西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理办法
西藏自治区人大常委会
西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理办法
西藏自治区人大常委会
（1990年8月4日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 采矿范围与办矿条件
第三章 采矿登记和审批程序
第四章 采矿监督管理
第五章 处 罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对我区集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发，利用和保护矿产资源，促进矿业发展，保障西藏经济建设当前和长远的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（下称“矿产资源法”）第十四条和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合我区的实
际，制定本办法。
第二条 凡在西藏行政区域内开办集体矿山企业和个体采矿，都必须遵守本办法。
集体矿山企业包括：由村、乡（镇）和县办的集体矿山企业；由国家企、事业单位，社会团体自办或者联办的集体矿山企业；区内集体组织与区外联营的以及区外集体组织进藏开办的集体矿山企业。
个体采矿指：区内农牧民、居民自办或者合伙采矿及个体工商户采矿。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
自治区保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占、破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
开采矿产资源必须依照本办法的规定申请取得采矿权。自治区保护合法的采矿权不受侵犯，保障矿区的生产秩序不受影响和破坏。
采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。
第四条 国家对矿产资源实行有偿开采，集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家和自治区的有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第五条 自治区各级人民政府，要认真贯彻“开放、搞活、管好”，加快开发地下资源的总方针，对集体矿山企业和个体采矿，实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法开采。
村、乡（镇）开办集体矿山企业和农牧民采矿的，应该给予照顾。
第六条 自治区人民政府地质矿产主管部门主管全区矿产资源开发利用与保护的监督管理工作，并负有实施本办法的监督管理职责。
自治区人民政府有关部门协助自治区人民政府地质矿产主管部门进行矿产资源开发利用与保护的监督管理工作。
第七条 自治区人民政府地质矿产主管部门、各地质勘察单位和国营矿山企业，应当按照“积极扶持、有偿互惠”的原则，向集体矿山企业和个体采矿提供地质矿产资料和采矿技术咨询，对村、乡（镇）办的集体矿山和农牧民个体采矿，应优惠提供。
第八条 集体矿山企业和个体采矿必须坚持“开发与保护并重”的原则，履行保护矿产资源、保护水源、保护草场、保护环境、保护自然景观、保护矿产所在地的农牧民利益，承担治理、复垦和种植的义务。
第二章 采矿范围与办矿条件
第九条 集体矿山企业采矿范围是：
一、未列入国家和自治区建设规划的一般矿床（点）及零星分散的矿产；
二、国营矿山企业矿区范围以内的边角和残留矿体（块），以及由主管部门批准开采的其它矿体（块）；
三、正在进行地质勘察工作的一般矿区，在不影响勘察工作的前提下，经地质勘察单位同意，并报经自治区人民政府地质矿产主管部门审查批准开采的矿体（块）。
第十条 个体采矿范围是：
一、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
二、农牧民生活自用的少量矿产；
三、零星分散的矿产；
四、在不损害国家根本利益的前提下，自治区认为可以划归个体开采的其它矿产。
第十一条 开办集体矿山企业、必须具备下列条件：
一、必要的地质矿产资源和图件；
二、较合理的开采方案或者采矿设计；
三、明确采矿范围（含空间位置）的图件及资料，若有毗邻矿山，亦需持有与毗邻矿山企业达成各自明确采矿范围（含空间位置）的协议书；
四、必要的生产技术条件、矿山安全、卫生和环境保护措施；
五、与所申办采矿规模相适应的资金、设备和技术力量；
六、办矿单位所在地人民政府计经委出具的企业资格证书；
七、办矿单位所在地人民政府或者上级主管部门的办矿证明。
第十二条 区内村、乡（镇）开办集体矿山企业和个体采矿，应具备的条件是：
一、基本的地质矿产资料；
二、上一级人民政府的办矿批准书；
三、明确开采矿种、地点、范围（含空间位置）和开采方案；
四、必要的矿山安全生产、采矿技术、资金和环境保护措施。
个体采矿的办矿条件，可适当放宽。
第十三条 集体矿山企业和个体采矿不得进入下列矿区和对下列矿产（种）从事采矿活动：
一、国家和自治区已经或者正在规划的矿区；
二、国家和自治区正在进行或者拟定近期进行地质勘察的重要矿区；
三、对国民经济具有重要价值的稀有金属、高中档宝石等矿种；
四、严禁个体采矿者从事金、银的采、选、冶活动。
第十四条 禁止集体矿山企业和个体在下列范围内采矿：
一、机场及国防工程设施圈定的范围以内；
二、重要河流、桥梁、堤坝两侧五百米以内；
三、重要公路两侧一百五十米以内；
四、国家和自治区划定的自然保护区、重要风景区；
五、国家和自治区重点保护的不能移动的历史名胜古迹所在地及寺庙；
六、国家和自治区规定不能采矿的其它地区。
第三章 采矿登记和审批程序
第十五条 开办集体矿山企业和个体采矿，必须依法申请登记，领取采矿许可证。严禁无证开采。
第十六条 自治区人民政府对集体矿山企业和个体采矿逐步实行分级审批、发证的制度。
一、农牧民个体采挖第十条一、二项中的矿种，不需办理采矿许可证，在乡（镇）人民政府指定的地点采挖，开采第十条三、四项中的矿种，由县（市）以上人民政府批准，报地（市）级矿管机构对其开采范围进行复核后，签发采矿许可证。
二、村、乡（镇）开办集体矿山企业，由县（市）以上人民政府批准，报地（市）级矿管机构对其开采范围和综合利用方案复核后，签发采矿许可证。
三、县（市）开办集体矿山企业，由县（市）以上人民政府批准，报地（市）级矿管机构初核后报自治区人民政府地质矿产主管部门对其开采范围和综合利用方案复核后，签发采矿许可证。
四、各地（市）所属部门开办集体矿山企业，由地（市）以上人民政府批准，报自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和综合利用方案，签发采矿许可证。
五、自治区人民政府所属部门开办集体矿山企业，经主管部门同意后，由自治区人民政府计经委批准，报自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和综合利用方案，签发采矿许可证。
六、跨地、市行政区划的集体矿山企业和个体采矿，还须经矿产所在地区行署或者人民政府同意。
七、区外集体组织进藏开办集体矿山企业，须向自治区人民政府提出申请报告，经审批后，由自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和综合利用方案，签发采矿许可证。
八、凡申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种、贵重矿种、国家急缺矿种和具有重要经济价值的矿区（种），按国家和自治区有关规定，严格申办、审批和发证程序。
第十七条 开采特定矿种和实行保护性开采的特定矿种，实行有计划开采，并经国务院有关主管部门批准后，根据批准文件，由自治区人民政府地质矿产主管部门负责登记发证。
第十八条 集体矿山企业和个体采矿申办采矿登记，应向登记管理机构缴纳采矿登记手续费。
第十九条 集体矿山企业和个体采矿，凭采矿许可证，到工商行政管理部门核准、登记，领取营业执照。
第二十条 采矿申请登记表、采矿许可证由自治区人民政府地质矿产主管部门统一印制，其它任何组织和个人不得印制和伪造。
采矿许可证的有效期以批准的年限为准，自领证之日起，一年以内未建设和开采的，采矿许可证和营业执照自行失效。
第二十一条 有下列情形之一的，必须提前三个月到原采矿登记管理机构办理变更手续，换领或重新办理采矿许可证：
一、采矿许可证有效期届满，需要继续开采的；
二、企业分立，合并或者有其它重要事项变更的；
三、变更开采方式或者开采地点的；
四、扩大开采范围或者变更、增加新矿种的。
第四章 采矿监督管理
第二十二条 自治区人民政府地质矿产主管部门协助并参与自治区人民政府计经委工业主管部门对我区集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源的宏观管理，进行统一规划，合理布局，做到协调发展。
第二十三条 重要矿山采矿设计或者开采方案，由自治区人民政府工业主管部门审查批准。
第二十四条 集体矿山企业和个体采矿，必须严格遵守《矿产资源法》和本办法的规定，在批准的开采范围（含空间位置）内从事采矿活动，不得越界开采，并接受矿管、工商、司法、劳动安全和环境保护部门的监督检查和管理。
采矿权属等纠纷，有关各方要服从矿管、工商、司法、劳动安全、环境保护部门的协调和裁决。赴矿山行使职权的执法人员，必须佩戴标志并出示证件。
第二十五条 集体矿山企业和个体采矿，必须按照规定的采矿程序、选择合理的开采方案和选矿工艺，使开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到矿山设计规定要求；严禁乱采滥挖、采浅弃深、采厚弃薄、采大弃小、采富弃贫、采易弃难，浪费和破坏矿产资源。
第二十六条 在开采主矿种或者较高品位矿种的同时，对有工业价值并已作出经济技术综合评价的共生和伴生矿种，应当综合设计、综合开采、综合利用，对暂不能利用的，必须制定有效的保护措施，防止损失和浪费矿产资源。
第二十七条 金、银等贵重金属的开采审批和产品销售，必须严格执行国家有关规定。
第二十八条 集体矿山企业和个体开采的矿产品，属国家统管的，由国家规定的单位收购；列入自治区统管的，以及计划收购的矿产品，由自治区规定的单位收购；国家和自治区统管以外的矿产品，经县以上人民政府批准，矿山企业和个体采矿者可以自行销售。
第二十九条 集体矿山企业和个体采矿，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真执行国家和自治区颁布的劳动保护安全法规和规定，加强矿山安全和工业卫生管理，确保矿山安全生产。
第三十条 因采矿给他人生产、生活造成损失的，应当合理赔偿，并及时采取补救措施。
第三十一条 因开办或者扩建国营矿山企业，需要集体矿山企业和个体采矿搬迁或者停采的，集体矿山企业和个体采矿必须无条件服从。但国营矿山企业应给予合理的经济补偿。
第三十二条 采矿生产中，集体矿山企业要定期测绘井上、井下采掘工程对照图或露天采场平面图，个体采矿也应作必要的矿山地质测量工作，并按国家和自治区有关规定向原采矿登记管理机构和其它有关部门报送本企业矿产资源开发利用情况的半年和年终报表等资料。
第三十三条 关闭矿山，必须提前半年提出闭坑报告，并附采掘工程分布图或露天采场终了平面图等资料，报经矿山企业主管部门批准，由原采矿登记管理机构和储量审批机构复核后，方可关闭矿山，同时向自治区人民政府地质矿产主管部门汇交矿山闭坑地质资料。未经批准，矿山企
业和个体采矿者，一律不得自行关闭。
第三十四条 矿山因故停采，应及时提出矿山停采申请报告，说明停采原因以及矿产资源开发利用情况，并附相应图件等资料，由矿山企业主管部门牵头，会同原采矿登记管理机构和储量审批机构，核查矿山停采原因和矿产资源的开发利用现状，经批准后，方可停采，并向原采矿登记
管理机构提交矿山停采地质资料；未经批准，矿山企业和个体采矿者不得擅自停采。
第五章 处 罚
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，责令停止开采、赔偿损失、没收矿产品和违法所得，可并处违法所得百分之五十以下的罚款。拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证和营业执照，并依照《刑法》第一百五十六条规定，对直接责任人员追究刑
事责任。
一、采用破坏性的采矿方法开采矿资源，造成矿产资源严重损失、浪费的；
二、矿床中具有重要工业价值，并已作出综合地质评价的共生和伴生矿产，只开采主矿种或者较高品位矿种的；
三、超越批准的采矿范围（含空间位置）采矿的；
四、擅自移动、破坏矿界桩等地面标志，或者涂改矿界资料，非法扩大采矿范围（含空间位置）的。
第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予处罚：
一、买卖、出租或者转让矿产资源的，没收违法所得，同时处以违法所得百分之五十以下的罚款；
二、买卖、出租、抵押或者非法转让采矿权的，没收违法所得，同时处以违法所得百分之三十以下的罚款，并吊销采矿许可证和营业执照；
三、伪造、变造、涂改采矿许可证的，没收或者吊销许可证，并处以一万元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依照《刑法》第一百六十七条规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，责令停止开采、赔偿损失、没收矿产品和违法所得；拒不停止开采，造成矿产资源严重损失的，依照《刑法》第一百五十六条规定，对直接责任人员追究刑事责任。
一、未取得采矿权，擅自采矿的；
二、擅自进入国营矿山企业矿区范围内采矿的；
三、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；
四、擅自进入他人依法取得采矿权的开采范围内采矿的。
第三十八条 违反本办法，走私、倒买倒卖国家和自治区统购统销的矿产品的，没收矿产品和违法所得，同时处以违法所得百分之八十以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依照《刑法》第一百一十七条和一百一十八条规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法，自行关闭、擅自停采的，除按正常生产水平计纳各种税收外，原采矿登记管理机构还应责令其限期办理闭坑、停采手续。逾期不办理手续的，可处以应缴纳税金五倍以下罚款。
第四十条 本办法第三十五条一、二项和第三十九条规定的行政处罚，由地质矿产主管部门决定；第三十五条三、四项和第三十六条、第三十七条规定的行政处罚，由矿产所在地县（市）人民政府决定；第三十八条规定的行政处罚，由矿产所在地县（市）工商行政管理部门决定。
第四十一条 违反本办法，受到行政处罚的当事人，对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知之日起三十天以内向人民法院起诉。对没收犯法所得和罚款决定，期限届满，既不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本办法，阻碍、拒绝和干扰矿管、工商、司法、环境保护和劳动安全等部门工作人员行使职权，情节轻微的，依照《治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依照《刑法》第一百五十七条规定，追究刑事责任。
第四十三条 严重影响和破坏矿山生产秩序，阻扰、破坏集体和个体依法采矿的，依照《刑法》第一百五十八条规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第四十四条 盗窃、哄抢、毁坏、强占集体矿山企业和个体财产，情节轻微的，依照《治安管理处罚条例》第二十三条第一、二和第四项规定，给予处罚；情节严重构成犯罪的，依照《刑法》第一百五十一条、第一百五十二条和第一百五十六条规定，对直接责任人员追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本办法的具体运用问题由西藏自治区人民政府地质矿产主管部门负责解释。
第四十六条 本办法自1991年1月1日起执行，1988年2月24日西藏自治区人民政府发布的《西藏自治区矿产资源管理暂行规定》和《西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理暂行规定》同时废止。
1990年8月4日
印江土家族苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会
印江土家族苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会
（1989年5月3日印江土家族苗族自治县第一届人民代表大会第三次会议通过 1990年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 自1990年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设
第五章 财政管理
第六章 教育、科学、文化、卫生、体育事业
第七章 民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，依照印江土家族苗族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县是印江土家族苗族实行区域自治的地方。
自治县所辖区域界线如需变动，须由上级国家机关与自治县的自治机关协商拟定，并报国务院批准。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
自治县的自治机关设在印江镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一和各民族的团结，保证宪法和法律在本县的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展；上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本县实际情况的，报经该上级国家机关批准，可以变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对各族人民进行理想教育、道德教育、文化教育、民族团结教育、纪律和法制教育，组织、引导城乡不同范围的群众在不违背宪法、法律的原则下，制订和执行各种有利于安定团结、树立新的社会
风尚的守则或公约，加强具有民族特点的社会主义精神文明建设。
第七条 自治县的自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，同时教育他们履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关提倡尊老爱幼的美德，依法保护老人、妇女、儿童的合法权益，禁止虐待和遗弃老人、妇女、儿童，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。
自治县的自治机关依法保护华侨、归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其家属在本县的合法权益，对其兴办的企业、事业给予优惠照顾。
第八条 自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结的行为。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教和不信仰宗教，不得歧视信仰宗教和不信仰宗教的公民。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团
体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治县的自治机关加强对各族人民进行国防意识的教育，做好征兵、民兵、优抚和安置等工作，支持驻县人民武装警察部队搞好部队建设和完成执勤任务。
第十一条 自治县的自治机关带领全县各族人民，在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设，自力更生，艰苦创业，努力把自治县建设成为民族团结、政治民主、经济繁荣
、文化发达的自治地方。
第二章 自治机关
第十二条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。自治县人民代表大会常务委员会对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会的代表中，土家族、苗族和其他民族代表的名额和比例，按照选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的规定确定，并由选民依法选举产生。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，土家族、苗族人员所占比例可以略高于其人口比例，并且应当有土家族或苗族的公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对本级人民代表大会及其常务委员会和上级国家行政机关负责并报告工作。
自治县县长由土家族或者苗族的公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中，土家族、苗族人员的名额可以略高于其人口的比例，其他民族的人员也应有适当的名额。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十四条 自治县的自治机关根据工作需要，报经上级国家机关批准设置工作部门，并在上级国家机关核定的编制总额内，自行调剂各部门的编制员额。
第十五条 自治县的自治机关采取各种措施，积极从本县各民族中，特别是妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治县境内的国家机关和企业、事业单位在招收人员时，要优先招收当地人员；在上级国家机关批准的招收人员指标内，自治县人民政府可以定点定向从边远乡村的农业人口中择优招收适当数量的土家族、苗族人员。
自治县人民政府鼓励自学成才，对自学成才者量才使用。
第十六条 自治县的自治机关采取优惠政策，鼓励各类专业技术人才参加自治县的各项建设事业。
自治县的自治机关在财政承受能力允许的条件下，按照政策规定，对在自治县工作的国家机关和事业单位的职工及其离退休人员的生活福利给予适当照顾。
自治县的自治机关对在社会主义建设事业中做出显著成绩的单位和个人，给予精神或物质的奖励。
第三章 人民法院和人民检察院
第十七条 自治县人民法院、自治县人民检察院是自治县的国家审判机关和法律监督机关，依法独立行使审判权和检察权。
自治县人民法院和自治县人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民法院的审判工作，受上级人民法院的监督；自治县人民检察院受上级人民检察院的领导。
第十八条 自治县人民法院和自治县人民检察院应当有土家族、苗族的公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长；其他领导成员和工作人员中，应配备一定数量的土家族、苗族人员。
第十九条 自治县各民族公民在适用法律上一律平等。各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。自治县人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第二十条 自治县人民法院、自治县人民检察院和公安机关在审理案件中，应严格遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则；自治县人民代表大会及其常务委员会加强对他们的工作监督，以保证准确有效地执行法律。
第四章 经济建设
第二十一条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本县的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，深化经济体制改革，合理调整产业结构，自主地安排和管理本县的经济建设事业。
自治县的自治机关坚持以农业为基础，在切实抓紧粮食生产的同时，突出抓好林业和畜牧业；大力加强能源和交通运输业；加速发展地方工业和乡镇企业，积极搞活商品流通，促进国民经济持续、稳定、协调地发展。
自治县的自治机关在领导经济建设工作中，切实加强各方面的协调与配合，努力提高经济效益，注重社会效益和生态效益。
自治县的自治机关依法保护、管理和优先开发利用本县的矿产资源。
第二十二条 自治县的自治机关在坚持社会主义公有制为主体的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的特点，积极发展国营经济和集体经济，加强对个体经济和私营经济的管理和引导，鼓励他们在法律和政策允许的范围内继续发展，保护他们的合法权益。
第二十三条 自治县的自治机关依法加强对土地的保护和管理，合理开发利用土地资源。国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人征用土地，须报经有关国家机关批准，严禁乱占、滥用土地。农民经营的承包地、自留地、饲料地、责任山、自留山、宅基地属于集体所有，任何组织
和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
第二十四条 自治县的自治机关坚持和完善家庭联产承包责任制，尊重农民的生产经营自主权，鼓励和扶持农民整治土地，在自愿互利的原则下，逐步发展各种专业性的联合经营。
自治县的自治机关加强对农业生产的领导，不断增加对农业的投入，改善生产条件，建立健全农业的生产、科技和管理服务体系，引导和帮助农民运用农业科学技术，实行集约经营，努力提高农作物的单位面积产量；在保证粮食稳步增长的基础上，有计划地发展烤烟、油菜等经济作物
，进一步扩大农业的商品生产。
第二十五条 自治县的自治机关领导和帮助农民大力加强农田水利建设。搞好现有水利工程的维修、配套和管理；采取民办公助的办法，兴修投资少、见效快的水利工程，实行有偿供水，提高灌溉效益。
自治县的自治机关鼓励和扶持集体或个人在不影响农田灌溉的前提下，利用山塘、水库、稻田、河流发展渔业生产，严禁一切破坏水利设施和水产资源的行为。
第二十六条 自治县的自治机关实行以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针，采取国家、集体、个人多种经营方式，因地制宜地大力开展植树造林，认真搞好封山育林，提高森林覆盖率。
自治县的自治机关依法确定山林的所有权和使用权，鼓励集体或个人承包荒山、荒地、河滩植树造林。集体的林场可以由个人或联户承包经营。农民在自留山、自留地、房前屋后种植的林木，可以继承、转让和自主处理。
自治县的自治机关依法加强林政管理，根据用材的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，实行凭证采伐和凭证销售，严禁乱砍滥伐和毁林开荒，严防山林火灾。
自治县的自治机关对不宜耕种的陡坡地逐步退耕还林；对植被遭到破坏的山箐沟壑有计划地进行流域综合治理；教育群众保护梵净山的自然资源，特别是珍贵稀有的动物和植物，保持生态平衡。
第二十七条 自治县的自治机关加强草山和其他饲料基地的建设，大力发展畜牧业。采取户养、联户养等多种形式，引导和帮助农民因地制宜地发展猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽生产，建立健全疫病防治、品种改良、饲料加工和产品运销等畜牧业服务体系，不断提高畜禽产品的商品率。
第二十八条 自治县的自治机关从合理开发利用本县的资源出发，优先发展以电力和采煤为主的能源工业，积极发展以农副土特产品为主要原料的加工业和具有民族传统的轻工业，逐步提高工业在工农业总产值中的比重。
自治县的自治机关全面实施企业法，加强对企业的宏观管理，保障企业的经营管理自主权和职工对企业实行民主管理的权利，帮助企业加强经营管理和技术改造，增强企业活力，提高经济效益。
第二十九条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，安排地方基本建设项目。
自治县的自治机关加强对城乡建设的规划和管理，逐步建设起布局合理、适应生产、方便生活、具有民族特点的城乡小集镇，并依法保护和改善城乡环境卫生，防治污染和其他公害。
第三十条 自治县的自治机关对乡镇企业实行调整、整顿、改造、提高的方针，从物资、技术、信息、管理等方面积极扶持、引导乡镇企业发展。
自治县的自治机关依法保护乡镇企业的合法权益，任何单位和个人不得平调、摊派其资金和财产，不得任意改变其所有制关系和隶属关系。
第三十一条 自治县的自治机关在国家帮助下，大力发展交通运输和邮电通讯事业，严禁损毁公路交通和邮电通讯设施的行为。
第三十二条 自治县的自治机关充分利用本县的资源优势，采取各种优惠政策，积极开展与县外的经济技术联合，引进人才、技术、资金和设备，促进本县经济的发展。各种经济组织和个人来自治县承包企业或合资、独资兴办企业、事业，自治县的自治机关为他们提供各种便利条件，
并切实保护其合法权益。
第三十三条 自治县的自治机关通过深化商业体制改革，不断完善多渠道、少环节、有秩序的商品流通体制，充分发挥国营商业、供销合作社的主渠道作用。
自治县的自治机关加强对城乡市场的建设和管理，鼓励国营、集体和个人在服从工商行政管理的前提下，按照国家法律和政策的规定，从事各种交易活动，逐步完善社会主义的市场体系。
自治县的自治机关加强市场物价管理，依照国家物价政策的规定，适当调整部份农副产品的收购和销售价格。
自治县的商业、供销、医药企业，享受国家对民族自治地方在利润留成、贷款利率、商品分配、自有流动资金、价格补贴等方面的照顾。
第三十四条 自治县的自治机关严格执行国家对于农副产品的收购政策，保护生产者和经营者的合法权益，自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第三十五条 自治县的自治机关依照国家规定，大力扶持出口商品的生产，积极开展对外经济贸易活动，并享受国家对民族自治地方在外汇留成、外汇使用等方面的优待。
第三十六条 自治县的自治机关积极保护、开发和利用本县的旅游资源，搞好旅游道路、古迹修缮和配套服务设施的建设，发展具有民族和地区特点的旅游事业。
第五章 财政管理
第三十七条 自治县的自治机关依照国家财政管理体制的规定，自主地管理和使用属于本县的财政收入，以及执行财政预算过程中收入的超收和支出的节余资金，并享受国家对民族自治地方在财政收入和支出项目方面的优待。
自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动金；预备费在预算中所占比例可以高于非民族自治地方。
第三十八条 自治县的自治机关在上级国家财政机关合理核定收支基数的基础上，财政收入不敷支出时，报请上级财政补足其差额；财政收入多于支出时，定额上缴上级财政，上缴数额一定几年不变。
自治县的自治机关在执行财政预算过程中，如因严重自然灾害或者上级国家机关政策性变化及其他原因使财政收支出现不平衡时，报请上级财政机关给予补助。
自治县的自治机关对上级国家机关在包干基数之外下拨的各种专项资金和临时性补助费，坚持专款专用，任何部门和个人不得扣压、截留和挪用，不得用以抵减正常的经费。
自治县的自治机关根据上级国家机关的有关规定，逐步健全乡（镇）一级财政实体。
第三十九条 自治县的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目外，对属于本县财政收入的某些需要从税收上加以照顾的项目，特别是对归还贷款确有困难的企业，报经上级国家机关批准，给予减税或免税。
第四十条 自治县的自治机关支持金融机构积极筹集、融通和合理使用资金，巩固、完善农村信用合作社，为本县的经济建设服务。
第四十一条 自治县的自治机关严格执行国家财政管理制度，支持审计部门依法行使职权。自治县人民政府对于执行财政预算过程中的重要调整以及预算外资金的收支情况，应向自治县人民代表大会常务委员会报告。
第六章 教育、科学、文化、卫生、体育事业
第四十二条 自治县的自治机关依照国家的教育方针和有关法律规定，决定本县的教育发展规划和县内各级各类学校的设置、管理、学制、办学形式、教学内容、教学用语、招生及分配办法。
自治县的自治机关大力普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，积极发展职业技术教育，重视幼儿教育和成人教育，巩固和发展扫盲成果，推广全国通用的普通话。
自治县的自治机关随着财政收入的增长，逐年增加对教育事业的投资；征收的教育事业费附加，全部用于发展教育事业。
自治县的自治机关鼓励和指导国营企业、集体和个人集资、投劳兴办各种教育事业，逐步改善办学条件。
第四十三条 自治县的自治机关重视发展民族教育，采取加强师资、逐步减免学杂费和适当放宽录取标准等特殊措施，办好现有的民族中、小学校；逐步为特别贫困和居住分散的少数民族山区设立以助学金和寄宿制为主的公办民族学校或教学点。
第四十四条 自治县的自治机关积极发展职业技术教育，采取公办与民办相结合的办法，建立职业技术培训中心，举办各种职业技术学校和短期职业技术培训班，为本县城乡培养各种急需的技术人才。
第四十五条 自治县的自治机关积极创造条件兴办民族师范学校，办好教师进修学校，有计划地培养和培训教师，提高教师的政治和业务素质，建设稳定、合格的教师队伍。
自治县的自治机关采取定点定向等办法，招收边远地区的学生和民办教师进入师范学校学习，毕业后分配回原地任教。
自治县的自治机关提倡尊师重教，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，逐步改善教师的生活条件和工作条件。对长期从事教育事业、在边远山区任教、成绩显著的教师给予表彰和奖励。
自治县的自治机关依法保护县内各级各类学校的土地及其他校产，任何单位和个人不得侵占、破坏。
第四十六条 自治县的自治机关积极发展科学技术事业，逐年增加对科学事业的投资，逐步建立健全科学研究机构，充实科研人员，增加科研设施，普及科学技术知识，推广应用科学技术成果，鼓励科技工作者为本县经济文化建设事业提供有偿和无偿服务。
第四十七条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，广泛开展群众性的民族民间文艺活动，收集、整理、研究、出版民族书籍，巩固和发展书法传统艺术。
自治县的自治机关建立健全各级各类文化工作机构，加强对文化市场的管理，加速发展广播、电视、电影放映和图书发行等文化事业。
自治县的自治机关保护中国工农红军第二、第六军团木黄会师纪念碑和革命遗址，保护梵净山等地的历史文物、名胜古迹和其他具有民族特色的文物设施。
第四十八条 自治县的自治机关贯彻预防为主、防治结合的方针，逐步完善各级医疗卫生防疫机构，充实医务人员，增加医疗设备，努力改善边远地区的医疗条件，开展群众性的爱国卫生运动，做好对地方病、传染病、职业病、多发病的防治工作和妇女、儿童、老年人的卫生保健工作
。
自治县的自治机关加强对民族中医药的发掘、研究和应用工作的领导，鼓励和支持合格的民族民间医生按照国家规定开业行医；加强对医药卫生的监督和管理，严禁生产和销售假药、劣药，取缔非法行医。
第四十九条 自治县的自治机关依照国家有关计划生育的法律、法规和政策，制定具体实施办法，严格控制人口自然增长，提高各民族人口素质。
第五十条 自治县的自治机关积极发展体育事业，增加体育设施，开展民族传统体育运动，提高体育运动竞技水平，增强各族人民体质。
第七章 民族关系
第五十一条 自治县的自治机关坚持各民族平等、团结、互助和共同繁荣的基本方针，加强民族法制和民族政策的宣传教育，鼓励各民族干部和群众互相尊重、互相学习、互相帮助，共同建设民族自治地方。
第五十二条 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治县的自治机关尊重各民族的传统节日，支持各民族人民开展有利于民族团结和身心健康的各种活动。
第五十三条 自治县的自治机关照顾散居在县内的其他少数民族的特点和需要，帮助他们解决生产和生活中的各种困难。在处理涉及他们的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见，按照政策和法律妥善解决。
第八章 附 则
第五十四条 每年公历11月20日为自治县成立纪念日。
第五十五条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请贵州省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的修改须经自治县人民代表大会通过，报请贵州省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第五十六条 自治县人民政府根据本条例的有关规定，制定相应的实施办法。
1990年1月19日
