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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于开展严厉打击传销和变相传销专项行动的通知

工商明电[2004]16号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　几年来，按照国务院的统一部署，各级工商行政管理机关把打击传销和变相传销作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，在各级党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，严厉打击传销和变相传销，取得了明显成效。但是，今年以来，传销和变相传销有所抬头，打击传销和变相传销工作所面临的形势依然严峻。有的地区出现在校学生聚集参与传销活动的新情况；有的不法组织打着种种旗号，发展人员、组织网络，从事传销和变相传销活动；有的非重点地区也出现了传销人员聚集进行不法活动的情况。近日，对广东茂名、湖北武汉、江苏无锡及重庆等地出现的传销和变相传销活动，国务院领导同志高度重视，明确指示：对传销和变相传销“一经发现，立即取缔”。为了贯彻落实国务院领导的批示精神，国家工商行政管理总局决定，自通知发出之日起至6月30日，在全国范围内组织开展严厉打击传销和变相传销专项行动。现就有关问题通知如下：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步增强政治责任感和使命感，采取各种有效措施，严厉打击传销和变相传销，不断巩固打击成果。
　　二、重点内容
　　专项行动的重点是：继续深入开展打击传销工作，查禁各类传销和变相传销行为，查处传销和变相传销大要案件，坚决防止大规模传销和变相传销活动的反弹。以取缔聚集窝点为重点，严厉打击以“拉人头”为主的传销和变相传销欺诈活动；禁止利用互联网从事传销和变相传销；严肃查处国内企业以及境外传销企业入境从事传销和变相传销违法活动；严格依法惩处转型企业传销和违规培训活动。
　　三、重点地区和对象
　　专项行动的重点地区是：广西、广东、河北、河南、吉林、辽宁、山东、山西、江苏、四川、重庆、北京。其他地区也要同时部署，集中力量，集中时间，在全国范围内开展声势浩大的专项打击行动。
　　在行动中，对“武汉新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美国远程教育”、“美国互联网基金”等一批传销和变相传销组织的违法活动，一经发现，坚决予以取缔。
　　四、工作措施
　　(一)坚持露头就打，继续保持高压态势。各地要从落实责任制和过错追究制入手，强化日常监管和完善市场巡查制度，健全预警机制和应急处置机制，逐步建立打击传销和变相传销的行政监管体系。进一步加强对城乡结合部和外来人口集中地区等案件易发、多发地区的监控，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态，决不让其形成气候。
　　(二)突出重点，狠抓大要案件查处。对传销和变相传销活动反映较为突出的地区进行全面清查；对跨地域的传销活动，组织统一查处行动；对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定、破坏经济秩序的传销和变相传销大要案件和传销组织，会同公安等有关部门，联手进行查处；严惩传销和变相传销组织者，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对从事传销和变相传销违法活动的企业坚决取缔。
　　(三)强化对转型企业的监管力度。全面掌握转型企业在辖区内的经营情况，完善各项监管制度，严格按照国家规定整顿规范转型企业。对违反规定从事传销、违规培训、跨区经营等违法活动的依法予以查处，抓住典型案例予以曝光，督促转型企业按照国家规定规范自己的经营行为。
　　(四)加强宣传引导，强化社会监督。通过多种有效方式，大力宣传国家有关规定，公开揭露传销和变相传销的危害性、欺骗性，曝光典型案件，提高广大群众的识别能力和自觉抵制能力。加强与有关部门的配合，有针对性的做好大中专在校学生、青少年、妇女、农民、下岗人员等群体的工作，广泛动员社会力量参与打击传销和变相传销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好态势。
　　专项行动期间，国家工商行政管理总局将派出工作组对重点地区打击传销和变相传销工作情况进行检查督办。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要将开展专项行动工作方案于4月15日前、专项打击行动的工作情况于7月10日前报国家工商行政管理总局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月五日


重庆市土地房屋管理局


重庆市物业管理企业资质管理暂行规定
重庆市土地房屋管理局



第一条 为加强我市物业管理的行业管理，规范物业管理企业的经营服务行为，提高物业管理水平，根据国家的有关法律和政策规定，结合本市实际制定本规定。
第二条 本市范围内经营物业管理的企业均适用于规定。
第三条 物业管理资质证书是从事物业管理业务的资格凭证，凡在本市辖区范围内从事物业管理业务的单位，必须取得资质证书，方能从事物业管理。
第四条 物业管理企业应按本规定申报资质等级。
第五条 重庆市土地房屋管理机关是本市物业管理企业资质管理的主管部门，负责对全市一、二级物业管理企业经营资质的审批。
区市县房地产管理部门是本辖区物业管理企业资质管理的主管部门。负责注册地在本辖区范围内三级物业管理企业经营资质的审批和一、二级物业管理企业经营资质的初审。
第六条 物业管理企业按资质条件划分为一、二、三级。
（一）一级物业管理企业需具备的条件：
1．企业注册资本100万元以上；
2．管理物业的建筑面积20万平方米以上，或者高层楼宇10万平方米以上（可按比例互相折算，下同）
3．具有经济类、工程类等中、高级职称人员10人以上；
4．内部管理机构及各项制度规范齐全。
（二）二级物业管理企业需具备的条件：
1．企业注册资本50万元以上；
2．管理物业的建筑面积5万平方米以上，或者高层楼宇3万平方米以上；
3．具有经济类、工程类等中、高级职称人员6人以上；
4．内部管理机构及各项制度规范齐全。
（三）三级物业管理企业需具备的条件：
1．企业注册资本10万元以上；
2．管理物业的建筑面积小于5万平方米，或者高层楼宇小于3万平方米。
3．具有经济类、工程类等中、高级职称人员3人以上；
4．内部管理机构及各项制度规范齐全。
第七条 内资物业管理企业的资质等级向注册地的区市县房地产管理部门申报，符合一、二级资质条件的由区市县房地产管理部门初审后报市土地房屋管理机关审批，符合三级资质条件的由区市县房地产管理部门审批，并报市土地房屋管理机关备案。
外商独资、中外合资、合作的物业管理企业的资质等级向市土地房屋管理机关申报，由市土地房屋管理机关审批。
经审批确认资质等级的企业，由市土地房屋管理机关颁发相应等级的《重庆市物业管理企业资质证书》。
第八条 物业管理企业申报资质等级须提供下列文件或者资料：
1．重庆市物业管理企业资质等级申请表；
2．设立物业管理企业的可行性报告和主管单位关于设立该企业的文件或股东会议决议；
3．公司章程；
4．法定代表人或负责人任命书或聘任书；
5．验资报告；
6．注册及经营地点证明；
7．具有专业技术职称人员的资格证书或证明文件，取得的物业管理上岗培训合格证；
8．受托或拟受托管理物业的证明资料；
9．物业管理企业管理机构和各项管理制度资料。
外商投资企业除提供上述同类有关资料外，属合资、合作企业的，还须提供合资或合作项目议定书、合同等文件副本及中方投资审批机关的批准文件；外商独资企业须委托本市具有咨询代理资质的机构办理申请报批事项。
私营企业除具备上述3至9项资料外，还须提供业主身份证明、简历和雇员名册。
第九条 资质证书有效期为3年。3年后由原审批机关对企业等级进行复评，重新审核颁发资质证书。
第十条 资质证书实行年审制度。
（一）资质证书每年3月份年审核准一次；
（二）申办年审，由持证单位填写《重庆市物业管理资质年审核准申请登记表》及提供相关资料，报所在区市县房地产管理部门。一、二级物业管理企业由区市县房地产管理部门签署初审意见后，报市土地房屋管理机关审查，加盖《年审合格章》后生效。三级物业管理企业由区市县房
地产管理部门审查，加盖《年审合格章》后生效；区市县房地产管理部门应将三级物业管理企业的年审情况报市土地房屋管理机关备案。
（三）年审合格的标准：
1．持有资质证书的单位符合本规定各级证书的等级条件；
2．物业管理单位在物业管理服务活动中遵纪守法；
3．经市和区市县物业管理资质主管部门依照国家、市物业管理标准对各单位所管理物业的检查或抽查合格。
（四）年审不合格的单位，可以在收到书面通知后3个月内重新申请年审一次，仍不合格的，终止持证期限，给予降级或注销资质证书处理。
（五）未经年审的资质证书，视为自动注销。
第十一条 申请变更资质证书等级的，应在年审时重新填报资质证书申报资料。
物业管理企业申办变更资质等级须提交下列文件或者资料：
1．重庆市物业管理企业资质等级申请表；
2．物业管理企业资质证书；
3．工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
4．物业管理合同；
5．根据资质等级条件所需的其它材料。
第十二条 企业开业两年内仍未实际实施物业管理的，年审时给予注销其资质证书。
第十三条 持证单位发生更名、合并、分立等变更事项，应按本办法规定重新申报，并交回原资质证书。
物业管理企业如发生破产、撤销等其它原因终止业务的，应向原申报资质等级的主管机关申办注销资质证书。
第十四条 对注销物业管理经营资质的，其所管理的物业由委托方或物业管理委员会另聘具有资质条件的物业管理企业进行管理。
第十五条 原由市建委核发资质证书的企业，应在本规定施行之日起3个月内向物业管理企业资质主管部门重新申报资质等级，核发资质证书。
第十六条 对不按本规定申办资质等级和办理年审手续的，由市和区市县物业管理企业资质主管部门责令其限期改正，并按规定进行处罚。
第十七条 本规定由市土地房屋管理局负责解释。
第十八条 本规定自印发之日起施行。



1998年6月8日