大庆市人民政府关于印发大庆市被征地农民养老保险暂行办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市被征地农民养老保险暂行办法的通知
庆政发〔2010〕11号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市被征地农民养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年五月十七日
大庆市被征地农民养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为解决我市被征地农民养老保障问题，保障被征地农民年老后的基本生活，维护其合法权益，根据《黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省征地区片综合地价实施办法〉的通知》（黑政发〔2008〕101号）和《黑龙江省被征地农民养老保险暂行办法》（黑劳社发〔2008〕64号）有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 市区范围内被征地农民参加养老保险适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称被征地农民，是指依法享有土地承包经营权、土地被依法批准征收、征地时具有我市市区常住农业户口的农民。
第四条 市人力资源和社会保障局负责全市被征地农民养老保险工作。市国土局、财政局、农委、民政局和公安局等部门按照各自职责，协同做好被征地农民养老保险工作。
第二章 被征地农民参加养老保险资格确认
第五条 全部或大部分被征地农民，应参加被征地农民养老保险，足额享受参险补助资金。
少量失地的农民，可自愿参加被征地农民养老保险，但参保人员只能按其失地土地占全部失地的比例享受政府和村集体补贴资金，差额部分由个人补齐。
第六条 下列人员不适用本办法：
（一）土地被征收后，重新获得与被征收土地数量和质量相当土地的。
（二）已参加城镇企业职工养老保险并享受基本养老保险待遇的。
（三）享受征地安置费、土地补偿金后，户籍迁出本市辖区的。
第七条 被征地农民参加养老保险，应当以行政村为单位办理参保手续。村民委员会负责确定本村被征地农民名单，经本村村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员讨论通过并公示七天，报乡（镇）政府审核后，到辖区被征地农民养老保险经办部门（以下简称经办部门）核定养老保险缴费数额。
第三章 养老保险费的筹集与缴纳
第八条 参保的被征地农民，按照年龄段分两种情况缴费：
（一）女55周岁、男60周岁及以上的人员，应一次性缴纳15年的养老保险费，直接享受养老保险待遇。
（二）女16周岁至54周岁、男16周岁至59周岁的人员，应一次性缴足15年的养老保险费，实行按照当年缴费基数进行逐年缴费记账。若因缴费基数调整导致不能按正常缴费比例记录当年账户的，由个人补足全额后，按照正常缴费比例记账，政府和村集体不再予以补贴；个人不予补足的，按照原缴费实际现存数额记账，缴费比例为原缴费现存数额除以当年应缴费数额。
以上年龄以政府依法批准并发布《征地补偿安置方案公告》之日为准。
第九条 被征地农民养老保险费通过以下渠道筹集：
（一）土地被征收所得的土地补偿费和安置补助费。
（二）政府取得的土地出让金收入补贴。
（三）其他资金。
第十条 被征地农民一次性缴纳15年的养老保险费由个人、村集体和政府财政共同承担，分担比例分别为所需缴纳养老保险费全额的40%、40%和20%。
第十一条 被征地农民缴纳养老保险费以市区城镇居民最低生活保障标准为基数，设110%和130%两种比例，参保农民可自行选择缴费比例。
第十二条 被征地农民参加养老保险所需的个人和村集体所承担的费用，直接从土地补偿费、安置补助费等费用中缴纳，并存入市财政被征地农民养老保险基金专户。
第十三条 被征地农民个人缴费和村集体补助资金到位后，政府补贴部分应及时转入市财政被征地农民养老保险基金专户存储。
第十四条 被征地农民按规定参加养老保险后，由辖区经办部门按照居民身份证号码，为其建立养老保险个人账户。
第十五条 被征地农民养老保险个人账户，应对个人缴费、村集体补助和政府补贴分别记账，利息及其他增值收入分别计入相应基金，利息按照中国人民银行规定的一年期城乡居民储蓄存款利率计算。
参保人员有权查询个人缴费信息和相关政策。
第四章 养老保险待遇
第十六条 参保的被征地农民，在一次性缴足15年养老保险费后，女满55周岁、男满60周岁，可办理领取养老金手续，从达到规定年龄的次月起，按月享受养老金。
征地时已经达到或超过规定年龄的被征地人员，从其一次性缴费的次月起，按月享受养老金。
第十七条 被征地农民养老保险待遇应以本人15年的综合缴费比例乘以当年城镇居民月最低生活保障标准计发养老金。
综合缴费比例为被征地农民一次性缴费15年的逐年记账数额占应缴费用比例的平均值。
第十八条 被征地农民按规定一次性缴费15年并逐年记录个人账户后，仍未达到规定领取养老金年龄的，个人可自愿全额继续缴费，政府和集体不再予以补助。在其原核定待遇标准基础上，实行个人缴费加发。月加发标准为被征地农民从其全额缴费时起，至达到领取养老金年龄时止的个人全额缴费累计储存额除以120。
第十九条 参保的被征地农民，在达到符合领取养老金条件后，需提供参保人员户口簿、身份证，由村集体（或社区）向区劳动和社会保障部门代办相关手续，经市人力资源和社会保障部门审批后，由市经办部门为其核定待遇，按月发放养老金。
第二十条 市人力资源和社会保障部门根据当地城镇居民最低生活保障标准的变动，适时调整养老金标准和缴费基数。
第二十一条 被征地农民参加养老保险后，尚未领取或未领完个人缴费死亡的，其个人缴费余额本息一次性支付给法定继承人或指定的受益人，同时终止其养老保险关系。
第五章 养老保险基金的管理与监督
第二十二条 被征地农民养老保险基金实行年度预算管理，由经办部门编制养老金收支计划，经人力资源和社会保障部门审批后报财政部门。财政部门根据每月基金支出计划，按月将所需资金划入经办部门在银行开设的支出专户。
第二十三条 被征地农民养老保险基金应由经办部门在财政设立专户存储，专款专用，并实行收支两条线管理，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第二十四条 被征地农民养老保险基金由市统筹管理，独立封闭运行。人力资源和社会保障、财政、审计等部门依法对养老保险基金的收支情况进行监督、检查。
第二十五条 市区经办部门应建立健全被征地农民养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计等管理制度。
第二十六条 被征地农民养老保险基金不足时，由市财政部门从土地出让金收入中安排资金补足，确保被征地农民养老金的发放。
第二十七条 被征地农民养老保险基金及所得收益不计征税、费。
第六章 与其他养老保险关系的衔接
第二十八条 参加被征地农民养老保险的人员，在本暂行办法实施前，已参加农村社会养老保险的，达到领取养老金年龄时，其按照农村养老保险规定计发的养老金和按照本暂行办法规定计发的养老金可同时享受。
第二十九条 已参加被征地农民养老保险的人员，后来又参加了城镇企业职工基本养老保险，达到领取养老金年龄时缴费年限满15年的，领取城镇企业职工基本养老保险待遇。其参加被征地农民养老保险个人缴费部分本息一次性返还本人，同时终止被征地农民养老保险关系。
达到领取养老金年龄时缴费年限不足15年，按照城镇企业职工基本养老保险制度规定，若选择延续缴费、放弃被征地农民养老保险关系的，应一次性退还被征地农民养老保险个人缴费部分本息，终止被征地农民养老保险关系；若放弃延续缴费的，应按城镇职工基本养老保险制度终止其城镇职工基本养老保险关系，保留其被征地农民养老保险关系，享受被征地农民养老保险待遇。
第七章 附 则
第三十条 本暂行办法自发布之日起30日后施行。
全民所有制平板玻璃工业企业生产调度管理规程
国家建材局
全民所有制平板玻璃工业企业生产调度管理规程
（一九九0年十二月七日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了在平板玻璃工业企业中实行标准化和程序化管理制度，改善和加强生产调度工作，以严密地组织生产经营活动，促进生产的发展，提高经济效益，制定本规程。
第二条 本规程适用于县以上全民所有制平板玻璃工业企业（以下简称企业）。
第三条 生产调度工作的基本任务是以提高经济效益为目标，以生产经营计划为依据，在生产领域中科学地、均衡地、协调地组织生产，并及时发现、研究和处理生产中出现的问题，确保生产计划的全面完成。
第四条 生产调度工作应实行生产经营型调度，生产调度人员要全面了解企业的生产经营情况，对企业生产经营活动进行合理安排和协调，以使生产经营达到高效率，获得最佳经济效益。
第五条 生产调度工作必须妥善处理产量与质量、速度与效益、生产与设备、生产与安全等关系。
第六条 生产调度工作要积极推广采用现代化的管理方法和技术。要积极应用现代化的信息传递和处理装备，如传真机、微型电子计算机、操作控制台等，逐步实现调度手段现代化。
第七条 企业的生产调度部门和生产调度人员必须遵守和执行国家的法律、法规和企业内部的规章制度。
第八条 企业由厂长负责领导组织规程的实施。
第二章 生产调度的组织
第九条 企业必须建立健全生产调度体系。
企业的生产调度工作实行总调度长负责制，由总调度长行使对企业日常生产的指挥权。太中型企业实行总厂、分厂、车间或厂、车间、班组三级调度；其它企业实行厂、车间二级调度；厂设调度室。
厂级总调度长一般应由主管生产的副厂长兼任，也可设专职总调度长，副总调度长由调度部门负责人担任。
第十条 大中型企业的厂级总调度室，专职人员的配备应不少于九人。分厂的人员配备根据生产规模确定。
车间应设生产调度组，由车间主管生产的副主任任组长，三班值班长任调度员或设专职调度员。
实行三级调度的企业，班组调度由生产班组长兼。
第十一条 车间调度组在业务上应接受厂级生产调度部门的领导。班组生产调度在业务上应接受车间调度组的领导，也应接受厂级生产调度部门的直接指挥。
不设车间、班组生产调度的企业，厂级调度部门可直接调度到班组岗位。上级有权撤销下级生产调度作业的不符合生产规律或不利于综合平衡的决定，下级生产调度必须服从。下级生产调度部门如有不同意见，可提请有关领导裁定。但在未裁定前，必须按上级生产调度的决定执行。
第十二条 生产调度工作人员的结构，应逐步过渡到以专业（经济、技术）人员为主体。从事生产调度的专业人员应同其他专业人员按照国家有关规定评定专业职称。
第十三条 生产调度人员应具备以下条件：
（一）遵守国家的法律、法规，有事业心，热爱本职工作；
（二）具有高中以上（或相当于高中）的文化程度和相应的技术业务水平，以及一定的组织能力；
（三）熟悉本厂的生产工艺、设备状况、经营情况和有关的规章制度，熟悉与有关部门业务联系的程序和规定；
（四）能够深入现场调查研究，密切联系群众，讲究工作方法，善于发扬团结协作的精神。
（五）坚持原则，作风正派，严于律已，敢于负责，能够准确及时地反映或处理生产经营中出现的问题。
第十四条 企业要有计划、有步骤地对生产调度人员进行技术、业务培训，并定期进行考核。
第十五条 企业生产调度部门的办公地点，应尽量靠近生产现场，并配置专用通讯设备和指示图表、仪器、计算器具等。
第三章 生产调度的职责
第十六条 厂级生产调度部门要根据企业的经营目标，制定生产作业计划，实行目标管理。按目标分阶段组织生产，准确掌握企业的生产经营活动状态，及时采取措施消除脱节和失调的现象。确保全面完成生产计划。
第十七条 厂级生产调度部门负责企业生活动的综合分析，并及时向有关领导和上级主管部门汇报生产作业计划的执行情况。
第十八条 厂级生产调度部门有权检查生产车间和有关职能部门执行生产调度会议的情况，检查各分厂、车间生产进度和生产安排，按规定听取分厂、车间和有关职能部门的生产情况汇报。
第十九条 厂级生产调度部门在认为必要时，有权用调度命令或调度通知的方式，责成有关方面限期解决某些问题。根据生产的需要，有权调度车辆。在紧急情况下，有权指挥和调度本企业各车间及有关职能部门的人力、物力、工具和设备的使用，有关方面必须执行。
第二十条 生产调度部门发现违章作业现象，在来不及与有关负责有人联系时，有权直接制止，并及时通知违章作业者的直接负责人。对重大问题可直接向本企业领导报告。
第二十一条 厂级生产调度部门根据工作的需要，有权要求有关职能部门提供必要的资料、数据、情况（包括统计数字、原始记录、工艺布置和流程图以及电、水、汽管线的位置图、生产工作报告等）。
第二十二条 厂级生产调度部门应随时掌握企业经营作业计划实施方案的的执行情况。有关主管负责人或专业部门应及时向生产调度部门提供对实施方案（如配料方案、冷热修方案、技术改造方案等）进行临时调整的情况。
第二十三条 厂级生产调度部门应加强与有关职能部门的联系，及时沟通情况，密切配合，解决好生产活动中出现的问题。
第二十四条 厂级生产调度部门应及时掌握生产趋势，对品种、特殊规格及出口玻璃的生产进行专题调度，抓好均衡生产。
第二十五条 厂级生产调度部门应重点掌握原材料储备，主机运转，设备检修，水、电、汽平衡情况，协助有关部门组织好对熔窑进行热修和冷修工作。
第四章 生产调度的工作制度
第二十六条 企业应建立生产作业计划执行进度汇报制度。下级调度部门必须按规定的调度内容和时限，向上级调度部门汇报生产完成情况。
第二十七条 企业应建立集中控制制度。厂级生产调度部门对于影响生产的关键环节（如全厂的水、风、电、汽的调配及主机设备的正常开停），实行统一调度，集中控制。
第二十八条 企业应建立生产调度负责制度。生产调度人员要认真细致地进行工作，凡属职责范围内的问题应自行处理或解决。对本单位确实无能力解决或需要有关方面配合才能解决的问题。应逐级报告。
第二十九条 企业应建立紧急情况报告制度。在生产过程中出现重大质量事故、设备事故、人身事故、自然灾害或生产关键部位出现问题等情况时，分厂、车间要及时向厂级调度部门报告。厂级生产调度部门在向企业领导报告的同时，应组织力量，采取必要的措施，防止事态的发展或扩大。对需要保护现场的，必须采取相应的保护措施。
第三十条 企业建立生产调度会仪制度，按时召开日生产调度碰头会，（周（旬）生产调度会和月生产经营总结会。厂级生产调度部门应以“会议纪要”或“调度通知”的形式，将会议形成的决议及时传达到有关单位，并负责督促检查执行。
第三十一条 企业应建立生产调度值班制度。厂级生产调度部门设三班值班生产调度员，分别负责本班次的生产调度工作，其工作重点是：
（一）掌握生产情况：
（二）掌握各主机设备的运转和冷热修情况；
（三）掌握原燃材料、半成品库存及质量情况；
（四）掌握产品成品库存、销售和运输情况；
（五）掌握厂内车辆运行情况；
（六）处理上班调度员交待的遗留的问题；
（七）报告和处理生产调度中出现的紧急情况。
第三十二条 企业应建立生产调度人员交接班制度。生产调度人员应提前接班并进行下列工作：
（一）听取上班调度员介绍生产情况和设备运转情况；
（二）听取上班调度员对遗留问题的处理意见；
（三）查看上班调度员的值班记录；
（四）厂级生产调度部门的调度员应了解日碰头会上总调度长或副总调度长对工作安排的意见。
第三十三条 厂级生产调度部门的调度员，要把调度台调度和巡回检查两种工作方法结合起业进行工作，并及时沟通情况。
厂级调度员必须明确当班的工作任务，要随时掌握生产动态，指挥和协调生产作业，及时记录主机的运转情况和产量、质量的数据，以及其他与生产有关的重要数据。
巡回检查的调度员的任务是深入现场调查研究，协助车间和工人解决问题。在按先主要车间后辅助车间的顺序，检查生产情况的同时，对劳动纪律、安全生产、环境保护、设备管理等情况也要进行相应的检查，并分别情况进行表扬或批评。
企业规模较小，只设一名值班生产调度员的，也应将调度台调度和巡回检查妥善结合起来进行工作。
第五章 奖惩
第三十四条 企业的职能部门、车间或职工有下列成绩之一者，企业应分别情况给予表扬或物质奖励：
（一）认真执行生产调度管理规程，在生产经营管理中做出显著成绩的；
（二）掌握生产关键，狠抓薄弱环节，加强生产的协调平衡，保证生产的正常秩序，实现均衡生产，使企业的经济效益有明显提高的；
（三）及时发现并避免重大设备、质量或人身事故发生的；
（四）对企业的生产经营活动积极提出合理建议并被采纳，有益于提高经济效益或管理水平的。
第三十五条 企业的职能部门、车间或职工有下情况之下者，企业应分别情况追究责任；
（一）违反本规程，在生产中造成重大事故的；
（二）不服从生产调度指挥，造成生产过程的失调，影响均衡稳定生产并造成经济损失的；
（三）调度人员指挥失误，生产造成重大损失的。
第三十六条 生产调度人员长期在生产第一张，其奖金额要达企业内相当岗位的水平。
第三十七条 企业对违反本规程有关规定的职工应进行批评教育、罚款、行政处分，直至送交司法机关处理。
第六章 附则
第三十八条 乡镇平板玻璃工业企业的生产调度工作可参照本规程执行。
第三十九条 企业可依据本规程制定生产调度管理的实施细则。
第四十条 本规程由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第四十一条 本规程自一九九一年元月一日起施行。
