南京市人事争议仲裁暂行规定
江苏省南京市人民政府
南京市人事争议仲裁暂行规定
１９９２年７月１２日 南京市人民政府令第２１号
第一章 总则
第一条 为促进人才合理流动，妥善处理人事争议，保护当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内专业技术人员、管理人员与法人间，法人与法人之间的人才流动等人事管理中发生的人事争议案件。
第三条 市、区、县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责受理人事争议案件。
第四条 人事争议仲裁，以事实为依据，以法规政策为准绳。
第五条 仲裁委员会审理案件实行一次裁决制度。
第六条 本规定由市仲裁委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第二章 组织
第七条 仲裁委员会由同级政府的人事、科技、教育、法制等行政管理部门，以及其他有关部门的人员组成。
第八条 仲裁委员会设主任一人， 任一至二人和委员若干人。主任由同级政
府主管人事的负责人担任。仲裁委员会组成人员必须是单数。
第九条 政府人事部门处理人事争议的工作机构是仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常工作。
第十条 仲裁委员会设专职仲裁员，还可以根据办案需要聘请兼职仲裁员。兼职仲裁员在仲裁活动中享有与专职仲裁员同等的权利。
第十一条 仲裁委员会审理人事争议案件，由仲裁员二人和仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
简单的人事争议案件，可以指定一名仲裁员独任仲裁。
第三章 受案范围
第十二条 仲裁委员会受理下列人事争议案件：
（一）专业技术人员和管理人员在人才流动中发生的争议。
（二）国家机关面向社会公开招考工作人员中发生的争议。
（三）外商投资企业、民办科研机构、乡镇企业等面向社会公开招聘中发生的争议。
（四）聘用干部因履行聘用合同发生的争议。
（五）因适用干部人事法规需要仲裁的其他争议。
第十三条 仲裁委员会对下列人事争议案件不予受理：
（一）国家机关、企事业单位内部因人事任免、奖惩、干部调整等发生的争议；
（二）下列人员因人才流动而发生的争议：
（１）在合同期内的聘用干部。
（２）在规定服务期内的单位出资培训人员。
（３）在规定保密期内的机要工作人员。
（４）从外省市调入本市不满五年的人员。
（５）承担国家、省、市重点项目的工作骨干。
（６）国家规定的在特殊岗位从事特殊专业的人员。
（７）经司法或行政机关决定、批准正接受审查尚未结案的人员。
（三）属于按《国营企业劳动争议处理暂行规定》受理的争议。
（四）法律、法规、规章规定不予受理的。
第四章 管辖
第十四条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）跨区、县的。
（二）涉及外商投资企业的。
（三）涉及区（县）级以上机关及市属以上企事业单位的。
（四）本行政区域内有重大影响的。
第十五条 区、县仲裁委员会管辖辖区内本规定第十四条以外的人事争议案件。管辖权发生争议的，报市仲裁委员会指定管辖。
第十六条 市仲裁委员会认为有必要时，可以审理区、县仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交区、县仲裁委员会审理。
第五章 程序
第十七条 申请仲裁，必须符合下列条件：
（一）申请人是与申请仲裁的案件有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体请求和事实、理由；
（三）符合本规定的受案范围，并属于本级仲裁委员会管辖。
第十八条 当事人申请仲裁，应当在发生争议之日起三个月内提出。
第十九条 申请人应当向仲裁递交申请书，并按被申请人数提交副本。
第二十条 当事人可以委托一至二人作为代理人。委托他人代理必须向仲裁委员会提交授权委托书。
第二十一条 仲裁委员会接到申请书后，应当在７日内作出是否受理的决定。决定受理的，一般应当在立案之日起３个月内结案。不予受理，应当在７日内通知申请人并说明理由。
第二十二条 仲裁委员会应当在立案之日起７日内，将申请书副本送达被申请人。被申请人应当在收到申请书副本之日起１５日内，向仲裁委员会递交答辩书和有关证据。被申请人不按时递交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十三条 仲裁员有下列情况之一的，应当自行申请回避，当事人和代理人也有权申请其回避：
（一）是本案当事人的近亲属。
（二）与本案有利害关系。
（三）与本案有其他关系，可能影响对案件的公正裁决。
仲裁员的回避，由同级仲裁委员会主任或副主任决定。
第二十四条 仲裁委员会有权调阅当事人的档案，有权索取与争议有关的资料，有权向有关组织、公民调查和收集证据，有关单位和个人不得拒绝。
第二十五条 仲裁委员会在受理案件期间，双方当事人都不得扩大争议，个人必须遵守单位的各项规章制度，单位不得对其作出与争议内容有关的新的处理。
第二十六条 仲裁委员会受理案件后，应当先进行调解。对调解达成协议的，经当事人签字后制作调解书。调解书由仲裁员和书记员署名并加盖仲裁委员会的印章。调解未达成协议或在调解书送达前当事人反悔的，应当进行裁决。
第二十七条 仲裁委员会仲裁案件，应当在开庭３日前，将开庭的时间、地点书面通知当事人。
经两次通知，当事人无正当理由拒不到庭的，属申请人按撤回申请处理，属被申请人可缺席仲裁。
第二十八条 仲裁委员会仲裁案件时，应当由仲裁员当众宣布仲裁纪律，认真听取申请人和被申请人的陈述，并可要求当事人就争议的事项出示证明；在当事人辩论后，可征询双方意见，进行调解。调解不成的，应当在评议后裁决。
仲裁庭仲裁案件实行少数服从多数的原则。对于不同意见，必须如实记入笔录，并由仲裁员和书记员签名。
第二十九条 仲裁委员会裁决案件，应当制作裁决书，裁决书由仲裁员和书记员署名并加盖仲裁委员会印章。
第三十条 仲裁委员会的调解、裁决书，应当在调解、裁决后的５日内送达当事人。
受送达人应当在送达回证上签名或盖章，并注明收到日期。
第三十一条 受送达人拒绝接受裁决书的，送达人应当在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人和见证人签名或盖章，把裁决书留在受送达人的住所或单位，即视为送达。
受送达人拒绝接收调解书，视为反悔。仲裁委员会应当在３０日内作出裁决。
第三十二条 对已经双方当事人签收的调解书和发生法律效力的裁决书，双方当事人都必须履行。
经裁决允许流动的人员，其所在单位应当在接到裁决书之日起１５日内办理有关手续。逾期不履行的，由仲裁委员会直接调转人事档案，并办理有关手续。
经裁决不允许流动的人员，不得擅自离职。对擅自离职的，单位可按有关规定处理。
第三十三条 仲裁委员会主任、副主任发现已发生法律效力的裁决确有错误需要重新审理的，应当提交仲裁委员会决定。
第三十四条 市仲裁委员会发现区、县仲裁委员会已发生法律效力的裁决有错误时，有权提审或责成区、县仲裁委员会再审。
再审案件，必须另行组成仲裁庭。
第六章 附则
第三十五条 申请人事争议仲裁，当事人应当向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
第三十六条 本规定由南京市人事局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知
最高人民检察院
关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知
1996年10月15日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年5月31日国务院召开全国整治药品回扣违法行为工作电视电话会议以来，全国认真贯彻《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发〔1996〕14号）精神，开展了对药品回扣违法行为的专项整治工作，取得了一定成效。目前这项工作正在深入开展，各级检察机关要积极配合，认真查办一批药品购销中的贪污贿赂等犯罪案件。为此特作如下通知：
一、各级检察机关要深刻认识这项整治工作对于建立正常的药品生产经营秩序，防止国家税收流失，遏制药品回扣违法犯罪行为，净化社会风气的重要意义，把查办药品回扣中的贪污贿赂等犯罪案件作为反腐败查办大要案的一项重要任务来抓。各省、自治区、直辖市检察院要根据当地党委和政府的安排，确定一名主管副检察长参加整治药品回扣违法行为工作领导协调小组，负责组织落实有关工作任务，以促进整治工作深入开展。
二、各级检察机关要积极与有关部门配合，严肃查办一批药品购销中给予、收受回扣的犯罪案件。要抽调人员积极参加对本地区药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行的专项检查工作。要主动了解整治工作的情况，注意发现案件线索，依法查办一批药品回扣中的犯罪案件，对整治中有关部门移送和群众举报的案件线索，要及时受理，认真审查，严肃查办。对打击报复坚持原则的检查人员、财务人员和举报人，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
三、严格执行法律和政策，注意办案的社会效果。药品回扣问题相当复杂，各级检察机关在查办案件时，要十分注意区分罪与非罪的界限，要体现教育挽救大多数，打击极少数的政策。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的以受贿论处。”“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给予对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”在查办药品购销中给予或收受回扣案件时，要严格执行这一法律规定和其他有关法律规定。要把“回扣”违法犯罪行为与法律允许的“折扣”和“让利”区别开来；把收受回扣用于单位事业开支的行为与收受回扣归个人所有构成犯罪的严格区分开来。对自查中主动交待回扣问题并积极退赃的，可依法从轻处理；对有意隐瞒，通过检查、举报、投诉发现的问题，要依法从严查处；对检查中“顶风作案”、情节严重的单位和个人，要依法从严查处；对以回扣为手段推销假冒伪劣药品的犯罪行为，要依法从严惩处。坚持打击犯罪与维护医药卫生部门正常工作相结合，遇到重大疑难案件，要认真听取各方面意见，并及时报告党委和请示上级检察机关。
四、结合办案，做好犯罪预防工作。要选择典型案例广泛开展法制宣传，以起到震慑和教育作用。在打击药品回扣犯罪的同时，要配合有关部门，抓紧研究制定规范折扣、让利行为的办法。要深入发案单位，针对其管理和财务制度上存在的问题，积极提出检察建议，帮助药品生产经营
企业和医疗机构建章立制，健全防范措施，严格管理，堵塞漏洞。
