财政部、国家档案局关于印发《全国重点档案抢救补助费管理办法》的通知
财政部 国家档案局
财政部、国家档案局关于印发《全国重点档案抢救补助费管理办法》的通知
财政部 国家档案局
财教(2001)19号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、档案局：
根据财政支出管理改革要求，为进一步推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费的管理，提高资金使用效益，我们修订了《全国重点档案抢救补助费管理办法》，并制定了《全国重点档案抢救补助费项目申报书》。现印发你们，请遵照执行。在执行中有何问题，望及时转告我们，以便我们进一步完善此项工作。
第一章 总则
第一条 为进一步推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费（以下简称“抢救补助费”）的管理，提高资金使用效益，促进档案事业发展，根据《中华人民共和国档案法》和国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，全国重点档案抢救工作由国家档案局统一规划和指导。其中，保存在中央级档案部门的全国重点档案抢救工作，由国家档案局组织实施；保存在各地档案部门的全国重点档案抢救工作，由地方各级档案部门组织实施。
第三条 按照现行的财政管理体制，地方各级档案部门保存的全国重点档案所需的抢救经费，应以本级财政投入为主。中央财政适当安排用于对地方全国重点档案抢救的专项补助经费。抢救补助费由国家档案局和财政部共同管理。
第四条 抢救补助费的使用必须符合国家有关财政财务制度和本办法的规定，专款专用。
第五条 抢救补助费的使用，必须接受国家档案局和财政、审计等部门的监督和检查。
第二章 抢救范围
第六条 实施抢救的全国重点档案是指中华民族各个历史时期遗留下来的，在政治、经济、科学、文化、历史和艺术等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要永久保存的珍贵历史档案。主要是由国家各级档案馆保存的全国重点档案。
第七条 实施抢救的全国重点档案范围是：
1．1949年以前反映中国共产党及其领导的革命组织、革命根据地、革命政权、革命活动家的档案；
2．1949年以前各个历史时期政权机构、社会组织和著名人物的档案；
3．反映中华人民共和国成立以来党和国家领导人活动的档案；
4．经过国家档案部门鉴定和确认的其他重点档案。
第三章 抢救补助费的使用范围和使用原则
第八条 抢救补助费的使用范围，主要包括：
1．档案修复费：指档案修裱、脱酸、加固、字迹恢复，以及修复后更换卷皮、卷盒等项目的费用；
2．档案复制费：指档案复印、缩微、仿真复制、翻译、汇编出版、载体转换等项目的费用；
3．档案征集费：指用于征集散失在民间或国外的，符合本办法规定的抢救范围的档案的费用；
4．专项设备购置维修费：指直接用于抢救全国重点档案所必需的修裱、缩微、载体转换等专用设备的购置和维修的费用。
第九条 抢救补助费的使用应坚持以下原则：
1．专款专用原则。抢救补助费必须按规定用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。各级档案、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
2．濒危优先原则。对破损严重、濒临危险状态的全国重点档案，在同等条件下优先支持。
3．绩效择优原则。根据对抢救补助费绩效考核的情况，优先支持抢救工作进展快，抢救补助费使用效果好、效益高的地区。
4．匹配投入原则。为加快全国重点档案抢救工作的速度，各地财政对抢救补助费应有匹配投入。西部地区原则上按1∶1的比例匹配，其他地区原则上按1∶2的比例匹配。
第四章 抢救补助费的申请及审批
第十条 抢救补助费的申请时间为每年1月1日至4月30日。
第十一条 省级档案部门和财政部门为抢救补助费的联合申请单位。申请单位应向国家档案局、财政部报送正式申请报告以及填写分项目《全国重点档案抢救补助费项目申报书》（以下简称《申报书》），同时附送上年度全国重点档案抢救情况总结和抢救补助费使用情况的文字材料。申报的项目必须符合本办法的规定，《申报书》的内容必须真实、准确。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。
第十二条 对各省档案部门和财政部门报来的申请，国家档案局进行审核汇总，按照本办法的有关规定，结合各省级档案部门对抢救补助费的管理和使用情况，对项目进行初审和筛选，制定出初步分配方案，征得财政部同意后，由财政部、国家档案局共同下达抢救补助费通知。
第五章 抢救补助费的管理和监督
第十三条 省级档案部门和财政部门负责本地区使用的抢救补助费的财务管理和监督。
第十四条 省级财政部门在收到抢救补助经费通知后，必须及时连同地方配套资金一并拨付同级档案部门，档案部门收到拨款后，应及时将经费一次拨付用款单位。实行财政集中支付的地方，省级财政部门应直接将抢救补助费和地方配套资金拨付用款单位。
第十五条 当年未完工项目，年终经费结余，可结转下年度继续使用，项目完成后如有结余资金，用款单位应上缴其主管部门，用于下年度本地区全国重点档案抢救工作。
第十六条 抢救补助项目确定后，一般不予调整。如遇有特殊情况需调整或变动已批准的项目或项目内容，须由省级档案部门提出申请，经国家档案局批准后方能调整或变动。
第十七条 省级档案部门、财政部门应对本地区抢救补助费使用情况进行绩效考评。
第十八条 国家档案局和财政部对抢救补助费的使用情况进行不定期抽查。凡有下列行为之一的，国家档案局和财政部将暂停核批所在省、区、市新的补助项目，并追究有关人员的责任：
1．《申报书》填写内容不真实；
2．擅自变更补助项目内容；
3．挪用补助经费；
4．匹配资金不到位；
5．因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
6．经费不能及时拨付到用款单位。
第六章 附则
第十九条 本办法自颁发之日起生效。1996年颁发的《全国重点档案抢救补助费管理办法》自本办法实施之日起即行废止。
第二十条 本办法由财政部和国家档案局负责解释。
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｜一、项目名称（全宗名称）： ｜
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｜二、项目性质：1．新项目□ 2．持续项目□ 3．调整预算项目□ ｜
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｜三、项目执行单位 ｜
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｜四、项目主要内容及申请理由 ｜
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｜五、项目所要达到的目标 ｜
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｜六、抢救情况： ｜
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｜1．共需抢救卷（件）数： ｜
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｜2．已抢救卷（件）数： ｜
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｜3．尚需抢救卷（件）数： ｜
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｜七、计划抢救的手段：1．修复□ 2．复制□ 3．征集□ 4．其他□ ｜
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｜八、资金来源 ｜
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｜1．申请中央财政抢救补助费数额 万元 ｜
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｜2．地方配套资金拨款额 万元 ｜
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｜3．其他 万元 ｜
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｜九、项目完成时间 ｜
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续表
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｜十、项目执行单位意见 ｜
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｜ （执行单位公章） ｜
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｜ 负责人签字： ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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｜十一、申请单位意见 ｜
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｜ （省级档案部门公章） （省级财政部门公章） ｜
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｜ 负责人签字： 负责人签字： ｜
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｜ 年 月 日 年 月 日 ｜
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｜十二、国家档案局审核意见 ｜
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｜ （单位公章） ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
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说明：1．“省级”包括计划单列市。2．“新项目”是指本年度新增的可供抢救补助费选择安排的项目；“持续项目”是
指以前年度安排的本年度抢救补助费中需继续安排的项目；“调整预算项目”是指遇到特殊情况需调整或变动已批准的项
目或项目内容，经重新批准后安排的项目。填报时在所选选项后面的“□”打√。3．“项目执行单位”是项目的具体承担
单位。4．“计划抢救手段”，即“抢救补助费使用范围”所指的内容。
2001年4月4日
财政部、国家税务总局关于出口货物退(免)税若干具体问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于出口货物退(免)税若干具体问题的通知
2004年7月10日 财税[2004]116号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
针对有关地区在执行出口退税政策中反映的一些问题，经研究，现将出口货物退(免)税若干具体问题规定如下：
一、《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的补充通知》(财税[2003]238号)第四条所述“……外商投资企业采购符合退税条件的国产设备……”是指：1、在2002年3月31日前批准的外商投资企业，符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)中规定的《外商投资产业指导目录》(鼓励类和限制乙类)的投资项目，采购国产设备准予退税；2、在2002年4月1日以后批准的外商投资企业，符合原国家计委、原国家经贸委、原外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》(第21号令)中鼓励外商投资产业目录的投资项目，采购国产设备准予退税。
不予退税的设备范围以国务院《外商投资项目不予免税的进口商品目录》为准。
《国家税务总局关于印发〈外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法〉的通知》(国税发[1999]171号)中规定的“投资各方的货币投资总额”(含企业借款)，包括外商投资企业的注册资金和追加投资金额。《国家税务总局关于外商投资企业采购国产设备有关退税问题的通知》(国税函[2002]197号)规定的“外经贸部及其授权主管部门批准的项目批准书复印件”修改为“中华人民共和国外商(台港澳侨)投资企业批准证书复印件”。
外商投资企业购进国产设备后，按增值税专用发票上注明的税额办理退税。
二、出口企业(包括外贸企业和生产企业，下同)出口《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》(财税[2003]222号)及其他有关文件规定的不予退(免)税的货物，应分别按下列公式计提销项税额。
一般纳税人：
销项税额=(出口货物离岸价格×外汇人民币牌价)÷(1+法定增值税税率)×法定增值税税率
小规模纳税人：
应纳税额＝(出口货物离岸价格×外汇人民币牌价)÷(1+征收率)×征收率
出口企业以进料加工贸易方式出口的不予退(免)税的货物，须按照复出口货物的离岸价格与所耗用进口料件的差额计提销项税额或计算应纳税额。出口企业以来料加工复出口方式出口不予退(免)税货物的，继续予以免税。
不予退(免)税的货物若为应税消费品，须按现行有关税收政策规定计算缴纳消费税。
三、免税出口卷烟转入成本的进项税额，按出口卷烟含消费税的金额占全部销售额的比例计算分摊。计算出口卷烟含税金额的公式如下：
出口卷烟含税金额＝出口数量×销售价格÷(1-消费税税率)
当出口卷烟同类产品国内销售价格低于税务机关公示的计税价格时，公式中的销售价格为税务机关公示的计税价格；高于税务机关公示的计税价格时，公式中的销售价格为实际销售价格。
四、国外客户推迟支付货款或不能支付货款的出口货物，及出口企业以差额结汇方式进行结汇的进料加工出口货物，凡外汇管理部门出具出口收汇核销单(出口退税专用)的，出口企业可按现行有关规定申报办理退(免)税手续。
五、承接对外修理修配业务的企业， 申请办理修理修配收入的退(免)税手续时，须提供其与外商签署的修理修配合同及其他规定的凭证，不再提供出口收汇核销单(出口退税专用)。修理修配收入以出口货物报关单(出口退税专用)上注明的加工费和材料费之和为准，退税率按被修理修配货物的出口退税率执行。
六、外贸企业采取作价加工方式从事进料加工复出口业务，未按规定办理“进料加工免税证明”的，相应的复出口产品，外贸企业不得申请办理退(免)税。
七、出口企业代理其他企业出口后，须在自报关出口之日起30天内凭出口货物报关单(出口退税专用)和代理出口协议，向主管税务机关申请开具代理出口证明，并及时转给委托出口企业。主管税务机关在开具代理出口证明后，要及时上传有关电子信息，并在年终清算期内对已签发的《代理出口产品证明》进行清理，对出口企业未按规定收齐《出口收汇核销单》的，要函告委托企业所在地的税务机关。委托企业所在地的税务机关须对该批货物按内销征税。
八、本通知除第一条外，其他各条自2004年1月1日起执行。
特此通知。
