关于印发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》的通知
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关于印发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》的通知
民政部 监察部 财政部
关于印发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》的通知
青海省民政厅、发展改革委、监察厅、财政厅、审计厅：
现将《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》印发你们，请遵照执行。
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民 政 部
发展改革委
监 察 部
财 政 部
审 计 署
二〇一〇年七月七日
青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法
为贯彻落实国务院抗震救灾总指挥部颁布的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管理监督办法》（国指发明电〔2010〕2号）和《国务院关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2010〕16号)，确保捐赠资金合理配置、规范使用，特制定如下实施办法：
一、使用原则
（一）统筹安排。捐赠资金全部拨付到青海省，连同青海省接收的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建。
（二）尊重意愿。尊重捐赠人意愿，优先安排捐赠人定向重建项目。
（三）专账管理。严格区分财政资金与社会捐赠资金的性质，专账管理，专款专用。
（四）项目管理。实行项目管理制度，确保捐赠资金安全、合理、合法使用。
（五）公开透明。按照“谁接收、谁反馈”的要求，认真做好捐赠资金使用管理情况的反馈，定期公告项目进展情况和资金拨付使用进度。
（六）全程监督。严格规范捐赠资金的安排使用程序，实行全过程跟踪监督管理。
二、使用范围
（一）定向捐赠资金。按照捐赠人意愿落实，青海省将定向项目具体落实到责任单位，对确实无法落实或确需调整的定向捐赠资金，由青海省提出调整意见，并反馈捐赠接收机构，由捐赠接收机构商捐赠人同意后，再调整使用。未经捐赠人同意，不得自行调整安排使用。
（二）非定向捐赠资金。由青海省依据《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和相关专项规划及包干方案统筹安排使用。主要用于城乡居民倒损住房重建，学校、医院、社会福利等公共服务设施重建及设备配套，对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群众安置，其他民生类项目的恢复重建。
三、运作方式
（一）由民政部会同监察部、发展改革委、财政部、审计署、青海省及中国红十字会总会、中华慈善总会等单位建立救灾捐赠资金管理使用协调机制，指导青海省做好玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用事宜。
（二）由青海省制定捐赠资金管理使用细则，其管理、使用、拨付情况，全程接受纪检监察、财政、审计等部门的监督检查。
（三）民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和13个全国性基金会等捐赠接收机构，根据救灾捐赠资金管理使用协调机制研究确定的意见，分别向青海省提供捐赠资金总规模、定向资金规模及定向项目清单、非定向捐赠资金使用建议。
（四）青海省根据民政部和有关社会组织提供的资金规模、项目清单、使用建议，以及相关规划，研究确定定向捐赠资金使用方案和非定向捐赠资金统筹安排使用方案。
（五）各捐赠接收机构根据捐赠资金使用方案，将捐赠资金全部拨付青海省；项目组织实施由青海省统一负责。
四、拨付方式
民政部接收和各地汇缴到民政部的捐赠资金，统一汇缴至民政部-中央财政汇缴专户后，由财政部按照救灾捐赠资金管理使用协调机制确定的意见和财政国库管理制度有关规定核拨民政部，再由民政部将捐赠资金拨付青海省民政厅。社会组织接收的捐赠资金，由社会组织分别负责拨付事宜，其中：中国红十字会总会（含各地红会接收汇缴）将捐赠资金拨付青海省红十字会；中华慈善总会（含各地慈善会接收汇缴）将捐赠资金拨付青海省慈善总会；13个全国性基金会分别将捐赠资金拨付青海省民政厅、红十字会、慈善总会任一账户。由青海省依据国务院有关规定、相关法律法规以及本办法有关规定及时拨付实施方。
五、反馈要求
青海省民政厅、红十字会、慈善总会等负责跟踪项目进展和捐赠资金使用情况，定期分别向民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会等反馈捐赠资金使用情况和拨付进度；由民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和13个全国性基金会负责向社会公告项目进展情况和资金拨付进度，并负责向捐赠人反馈定向资金使用情况。
六、监管方式
（一）灾区政府负责项目的规划、选址、招标、组织施工、质量监督、资金监管和监督检查等事宜，并定期向青海省民政厅、红十字会、慈善总会等提供项目进展情况。
（二）青海省民政厅、红十字会、慈善总会等机构作为捐赠者代表，应参与有关项目的全过程监督检查，负责公示使用捐赠资金项目的执行情况，并向上级拨款单位反馈相关信息。
（三）有关部门和机构要按照中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组的统一部署，加强对捐赠资金管理使用的监管，主动配合纪检监察、财政、审计等部门对资金管理使用情况的监督检查。
本办法未尽事宜，由捐赠接收机构与青海省协商，按照有关规定实施。
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定的通知
咸政办发〔2010〕12号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月二十七日
咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定
第一条 为促进基层医疗机构合理使用基本药物，保障人民群众基本用药，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，依据医疗药品管理法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定基层医疗机构是指乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构、村卫生室。
第三条 市卫生局负责全市基层医疗机构基本药物使用的监督和指导工作。县级卫生行政部门负责辖区内基层医疗机构基本药物使用的监督管理和评估工作。
第四条 基层医疗机构要按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》有关规定，根据诊疗范围、临床路径及国家有关基层医疗机构药品使用管理规定，合理使用基本药物，严格规范医师处方和药师调剂行为。
第五条 基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物。基层医疗卫生机构应根据核定的诊疗科目和服务功能，在基本药物目录内配备药品，合理确定使用的品种数量。
第六条 在全市基层医疗机构药品“三统一”工作实施后，村卫生室、乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的基本药物使用率应分别达到100%、95%、90%以上。
第七条 基层医疗机构应公示基本药物价格，接受社会监督。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行药品零差率销售。
第八条 基层医疗机构中的基本药物保管、购进、不良反应的监督管理应当遵守国家药品管理法律、法规、规章。
第九条 基层医疗机构使用属于国家基本药物目录中麻醉药品、精神药品、计划生育药具、免疫规划疫苗以及免费治疗的传染病用药，按国家有关法律法规等、规定执行。
第十条 基层医疗机构应根据国家和省市卫生行政部门有关规定，制定和完善本单位基本药物使用管理的规章制度，通过有效的激励与约束措施，对医院日常用药行为进行监督管理。加强基本药物使用管理，建立基本药物处方点评制度，合理设定处方和调剂指标，对基本药物处方及调剂指标执行情况进行追踪检查、统计分析。定期公示不合格、不合理处方，超常预警，建立动态监测机制，干预不合理用药行为。
第十一条 基层医疗机构应建立健全药事行政管理机构，完善医师处方、药师调剂监督检查和药师审核处方制度，加强医师基本药物合理使用的培训，确保医师优先合理使用基本药物，发挥临床药师在参与临床药物治疗和规范临床用药行为的作用，为安全、有效、经济的合理用药提供保障。
第十二条 医师和药师基本药物处方的开具与调剂应遵循《处方管理办法》的规定，使用情况要纳入医师和药师定期考核的内容，其考核结果与职称晋升、年终考核、职务聘任、绩效工资挂钩。对未按规定要求使用基本药物的医师，责令其限期改正；情节严重的，基层医疗机构按有关规定予以处理。
第十三条 医师和药师应当根据患者的病情，合理开具和调剂所需的药品，对药品的有关情况有告知的义务。患者或其家属有权知悉处方所列药品的相关信息，有优先选择治疗效果相同或相近的基本药物权利。
第十四条 市县两级卫生行政部门应将基层医疗机构基本药物采购配送、配备使用等情况纳入本单位工作目标考核内容。要加强对基层医疗机构基本药物使用的检查指导，定期通报考核结果。对未达到基本药物使用要求的基层医疗机构，按照相关组织程序对基层医疗机构主要负责人予以撤职处分，并依法吊销责任医师行医资格。
第十五条 市县两级卫生行政部门应充分利用现有资源，建立完善基本药物使用监测信息系统，对基本药物制度实施情况进行评估，听取社会各界意见，建立信息公开制度，发布监测评估相关信息，将政府考核与社会监督相结合，促进基本药物制度不断完善。
第十六条 市县两级卫生行政部门和基层医疗机构应加强全民合理用药舆论宣传与教育引导工作，提高公众合理用药意识，普及公众合理用药常识，改变不良用药行为，提高城乡居民对基本药物的认知度和信赖度，形成有利于基本药物制度实施的良好社会氛围。
第十七条 本规定自公布之日起实施。
转发市档案局《关于贯彻实施〈四川省档案工作规范化管理办法〉（试行）的意见》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
转发市档案局《关于贯彻实施〈四川省档案工作规范化管理办法〉（试行）的意见》的通知
攀办发〔2005〕49号
各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
市档案局制定的《关于贯彻实施〈四川省档案工作规范化管理办法〉（试行）的意见》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年九月二十八日
关于贯彻实施《四川省档案工作规范化管理办法》（试行）的意见
攀枝花市档案局
2005年9月3日
为了认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅转发省档案局〈四川省档案工作规范化管理办法〉（试行）的通知》（川办函〔2005〕103号），进一步提高我市档案规范化管理水平，现结合攀枝花档案工作实际，提出以下意见。
一、提高认识，加强领导
档案工作是各项工作的基础，档案的规范化管理是实现“依法治档”的重要载体，是“合理管档、科学用档”的前提和基础，积极开展档案的规范化管理有利于健全我市党政机关、企事业单位的档案工作机制，形成完善的档案管理网络，大力提高我市的档案管理水平，从而充分发挥档案资源信息作用、凭证作用和宣传作用，为我市的物质文明、政治文明、精神文明服好务。我市从1988年开展档案工作达标升级活动以来，全市档案工作取得了一定的成绩，档案规范化管理水平有了较大提高，但是，仍然存在着对档案工作重要性的认识不足，档案规范化管理水平较低，地区之间、部门之间档案工作发展不平衡等问题。因此，各县（区）、各部门、各企事业单位要充分认识档案规范化管理的重要性和紧迫性，认真贯彻档案法律法规，切实加强对档案工作的领导，采取有力措施，认真贯彻落实好川办函〔2005〕103号文件，把全市档案规范化管理工作提高到一个新的水平。
二、明确任务，稳步推进
目前，市、县（区）一级部门尚有22个单位的档案工作未实现规范化管理，占全市的7%，今年内必须全部实现规范化管理。已实现规范化管理的市、县（区）一级部门及其以下单位，依照川办函〔2005〕103号文件，3年内要完成重新认定工作。
已达标的5个国家综合档案馆，依照川办函〔2005〕103号文件，3年内要完成重新认定工作，未达标的东区档案馆要按照省政府的要求，本届政府任期内完成档案馆舍建设，为档案馆达标创造必备的条件；市房地产档案馆、攀枝花学院档案馆，要在3年内实现规范化管理。
市属国有控股企业和科技事业单位重新认定工作２年内要完成；县（区）机关、企事业单位重新认定工作3年内要完成。
各单位档案规范化管理重新认定工作结束后，要不断提高档案规范化管理水平，使档案规范化管理向更高的等级迈进。
三、明确责任，落实措施
各县（区）、各部门、各企事业单位要加强对档案工作的领导，提出具体的工作计划和安排，制定切实可行的措施，确保规范化管理工作顺利进行。
市、县（区）档案行政管理部门要加强对全市档案规范化管理工作的统筹和指导，组织培训，统一认识，把握标准，规范运作，精心安排，分期分批对各级各部门进行指导和考核验收。
各行业主管部门要加强对所属单位及本系统档案工作的领导和监督、指导，依法履行档案法所赋予的法律责任。凡是达三标的单位，下属单位必须全部建档；达二标的单位，下属单位必须全部达三标；达一标的单位，下属单位必须有50%的单位达二标、50%的单位达三标。
四、精心部署，全面推进
服务于非公有制经济实体，积极主动为民营企业提供业务咨询和技术指导，在企业自愿的基础上，以企业开展质量体系认定为契机，指导好民营企业实现档案的规范化管理。
继续贯彻市委、市政府《关于进一步加强全市农业农村档案工作的意见》（攀委办〔2004〕27号），进一步抓好乡镇综合档案室规范化建设，依照川办函〔2005〕103号文件，今、明两年内完成乡镇综合档案室的规范化管理。
加强对农村中小学、乡镇卫生院档案工作的领导和监督、指导，切实解决档案工作中的实际问题，逐步实现农村中小学、乡镇卫生院档案规范化管理。
继续加大对社会保障体系档案工作和社区、村委会档案工作的监督、指导，努力推动其实现档案规范化管理。
