关于转发市安监局《南京市安全生产责任保险实施办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公室
关于转发市安监局《南京市安全生产责任保险实施办法》的通知
宁政办发（2010）166号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市安监局拟定的《南京市安全生产责任保险实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月六日
南京市安全生产责任保险实施办法
（市安监局 2010年12月）
第一章 总 则
第一条 为充分发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，有效分散生产安全事故责任风险，促进安全生产形势稳定好转，保障企业和从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国家安监总局中国保监会关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》（安监总政发〔2006〕207号）、《南京市人民政府关于推进安全发展的意见》（宁政发〔2010〕202号）等有关规定要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的安全生产责任保险，是指以被保险企业在生产经营过程中因过失而发生的生产安全事故造成从业人员、第三者等受害人的人身伤亡或财产损失时依法应当承担的经济赔偿责任为保险标的，按照保险合同约定的企业赔偿责任确定依据及方式确定赔偿责任额，在保险赔偿限额范围内进行赔偿的一系列责任保险险种，主要包括雇主责任险、团体人身意外伤害险和公众责任险等三个险种。
第三条 本市行政区域范围内推行安全生产责任保险的企业包括：
（一）危险化学品生产、运输、储存企业，烟花爆竹批发、储存企业，非煤矿山企业（不含砖瓦、矿泉水），民用爆破器材生产、储存企业；
（二）船舶修造和拆解企业、运输企业、冶金企业、不涉及危险化学品的化工生产企业以及具有严重职业危害的企业；
（三）建筑施工企业（包括市政工程、交通设施建设工程、水利工程和拆除工程施工企业）；
（四）市场、商场、宾馆、饭店、医院、网吧、歌（影）剧院、娱乐和休闲等在公众聚集场所经营的企业；
（五）法律法规认定的其他生产经营活动危险性较大的企业。
建筑施工企业应当参加团体意外伤害险和公众责任险，其它企业应当参加雇主责任险和公众责任险。鼓励上述范围以外的企业，根据实际需要自愿参加安全生产责任保险;但上一年度连续发生两起以上生产安全死亡事故或发生较大以上事故的企业，应当按照政府安全监管部门要求参加本年度的安全生产责任保险。
第四条 推行安全生产责任保险应当遵循政策引导、政府推动、市场运作、突出公益的基本原则，充分尊重保险公司与投保单位的意愿，运用差别费率和浮动费率机制，逐步实现互利共盈。
第五条 各级政府对安全生产责任保险推进工作实施统一领导，根据需要成立工作推进领导机构。
安全生产监督管理部门负责全市安全生产责任保险工作的组织实施与督促检查工作；做好保险经纪公司的把关、认定和委托工作；督促危险化学品生产企业、非煤矿山企业、船舶修造与拆解以及市政府考核企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
财政部门负责做好相关财政政策的支持，风险抵押金的转换等相关工作。
监察部门负责安全生产责任保险推行过程中违法违纪行为的收集整理和查处工作。
住房和城乡建设管理部门负责房屋建筑施工企业、房屋拆除施工企业、市政设施施工企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
商务部门负责各类商贸市场等公众聚集场所安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
文化广电新闻出版部门负责文化娱乐场所的安全生产责任保险的宣传推进和投保工作。
交通运输管理部门负责交通运输企业、交通设施施工企业、从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
公安部门负责民用爆破器材生产、储存企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
水利部门负责水利设施施工企业从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
公安消防管理部门负责公众聚集场所生产经营单位从业人员安全生产责任保险的宣传推介和投保工作。
安全生产监督管理部门具体承担安全生产责任保险推进工作的综合指导、组织协调和监督管理。
经济和信息化、人力资源和社会保障、工会等相关部门和单位应当积极配合与协作，共同建立规范、协调、高效的工作推进机制。
第二章 安全生产责任保险的内容
第六条 雇主责任保险（或团体人身意外伤害保险）是指投保企业雇佣的人员（包括有固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限的人员）在受雇过程中，从事与本企业有关的工作时，遭受意外或患职业病而致伤残、死亡，根据劳动合同而应由雇主承担的医药费、经济赔偿费及有关诉讼费的保险；公众责任保险是指保障投保企业因生产经营过程中发生意外事故，造成第三者的人身伤亡和财产损失，依法应由企业承担的经济赔偿责任及相关费用的保险。
第七条 保险责任主要是承保企业发生生产安全事故，造成从业人员或第三者人身死亡、伤残或急性职业中毒，依法应由企业承担的医疗救治、经济赔偿、应急抢险以及相关诉讼产生的费用等。
第八条 投保安全生产责任保险的企业应当将直接从事生产作业岗位工作的员工全部纳入安全生产责任保险参保范围。
第九条 根据本地区经济发展水平、企业的安全生产状况以及近年来我市事故应急救援、善后处理的实际，原则上企业（除建筑施工企业）投保安全生产责任保险中的雇主责任险、公众责任险的最高赔偿限额不得低于30万∕人。建筑施工企业投保安全生产责任保险中的团体人身意外伤害保险的赔偿限额不得低于20万元/人。
第十条 在统一招投标，根据不同行业领域的危险程度确定统一的保险条款和费率标准基础上，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，实行能够真实反映参保企业内部安全生产状况的安全标准化落实情况、安全生产诚信企业评定情况、年度安全生产先进集体评定情况、从业人员规模情况、年度实际事故发生情况等相配套的保险费率浮动机制，促进参保企业自觉履行安全生产主体责任，自觉落实安全生产的法律法规和规章措施，积极主动防范各类事故发生。
（一）安全标准化调整系数。投保单位通过三级安全标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；通过二级安全标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；通过一级安全标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低20%。
（二）安全生产诚信企业调整系数。投保单位被命名为市级安全生产诚信企业的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；投保单位被命名为省级安全生产诚信企业的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；投保单位被命名为国家级安全生产诚信企业的，保险费率在基准费率的基础上降低15%。
（三）安全生产先进单位调整系数。投保单位上年度被评为区县级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；被评为南京市级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；被评为省级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低15%；被评为国家级先进单位的，保险费率在基准费率的基础上降低20%。
以上（一）至（三）项保险费率的优惠比例累计不超过基准费率的30%。
（四）从业人员规模调整系数。投保单位从业人员规模2000至5000人（含5000人），保险费率在基准费率的基础上降低30%，投保单位人数规模5000人以上，保险费率在基准费率的基础上降低40%。
（五）生产安全事故调整系数。投保单位上年度未发生保险责任范围内的生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；发生一般生产安全事故（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》）的，保险费率在基准费率的基础上提高10%；发生较大生产安全事故（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》）的，保险费率在基准费率的基础上提高20%；发生重大以上生产安全事故（《生产安全事故报告和调查处理条例》）的，保险费率在基准费率的基础上提高30%。一年内发生多次生产安全事故的，保险费率在基准费率的基础上累计提高不超过30%。
第十一条 企业投保的具体险种及其保费标准、赔付办法，在遵守上述规定的同时由企业与保险公司自主商定，按保险合同执行。
第三章 安全生产责任保险的实施
第十二条 采取委托保险经纪公司统一管理，集中组织招投标，实行区域统保、专业经营、系统管理的运作方式，兼顾效率、公正、公开、公平。
第十三条 政府相关部门应当委托省内有实力、有良好信誉和服务水平的保险经纪公司对全市具备开展安全生产责任保险的保险公司进行资质、条件审核，组织公开招投标，现场宣传推介，选择具有较强的承保与赔偿能力、健全的服务网络、良好的市场信誉、科学合理的理赔程序和服务优质的保险公司签订保险合作协议，确定各行业统一的保险方案。
第十四条 承接企业安全生产责任保险的保险公司应当根据市场实际情况，设计好与企业安全生产相适应的保险产品，统一保单、统一条款、统一费率、统一保险金额、统一理赔标准，按市场规则运作，实行保本微利，服务企业和社会。
第十五条 承接企业安全生产责任保险的保险公司应当明确专门业务部门和人员负责安全生产责任保险工作，改进服务方式，提高投保效率，简化投保手续，建立快速理赔通道，并将相关规定和服务承诺送安全生产监督管理部门备案。
第十六条 安全生产监督管理等部门应当加强对承接企业安全生产责任保险的保险公司的监督管理，建立有效的工作考核机制和市场淘汰机制。对投保企业和保险公司产生的矛盾和纠纷，应当在尊重客观事实、维护双方合法权益的前提下，加强协调，妥善处理。
政府相关部门应当按照有关法律法规和政策规定，整合保险资源，创新承保机制，按照统一规划、分步实施、突出重点、全面推行的要求扎实推进。
充分发挥保险行业协会的作用，规范安全生产责任保险市场运作行为，防止不当竞争，形成行业合力。
第四章 安全生产责任保险与安全生产
第十七条 积极发挥安全生产责任保险的风险管理职能，推动风险专业化管理和安全生产监管体系的结合，强化安全生产事前防范，避免和减少生产安全事故的发生，实现安全生产与责任保险的良性互动。
第十八条 政府及其相关部门应当将安全生产责任保险作为处理生产安全事故危机、履行社会管理职能的重要方式和手段，有效化解社会纠纷，节约政府行政资源。
相关行业领域安全监管部门要结合安全生产日常监管，将参加安全生产责任保险情况纳入企业安全生产投入的重要内容实施检查。
在安全生产事故调查处理中，对拒不参加保险导致受害人无法得到足额赔偿或者因事故赔偿引发社会矛盾的企业，一律依法从重追究企业和企业负责人的相关责任。
第十九条 受委托承担企业安全生产责任保险管理责任的保险经纪公司应当建立与政府相关部门、保险公司信息互通、资源共享的安全责任保险数据库，建立专业化的服务保障队伍，及时收集反馈信息，监督保险公司严格按照招投标要求为投保企业提供规范、快捷、优质的服务。
第二十条 承接企业安全生产责任保险的保险公司应当建立相应的安全生产专家队伍，主动采取各项措施，加强安全生产宣传教育，开展安全生产咨询服务，协助投保企业及时发现安全隐患，提出安全生产改进措施，并督促企业积极推广应用新技术、新工艺，提升安全生产管理水平。
第二十一条 政府可以提取一定比例的保险费用，设立生产安全事故预防和应急救援专项资金，用于相关行业安全生产宣传教育、培训指导、重大生产安全事故应急救援以及表彰奖励等事项，加强安全生产社会化监督保障体系建设。
市、县两级相关行业安全监管部门应当设立专项资金账户，按规定用途进行提取和使用，并应当接受同级财政部门的监督管理。
第二十二条 充分运用经济保险价格杠杆的手段，激励企业重视安全生产工作，提高安全生产管理水平。本办法第十条已有明确要求。
第二十三条 根据国家规定已缴存安全生产风险抵押金的企业，可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成安全生产责任保险。未缴存安全生产风险抵押金的企业，若参加安全生产责任保险，可不再缴存安全生产风险抵押金。
第二十四条 本办法实施前已自行投保雇主责任险、公众责任险、团体人身意外伤害险的企业，保额不足或未在中标的保险公司投保的，应当按照本办法赔偿限额到原保险公司补足差额，保险期满后应当到中标的保险公司办理投保手续。在中标的保险公司投保的企业，保额不足的、险种不符合要求的，应当在原保险公司补足险种和差额。
第五章 附 则
第二十五条 根据本办法的规定，市安全生产监督管理部门应当联合相关部门制定具体实施方案，并报市政府备案。
第二十六条 法律法规规章对安全生产责任保险另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》作如下修改：
1、第二十条修改为：“违反本细则第七条、第十四条第二款、第十五条、第十六条规定收取费用的，由农民负担监督管理部门或者有关部门提请同级人民政府责令如数退还。”
2、第二十一条修改为：“违反本细则第十条第一款规定，挪用或者侵占村提留、乡统筹费的，由农民负担监督管理部门责令归还。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。
（1994年8月9日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改湖南省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉细则的决定》修正）
第一条 根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称条例），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本省任何单位和个人要求农民承担费用和劳务，以及农民承担费用和劳务的监督管理，必须遵守条例和本细则。
第三条 各级人民政府应当加强对农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作的领导，采取措施发展农村集体经济，减轻农民负担，并把它作为考核下级人民政府及其有关部门工作的重要内容之一。
第四条 各级人民政府主要负责人对本地区农民负担监督管理工作负全面责任。
第五条 省人民政府农村工作办公室主管全省农民负担监督管理工作。县以上人民政府农民负担监督管理部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡（含镇，下同）人民政府主管本乡农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管理站负责。
各级财政、物价、计划、监察等部门，根据工作职责做好农民负担监督管理工作。
第六条 农民除依法向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照条例和本细则规定承担下列费用和劳务：
（一）村提留；
（二）乡统筹费；
（三）农村义务工和劳动积累工。
第七条 农民承担的村提留、乡统筹费（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5％。乡统筹费所占比例应当低于村提留所占比例，由乡人民
政府商村民委员会提出方案，乡人民代表大会决定。
上年度村提留、乡统筹费有结余的，结转下年使用，并适当降低下年度的提取比例。
因自然灾害农民纯收入减少幅度较大的，应当相应降低当年村提留、乡统筹费提取比例；受灾下年度的村提留、乡统筹费，可以按不超过前三年农民人均收入平均数5％的标准提取。
第八条 村提留、乡统筹费，按下列方式缴纳：
（一）承包土地的农民，按承包土地的面积或者劳动力数向土地所在地乡、村缴纳。
（二）经营个体工商业和私营企业的农民，在税后按略高于承包土地的农民的缴纳标准，向经营所在地乡、村缴纳，具体标准由经营所在地的乡人民代表大会决定，但不计算在本细则第七条规定的限额比例之内。
村提留、乡统筹费，可以在本年度内一次缴纳，也可以在本年度内分次缴纳，由乡人民政府组织收取。符合减免条件的，依照条例规定减免。
第九条 年满18周岁至55周岁的男性、年满18周岁至50周岁的女性农村劳动力，每年承担5至10个农村义务工和10至20个劳动积累工。本人要求以资代劳或者符合减免条件的，依照条例规定办理。
因抢险抗灾需要，当地人民政府可以增加农村义务工；有条件的地方，经县级以上人民政府批准，可以在农闲期间适当增加劳动积累工。
第十条 村提留只能用作公积金、公益金、管理费；乡统筹费只能用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业以及五保户供养。禁止挪用、侵占村提留和乡统筹费。
农村义务工主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等；劳动积累工主要用于农田水利基本建设、植树造林和农业综合开发。
第十一条 提取村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工，应当遵守下列程序：
（一）提取村提留，由村集体经济组织或者村民委员会于上年底就提取的具体数额、用途、分配方法、缴纳时间和减免对象等问题，提出预算方案，经村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过，报乡人民政府和县（市）人民政府农民负担监督管理部门备案，并张榜公布，接受群
众监督。
（二）提取乡统筹费，由乡人民政府商乡集体经济组织，于上年底就提取的具体数额、用途、分配办法、缴纳时间和减免对象等问题，提出预算方案，经乡人民代表大会审议通过，报县（市）人民政府农民负担监督管理部门备案，并张榜公布，接受群众监督。
（三）提取农村义务工和劳动积累工，由乡人民政府商村集体经济组织或者村民委员会，于上年底就具体用工数量、用途提出计划，经乡人民代表大会审议通过。
第十二条 按前条程序通过需提取的村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工，由乡农村经营管理站和村民委员会按本细则第八条第一款的规定，分解到户，逐户填入“农民负担卡”，农民依卡缴纳费用、提供劳务。农民缴纳费用或者提供劳务后，乡农村经营管理站或者村民委员
会应予登记，并向农民出具正式凭据。
第十三条 村提留和乡统筹费，原由乡财政所管理的，仍由乡财政所管理；原由乡农村经营管理站管理的，仍由乡农村经营管理站管理，接受乡财政所的监督。
乡财政所和乡农村经营管理站管理村提留和乡统筹费，应当分户立帐，分项核算，专款专项专用，接受上一级财政、农民负担监督管理部门的审计监督，并按照本细则第十一条规定程序作出年终决算，张榜公布，接受群众监督。
第十四条 国家行政机关、事业单位向农民收取行政事业性费用，必须遵守法律、法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》。
在农村建立基金，必须以法律、法规和国务院或者国务院财政、农业主管部门和有关主管部门的批准文件为依据。
农民有权要求收费机关出示法律、法规和文件。收费机关应当向农民开具法定收款凭证。
第十五条 要求农民参加法定保险、缴纳罚款或者没收农民的财物，必须以法律、法规、规章为依据。农民有权要求有关部门出示法律、法规、规章。有关部门应当向农民开具法定收款凭证；属于处罚的，还应当向农民送达处罚文书。
第十六条 向农民集资、发行有价证券、征订报刊和书籍，组织农民参加储蓄、募捐、非法定保险和文娱体育等活动，为农民提供经济、技术、劳务、信息等有偿服务，必须遵循自愿原则和有关批准程序。
禁止任何单位和个人以任何名义向农民摊派。
第十七条 农民有义务承担条例和本细则规定的费用和劳务，有权利拒绝任何单位和个人违反条例和本细则规定要求提供财力、物力和劳务，并依法申请行政复议、提起行政诉讼或者向农民负担监督管理、监察等部门申诉、检举、控告。有关部门必须依法受理。
第十八条 各级人民政府农民负担监督管理部门设立农民负担监督员，由省人民政府农民负担监督管理部门发给证书。
农民负担监督员认为有关单位违反条例和本细则要求农民提供费用和劳务的，有权调查、询问、查阅有关材料。确有违法行为的，由农民负担监督管理部门或者其他有关部门处理。
第十九条 违反本细则规定设置的收费、集资和基金项目，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请同级人民政府予以撤销。
第二十条 违反本细则第七条、第十四条第二款、第十五条、第十六条规定收取费用的，由农民负担监督管理部门或者有关部门提请同级人民政府责令如数退还。
第二十一条 违反本细则第十条第一款规定，挪用或者侵占村提留、乡统筹费的，由农民负担监督管理部门责令归还。
第二十二条 违反本细则第十四条第一款规定向农民收取行政事业性费用的，依照《湖南省行政事业性收费管理条例》处理。
违反本细则第九条规定增加的劳务。依照条例第三十六条规定处理。
第二十三条 虚报或者瞒报农民人均纯收入统计资料的，依照《湖南省统计管理条例》处理。
第二十四条 违反条例和本细则规定加重农民负担的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者监察机关给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农民负担监督管理、物价、财政、计划、监察和其他有关部门的工作人员，必须秉公办事，严格履行职责。滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
1997年12月30日
