期或不定期轮换。
第六条 首席代表在本部门的领导下开展工作，涉及行政审批事项的有关工作接受市政府便民服务领导小组办公室的统一组织和管理。
第七条 首席代表对本部门委托办理的行政审批事项，在委托权限范围内办理有关审批、发证等工作，负责本部门行政审批专用章（电子签章）的管理和使用。
第八条 首席代表负责统一组织、协调、督促本部门驻市政府便民服务中心窗口和本部门各业务处室，开展各类行政审批事项的承办、督办、审批、反馈、执法检查等日常工作。
第九条 对涉及国家、省有明确规定，或经市政府批准同意暂不委托首席代表审批的行政审批项目，由首席代表负责做好与有关审批责任人（或部门领导）的联络等工作，并统一组织、协调、督促市政府便民服务中心窗口和本部门有关业务处室，在规定时限内办结。
第十条 对依法必须上报市政府、省政府和国家有关部门最终审批的行政审批事项，由首席代表按照委托权限，负责在规定时限内提出初审意见。
第十一条 按照全市统一部署和安排，首席代表在本部门领导下，负责组织、协调并实施涉及本部门行政审批项目的告知承诺、综合受理、“绿色通道”审批、电子化（网上）行政审批、政府信息公开等各项工作。
第十二条 首席代表的选派条件
（一）应具有较高政治素质和理论水平，具备较强业务工作能力，熟悉国家、省、市相关法律、法规和政策，有改革创新意识和开拓进取精神，熟悉本部门行政审批事项的具体办理业务工作，具有较强的组织、协调、管理能力和灵活处理复杂事务的能力及相关工作经验。
（二）派驻窗口的首席代表必须是国家公务员，同时还应该具备副主任科员或以上领导或非领导职务的任职经历。对首席代表的人选，市政府便民服务中心窗口的现任负责人具有同等条件的，应优先予以考虑。
（三）应具有较强的文字写作能力，能够熟练操作计算机和应用昆明市电子化行政审批政务系统，能够组织开展行政审批事项的网上办理。
（四）首席代表原则上应在市政府便民服务中心窗口办公。部分部门的首席代表经市政府便民服务领导小组同意可不在窗口办公。
第十三条 首席代表实行委派制，由派出部门提出首席代表拟任人选，报市政府便民服务领导小组审定同意后，由派出部门以下达行政委托决定书（详见附件）的形式委派。首席代表（包括A、B、C角）人员名单及其有效联系方式和轮换情况应及时抄送市政府便民服务领导小组办公室和市人事局备案。
第十四条 派出部门因工作或其它原因需变更首席代表的，须报经市政府便民服务领导小组同意。
第十五条 各部门的行政审批首席代表，应当作为本派出部门选拔任用后备干部的优先推荐人选。
第十六条 市监察部门负责对本暂行办法的执行情况进行监督检查，并对首席代表的工作进行行政效能监察，对推行工作不力的，按照《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定，追究部门领导和有关责任人员责任。
第十七条 市监察部门和各行政审批部门应加强对首席代表的日常监督和管理，对首席代表涉及违规审批、越权审批，以及失职、渎职、不作为等行为的，依法追究当事人责任，涉及触犯有关法律的，依法追究其法律责任。
第十八条 对不能按照本暂行办法的基本要求履行首席代表职责，或在工作中严重违反有关规定，不能胜任首席代表工作的，由市政府便民服务领导小组办公室提出意见，报市政府便民服务领导小组同意后，由原派出部门另行委派。
第十九条 本暂行办法自2004年5月1日起实施。附件：
首席代表行政委托决定书（样式）昆明市XX（委办局）行政委托决定书
按照《昆明市人民政府关于印发〈昆明市行政审批首席代表设立暂行办法〉的通知》要求，昆明市××（委办局）特委托驻市政府便民服务中心首席代表（被委托人姓名）对以下行政审批事项，在本委托决定书委托权限范围内，以本委托机关的名义，履行相关行政职权，有关行政责任由本委托机关承担。现将委
托行政事项及权限范围决定如下：
委托行政审批事项权限范围办理时限（工作日）
委托机关（盖章）：
法定代表人（签名）：
年月日
浙江省华侨捐赠条例
浙江省人大常委会
浙江省华侨捐赠条例
浙江省人大常委会
（1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1995年10月12日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 捐赠保护
第三章 受赠管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护捐赠人的正当权益，规范捐赠受赠行为，促进本省物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内捐赠人进行捐赠，受赠人接受捐赠，适用本条例。
第三条 本条例所称捐赠，是指华侨自愿向国家或集体捐赠款物，直接用于工农业生产，兴办教育、卫生、文化、体育、科技等公益事业的行为；捐赠人，是指提供捐赠的华侨；受赠人，是指接受捐赠的企业事业单位、社会团体、社会福利机构和其他单位。
第四条 捐赠应坚持捐赠人意愿与国家社会需要相统一的原则。捐赠和受赠行为应符合法律、法规和社会公德的要求，不得损害公共利益。
第五条 华侨捐赠的款物受法律保护。任何单位和个人不得侵占、挪用、损坏捐赠款物。
第六条 各级人民政府支持和保护华侨捐赠活动。
县级以上人民政府侨务行政主管部门负责捐赠的管理工作，对捐赠款物的使用情况进行监督、检查。
第二章 捐赠保护
第七条 捐赠应遵守自愿原则，由捐赠人自行决定捐赠数额、用途、方式和受赠人。任何单位和个人不得违背捐赠人的意愿进行劝募，不得擅自改变捐赠人的捐赠意向，不得擅自改变捐赠款物和捐建工程项目的性质、用途。
第八条 捐赠人有权了解其捐赠款物的使用情况和捐建工程项目的建设、使用情况，并提出意见。
第九条 捐赠人对其捐赠兴办的公益事业项目可以留名纪念，要求以姓名命名的，须经县级以上人民政府批准。
第十条 捐赠人有权要求当地人民政府或有关部门纠正违反本条例规定的行为。
第三章 受赠管理
第十一条 受赠人接受捐赠应遵循自用原则，在受赠批准书所定范围内使用捐赠款物，不得挪用。
第十二条 受赠人接受捐赠，应按规定向侨务行政主管部门提出受赠申请。侨务行政主管部门收到受赠申请后，应在10日内提出审核意见，并根据国家和省规定的审批权限及时报送审批机关。审批机关应在10日内作出批准或不批准的决定，并通知受赠人。确有特殊情况需要延期提
出审核意见或作出决定的，可以适当延期。
捐赠人临时捐赠的，受赠人接受捐赠后，应按前款规定及时补办受赠申请、报批手续。
第十三条 受赠人收到捐赠款物后，应开具收据，登记入帐，并报审批机关和侨务行政主管部门备案。
第十四条 受赠人对受赠的外汇或人民币，应在银行专项储存，专款专用。需要进行外汇调剂的，按国家和省的有关规定办理。
第十五条 捐赠物资进口手续，按国家有关规定办理。经批准进口的捐赠物资可享受减免税的，由海关按国家有关规定给予减免税，并对其使用实行监管。
第十六条 受赠人不得将受赠物资转让或移作他用。因特殊情况确需转让或移作他用的，应事先征得捐赠人同意，并经原审批机关批准；按规定已享受减免税优惠的进口物资，还应报经海关核准，并依法补税。
捐赠进口物资需要在境内出售获得现款后才能用于捐赠目的的，受赠人在办理进口手续后，应将其交由批准机关指定的部门按物价部门核准的价格收购，并依法纳税。
第十七条 经批准接受的较大的捐赠建设工程项目，由当地人民政府组建工程项目的筹建机构，负责工程项目的建设。
第十八条 捐赠的建设工程项目的确定和选扯，应符合城市、村镇规划，布局合理，注意社会效益、经济效益和环境效益。
第十九条 捐赠的建设工程项目，应严格按确定的设计方案进行建设。受赠人不得擅自改变捐赠建设工程项目的设计、规模和标准。
第二十条 受赠人应建立捐赠款物使用管理责任制，加强监督、检查，管好用好捐赠款物和捐赠的建设工程项目。
第二十一条 禁止任何单位和个人假借捐赠名义进行逃汇、套汇、逃税、走私等违法活动。
第四章 法律责任
第二十二条 受赠人未按规定办理申请手续接受捐赠的，由县级以上侨务行政主管部门责令限期补办手续；受赠人违反法律、法规和社会公德的要求接受捐赠的，由县级以上人民政府给予警告、通报批评，并按有关规定处理。
第二十三条 违背捐赠自愿原则进行劝募，擅自改变捐赠人的捐赠意向或捐赠款物、捐建工程项目的性质、用途的，由县级以上人民政府责令改正，给予警告、通报批评；情节严重的，由有关部门对有关责任人员给予行政处分。
第二十四条 假借捐赠名义进行逃汇、套汇、逃税、走私等违法活动的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 贪污、挪用捐赠款物的，除追缴款物外，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对依据本条例作出的行政决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
第二十七条 国家机关工作人员在捐赠管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 港澳同胞、外籍华人在本省行政区域内的捐赠活动，参照本条例执行。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府侨务行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1995年10月12日
