新余市人民政府办公室关于转发新余市城乡建设投资(集团)有限公司管理办法和新余市国有资产经营有限责任公司管理办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于转发新余市城乡建设投资(集团)有限公司管理办法和新余市国有资产经营有限责任公司管理办法的通知
余府办发〔2008〕52号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市七届人民政府第26次常务会议研究同意，现将新余市国有资产监督管理委员会制定的《新余市城乡建设投资（集团）有限公司管理办法》和《新余市国有资产经营有限责任公司管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。
加强新余市城乡建设投资（集团）有限公司和新余市国有资产经营有限责任公司的规范管理，有利于优化投融资方式，防范投融资风险，提高国有资本营运效益，实现国有资产保值增值。各级各部门要站在全局的高度，大力支持新余市城乡建设投资（集团）有限公司和新余市国有资产经营有限责任公司的规范管理工作，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，为我市经济社会又好又快发展提供有力保障。
二○○八年十月十四日
新余市城乡建设投资（集团）
有限公司管理办法
（新余市国有资产监督管理委员会 2008年10月6日）
第一条 为加强新余市城乡建设投资（集团）有限公司（以下简称市城投公司）的规范管理，优化投融资方式，防范投融资风险，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 新余市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市政府对市城投公司履行国有资产出资人的监督管理职能，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。
第三条 市国资委支持市城投公司依法自主经营，除履行出资人职责外，不干预公司的生产经营活动。主要负责市城投公司国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，对市城投公司国有资产处置和产权交易进行监督管理。
第四条 市城投公司按现代企业制度实行管理。
第五条 市城投公司是本市城市建设的投资主体、融资平台和建设实体，按照“背靠政府、面向市场、政企分开、规范管理”的原则，通过土地房产增值、建设工程收益、经营城市收益和其他融资渠道获取资金用于城市建设。
第六条 市城投公司设立董事会。董事会按《中华人民共和国公司法》有关规定行使公司重大事项决策权，并按规定负责向市政府或市国资委报告公司重大事项。
董事会由七名董事组成，设董事长一名，副董事长一至二名。董事长的任免按市委干部管理有关规定执行。董事由市城投公司推荐二名人选，市国资委、市财政局、市国土资源局、市建设局和市农村合作银行各推荐一名副职为人选，由市国资委报经市政府同意后任免。
第七条 市城投公司总经理由董事长兼任，设副总经理一至二名，总会计师、总工程师各一名。
副总经理和总会计师、总工程师由总经理提名，市国资委考察并报市政府同意后，由公司董事会聘任或解聘。
第八条 市城投公司员工实行聘用制，公司所需员工数额根据业务需要，由市国资委每年核定一次。
第九条 市城投公司实行重大事项分级报告制度。
非经营性和准经营性城市建设项目涉及的重大事项，由市城投公司报市政府审批。
经营性项目和产权交易、合资合作、对外担保、国有资本重组、公司合并与分立、增加或减少注册资本等涉及的重大事项，由市城投公司报市国资委审批。具体办法由市国资委另行制定。
第十条 市国资委负责指导市城投公司建立健全法律顾问制度。法律顾问负责对公司投融资、项目建设等经营活动的法律风险进行评估、审核，并提出意见、建议。法律顾问列席公司涉及重要法律事务的决策会议。
第十一条 市城投公司应正确处理决策管理层与公司党组织、工会之间的关系。充分发挥公司党组织的政治核心作用和工会组织的民主监督作用，调动干部职工的积极性和创造性，保障职工的合法权益。
第十二条 市国资委向市城投公司派出财务总监（人选从市财政局择定），对市城投公司的财务收支活动进行监管。
市财政局、市审计局应加强对市城投公司的财务监督。
必要时，市国资委应向市城投公司派出监事会。
第十三条 市城投公司应按规定向市国资委和市财政局报送财务报表，并对当期的财务状况和经营成果作出分析说明。
第十四条 市城投公司非经营性和准经营性的城市建设项目由市政府下达，项目完成后，经市财政局对项目决算审核批复(1000万元以上项目由市财政局和市审计局联合审批)，由市政府以资金或其他项目资产等形式进行回购，以支持公司持续发展。
第十五条 市城投公司经营性项目按照科学决策，突出效益的原则，聘请专业人员或机构进行项目可行性研究，并按重大事项报告制度报市国资委审批。
第十六条 市城投公司应依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
第十七条 市城投公司必须依法建立工程质量和安全生产管理制度。
第十八条 市国资委按照国有资产保值增值的要求，对市城投公司进行经营业绩考核，与市城投公司法定代表人签订年度《经营业绩责任书》。业绩考核与薪酬、奖惩挂钩，年度考核与任期考核相结合。具体办法由市国资委另行制定。
第十九条 市城投公司未完成当年考核任务，由市国资委与公司法定代表人进行谈话，查找问题、改进工作。连续两年未完成考核任务，由市国资委组织对市城投公司进行整改。连续三年未完成考核任务，依照有关规定和程序，对市城投公司负责人进行调整。
第二十条 市国资委对市城投公司实行工资总额管理，工资总额与经营业绩挂钩。具体办法由市国资委另行制定。
第二十一条 市国资委负责组织对市城投公司财务情况进行审计，审计结果作为公司负责人经营业绩考核的参考依据。
第二十二条 市审计局对市城投公司的财务和资金筹集、管理、使用等进行审计监督，并重点选择政府投资建设项目实施全过程跟踪审计。
第二十三条 公司法定代表人及相关负责人违反国家法律法规的规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大法律事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，按照国有资产监督管理有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十四条 市城投公司应根据本办法制定内部管理制度，确保本办法的贯彻实施。
第二十五条 本办法自2008年11月1日起施行。
新余市国有资产经营有限
责任公司管理办法
（新余市国有资产监督管理委员会 2008年10月6日）
第一条 为加强新余市国有资产经营有限责任公司（以下简称市国资公司）的规范管理，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，提高国有资本营运效益，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 新余市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市政府对市国资公司履行国有资产出资人的监督管理职能，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。
第三条 市国资委支持市国资公司依法自主经营，除履行出资人职责外，不干预公司的生产经营活动。主要负责市国资公司国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，对市国资公司国有资产处置和产权交易进行监督管理。
第四条 市国资公司按现代企业制度实行管理。
第五条 市国资公司设立董事会。董事会按《中华人民共和国公司法》有关规定行使公司重大事项决策权，并按规定负责向市国资委报告公司重大事项。
董事会由七名董事组成，设董事长一名，副董事长一至二名。董事长的任免按市委干部管理有关规定执行。董事由市国资公司推荐三名人选，市国资委、市财政局、市农村合作银行各推荐一名副职为人选，市中小企业信用担保中心法人代表为人选，由市国资委报经市政府同意后任免。
第六条 市国资公司总经理由董事长兼任，设副总经理一至二名。副总经理由总经理提名，市国资委考察并报市政府同意后，由公司董事会聘任或解聘。
第七条 市国资公司员工实行聘用制，公司所需员工数额根据业务需要，由市国资委每年核定一次。
原国有改制企业领导干部经市委研究同意调入市国资公司的，人事关系、待遇不变。
第八条 市国资公司应正确处理决策管理层与公司党委、工会之间的关系，充分发挥公司党委的政治核心作用和工会组织的民主监督作用，调动干部职工的积极性和创造性，保障职工的合法权益。
第九条 市国资委负责指导市国资公司建立健全法律顾问制度。法律顾问负责对公司投融资等经营活动的法律风险进行评估、审核，并提出意见、建议。法律顾问列席公司涉及主要法律事务的决策会议。
第十条 市国资公司实行重大事项报告制度。凡涉及产权交易、合资合作、重大对外融资、重大对外投资、对外担保、国有资本重组、公司合并与分立、增加或减少注册资本等重大事项的，市国资公司报市国资委审批或备案，未经批准或备案不得实施。
重大事项实行分级审批制度，具体办法由市国资委根据市政府意见另行制定。
第十一条 严格控制市国资公司兴办新的经济实体。未经市政府批准，市国资公司不得参股或独资兴办企业。
第十二条 市国资公司根据市国资委的授权，并按照所有权与经营权分离的方式，负责对市直行政事业单位经营性国有资产（以下简称经营性国有资产）的经营管理实施监督。
第十三条 市国资公司按照《新余市市直行政事业单位经营性国有资产监督管理办法》的有关规定，通过制定具体实施方案和采取底价确认、进场竞租、合同审核等措施，加强对经营性国有资产经营的监督。
第十四条 市国资公司负责监督市直行政事业单位经营性国有资产经营管理单位（以下简称经营管理单位）在统一的产权交易平台进行经营性资产的公开对外竞租，确保经营性国有资产竞租的公开、公平、公正，防止国有资产流失。
第十五条 市国资公司负责监督各经营管理单位督促承租户将租金按合同及时缴交市财政专户，保障经营收益及时足额入库。
第十六条 市国资公司对经营性国有资产的经营实行台账管理，建立、完善租赁信用档案和资产管理档案，掌握经营管理情况，对存在的问题提出整改意见。
第十七条 市国资公司应充分发挥经营性国有资产的融资作用，按照政府扶持与市场运作相结合、支持发展与防范风险相结合的原则，做大做强市中小企业信用担保中心（以下简称市担保中心）,为中小企业的发展提供融资支持。
第十八条 市国资公司应加强对市担保中心的管理，不断规范市担保中心运行机制，加强队伍建设，提高人员素质，为规避担保风险提供人才支持。
第十九条 市担保中心单笔信用担保业务500万元以下的由市担保中心评审委员会审批；500万元至1000万元的由市担保中心评审委员会提出意见后报市国资委审批；1000万元以上的由市担保中心评审委员会和市国资委提出意见后，报市政府审批。
第二十条 市国资委、市财政局、市审计局应加强对市国资公司的财务监督。
必要时，市国资委应向市国资公司派出财务总监或监事会。
第二十一条 市国资公司应按规定向市国资委和市财政局报送财务报表，并对当期的财务状况和经营成果作出分析说明。
第二十二条 市国资委按照国有资产保值增值的要求，对市国资公司进行经营业绩考核，与市国资公司法定代表人签订年度《经营业绩责任书》，业绩考核与薪酬、奖惩挂钩，年度考核与任期考核相结合。具体办法由市国资委另行制定。
第二十三条 市国资公司未完成当年考核任务，由市国资委与公司法定代表人进行谈话，查找问题、改进工作。连续两年未完成考核任务，由市国资委组织对市国资公司进行整改。连续三年未完成考核任务，依照有关规定和程序，对市国资公司负责人进行调整。
第二十四条 市国资委对市国资公司实行工资总额管理，工资总额与经营业绩挂钩。具体办法由市国资委另行制定。
第二十五条 市国资委负责组织对市国资公司财务情况进行审计，审计结果作为公司负责人经营业绩考核的参考依据。
第二十六条 公司法定代表人及相关负责人违反国家法律法规的规定，导致重大决策失误、重大安全责任事故、重大法律事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，按照国有资产监督管理有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 市国资公司应根据本办法制定内部管理制度，确保本办法的贯彻实施。
第二十八条 本办法自2008年11月1日起施行。
山东省农业机械化促进条例
山东省人大常委会
山东省农业机械化促进条例
日期：2007-10-16 发布单位：山东省十届人大常委会
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（2007年9月21日山东省十届人大常委会第30次会议通过，自2007年11月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，发展现代农业，建设社会主义新农村，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农业机械化促进工作及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 农业机械化促进工作，应当按照因地制宜、经济高效、节能环保、保障安全的原则，充分发挥市场机制的作用，引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择和使用先进适用的农业机械。
第四条 县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展规划，落实国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入。
第五条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门负责本行政区域内的农业机械化促进工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进工作。
乡（镇）人民政府应当引导和扶持农业机械化服务组织的发展，做好农业机械推广和服务工作。
第二章 科研推广
第六条 省人民政府及其有关部门应当组织有关单位开展基础性、关键性、公益性农业机械的科学研究，支持农业机械科研、教学与生产、推广相结合，坚持农机与农艺相结合，促进先进适用的农业机械的推广应用。
第七条 省人民政府应当根据全省农业和农村经济发展规划和农业生产需要，组织制定全省农业机械化发展规划。
省农业机械行政主管部门应当会同省经贸、科技等有关部门，根据全省农业机械化发展规划，编制农业机械科研开发计划，确定并公布农业机械科研开发项目目录。
省发展改革、科技、财政部门应当在资金扶持、项目安排、成果转化、创新奖励等方面，支持农业机械科研开发和关键技术攻关。
第八条 县级以上人民政府应当支持农业机械科研、生产等单位采用新技术、新工艺、新材料，优先开发节能、环保、安全、高效、精准的农业机械新产品。
鼓励科技人员通过技术转让、技术承包和技术入股等形式，加快农业机械科研成果的转化。
第九条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当组织农业机械科技知识的宣传和教育，推进农业机械新产品、新技术的普及应用。
第十条 农业机械新产品的推广应用，应当通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等方式进行。
推广农业机械新产品、新技术，应当经有资质的农业机械试验鉴定机构进行实地试验，证明具有先进性和适用性。
第十一条 各级人民政府应当加强农业机械技术推广服务体系建设。
各级财政部门应当对政府设立的农业机械技术推广机构履行职能所需经费给予保证，并在农业技术推广资金中，安排部分资金用于农业机械技术推广项目。
政府设立的农业机械技术推广机构应当无偿提供公益性农业机械技术推广、培训等服务。
第十二条 省农业机械行政主管部门应当根据全省农业机械化发展规划和农产品生产区域布局，编制全省农业机械化示范区建设规划，并组织实施。
设区的市、县（市、区）人民政府应当根据全省农业机械化示范区建设规划，在不同的农业区域建立农业机械化示范基地。
鼓励单位和个人建立农业机械化示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。
第十三条 县级以上人民政府应当根据当地农业生产的需要，鼓励、扶持农民和农业生产经营组织购买、使用大中型农业机械，实行连片作业，提高农业机械利用率以及农作物播种和收获质量，降低作业成本，促进规模经营。
第十四条 县级以上人民政府应当建立和完善农业机械岗位培训制度，加强职业技能教育，提高从业人员的农业机械应用技术水平。
鼓励单位和个人为农民提供农业机械技术、操作技能和经营管理等方面的教育培训。
第三章 质量保障
第十五条 县级以上人民政府质量技术监督、工商行政管理、农业机械行政主管部门按照各自职责，相互配合，依法保障农业机械产品质量、维修质量和作业质量。
第十六条 从事农业机械生产、维修和作业的单位和个人，应当执行国家标准或者行业标准；没有国家标准或者行业标准的，应当执行地方标准。
农业机械产品质量、维修质量和作业质量的地方标准，由省标准化行政主管部门会同省农业机械等有关部门制定；对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品，有关部门应当按照法律、法规的规定制定强制性技术规范。
第十七条 农业机械新产品在正式投入生产前，生产单位可以委托农业机械试验鉴定机构进行适用性、安全性和可靠性鉴定。
第十八条 省农业机械行政主管部门应当建立健全农业机械质量调查制度，对在用的拖拉机以及联合收割机械、植保机械、农产品加工机械、保护性耕作机械等特定种类的农业机械的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。
被调查单位和个人应当配合质量调查工作，按照调查要求及时提供有关资料和信息，并对其真实性负责。
第十九条 从事农业机械生产、销售的单位和个人，应当确保产品质量，对生产、销售的农业机械产品实行包修、包换、包退，并对购买大型、复式农业机械的农民免费进行操作培训。
鼓励农业机械生产单位对有技术缺陷的农业机械实行召回制度。
第二十条 从事农业机械维修活动的单位和个人，应当具备与维修业务相适应的场地、设备、检测仪器以及具有农业机械维修职业技能的技术人员，取得相应等级的农业机械维修技术合格证书，并到工商行政管理部门办理工商注册登记后，方可从事农业机械维修活动。
第二十一条 从事农业机械维修活动的单位和个人，不得有下列行为：
（一）超越核定的维修等级或者修理范围承揽维修项目；
（二）违反国家标准或者技术规范强制性要求维修农业机械；
（三）利用维修配件或者报废机具的部件改装、拼装农业机械整机；
（四）使用不合格配件维修农业机械；
（五）承揽已报废农业机械维修业务；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当公布监督电话，设置监督信箱，并安排专人负责受理农业机械产品质量、维修质量和作业质量的投诉，调查处理质量纠纷，维护消费者的合法权益。
第四章 社会化服务
第二十三条 各级人民政府应当建立健全农业机械社会化服务体系，鼓励和扶持发展农业机械合作社、行业协会等农业机械化服务组织，引导和支持单位和个人从事农业机械化服务。
农业机械化服务组织应当根据农民和农业生产经营组织的需求，提供农业机械作业和示范推广、实用技术培训、操作、维修、中介等社会化服务。
第二十四条 各级人民政府应当采取措施，促进农业机械作业、运输、维修和销售市场的协调发展，推动农业机械化服务向市场化、专业化、产业化和规模化发展。
第二十五条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当建立和完善农业机械化信息网络体系，为农民和农业生产经营组织提供农业机械产品供求、作业市场需求、新产品和新技术推广、科研成果转化和农业机械化管理等信息。
第二十六条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当对农业机械跨行政区域作业实施组织、协调、指导和监督管理。
县级以上人民政府公安、交通等部门应当采取有效措施，为跨行政区域作业的农机户和农业机械化服务组织提供通行便利和服务，维护作业秩序。?
进行跨区作业的农业机械、运输跨区作业农业机械的车辆和技术服务车辆，免交车辆通行费。
第五章 扶持措施
第二十七条 建立和完善农业机械购置补贴制度。对农民、农场职工和农业生产经营组织购买列入国家和省支持的农业机械推广目录的产品，县级以上人民政府应当逐步增加专项资金给予补贴，对大中型农业机械给予重点补贴。
农业机械购置补贴的实施范围、补贴机具目录、申请程序等内容，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门会同同级财政部门制定，并及时公布。
第二十八条 建立和完善农业机械燃油补贴制度。对农业机械作业用油补贴资金，县级以上人民政府应当根据国家有关农业机械燃油补贴办法，按照公开、公正、及时、便民的原则，向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。
第二十九条 从事农业机械科研开发、生产、销售、维修和作业的单位和个人，按照国家规定享受税收优惠。
第三十条 县级以上人民政府可以采用贴息等方式,支持金融机构向农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械以及科研单位从事农业机械开发活动提供贷款。
第三十一条 各级人民政府应当采取措施，加强农村机耕道路等基础设施建设，在规划、用地等方面为农业机械服务组织建设农业机械库房提供便利。
第三十二条 县级以上人民政府应当支持从事农业机械化服务的单位和个人建立互助合作组织，完善救助机制。
鼓励商业性保险机构开展农业机械保险业务。
第六章 安全监督
第三十三条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门应当按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全农业机械安全生产监督制度，加强对农业机械安全生产法律、法规以及农业机械安全使用知识的宣传和教育。
第三十四条 农机户、农业生产经营组织和农业机械化服务组织应当对农业机械安全生产负责，对农业机械驾驶操作和作业辅助人员进行农业机械安全教育，提高安全生产意识。
第三十五条 从事农业机械生产、销售的单位和个人，应当在农业机械的危险部位设置安全防护装置、安全警示标志和中文警示说明。
农业机械驾驶操作人员和作业辅助人员应当遵守道路交通安全法律、法规以及农业机械安全操作规程和作业标准，并告知随机作业人员安全操作知识。
第三十六条 农业机械在作业期间发生安全事故的，驾驶操作人员应当及时报告事故发生地农业机械行政主管部门安全监理机构；造成人员死亡的，应当同时报告当地公安机关。
农业机械安全监理机构接到事故报告后，应当及时进行现场勘查，按照规定的程序进行事故认定、调解，并采取措施尽快恢复交通和生产秩序。
第三十七条 农业机械行政主管部门安全监理机构具体承担农业机械使用安全的监督管理工作，负责对作业区域内的农业机械进行安全检查，及时纠正农业机械驾驶、操作违法行为。
农业机械安全监理机构应当与公安机关交通管理部门配合，加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例第二十条规定，未取得农业机械维修技术合格证书从事农业机械维修活动的，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门处以二千元以下的罚款，并通知工商行政管理部门依法处理。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。
第四十条 农业机械试验鉴定机构不按规定为农业机械生产、销售单位和个人进行鉴定，或者伪造鉴定结果、出具虚假证明，给农民和农业生产经营组织造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由其上级主管机关、监察机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）推广的农业机械新产品、新技术，未经试验证明具有先进性和适用性的；
（二）强制或者变相强制农业机械生产、销售单位和个人对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定的；
（三）强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买其指定农业机械产品的；
（四）截留、挪用农业机械购置补贴、燃油补贴资金的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第八章 附 则
第四十二条 本条例自2007年11月1日起施行。
