关于整合组建文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的实施意见
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关于整合组建文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的实施意见
中央编办
关于整合组建文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的实施意见
中央编办发[2010]47号
根据中央关于文化体制改革的精神和中央宣传部、中央编办、文化部、广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》（中宣发[2009]25号）关于对文化市场监管实行“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，现就副省级及以下城市、县整合组建文化市场综合执法机构，加强机构编制管理提出以下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照繁荣发展社会主义先进文化的要求，适应经济社会发展的需要，坚持依法行政，加强市场监管，推进文化市场综合执法，组建统一高效的文化市场综合执法机构，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
二、整合组建机构
文化市场综合执法的主体是城市政府，实行属地管理。副省级及以下城市和县要整合现有的文化、广播影视、新闻出版（版权）等部门所属的行政执法机构，设立集中统一的文化市场综合执法机构，主要负责市场领域的文化执法工作。
设区的市要按照因地制宜、统筹协调的原则，在全市范围内进行统一执法。市、区的管理方式可结合实际积极探索，合理划分职责权限，避免对文化市场主体进行重复执法。
现阶段执法任务较轻、尚未建立执法机构的市、县，可由有关部门直接执法，不新设执法机构。
三、理顺体制机制
文化市场综合执法机构由文化综合部门负责管理。文化、广播影视、新闻出版（版权）部门尚未整合为一个政府部门的，也要明确由一个部门管理。
各相关部门要在各自职责权限范围内，指导文化市场综合执法机构依法开展执法业务。文化市场综合执法机构要规范执法行为，严格实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，杜绝执法人员收入与罚没收入直接或变相挂钩；要落实文化、广播影视、新闻出版（版权）等部门的工作部署和任务，加强沟通联系，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，并定期向相关部门通报执法情况和市场动态，提出政策建议，征询工作意见。
四、规范编制管理
在整合组建文化市场综合执法机构中，现有的机构性质和编制性质原则上不作调整。各省、自治区、直辖市机构编制部门要结合各地执法任务量、辖区范围、执法对象等实际情况，统筹考虑文化市场综合执法机构的组建与有关文化管理部门的整合，合理确定综合执法机构编制配备标准。综合执法机构的编制数量要在整合现有文化、广播影视、新闻出版（版权）执法机构的基础上，根据文化市场管理的需要和从紧从严的原则核定，整合后人员编制数量一般不突破现有规模。要通过调整结构、优化布局、加强管理等方式，充分发挥现有编制的效用。
提高文化市场政执法机构的人员素质，实行人员编制实名制管理。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央宣传部、中央编办、财政部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国务院法制办关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见>的通知》（中办发[2004]24号）精神，执法人员优先从现有文化、广播影视、新闻出版（版权）等部门所属的执法机构中择优选拔，未被选拔的人员要妥善安置，新进人员应按照有关规定录用。
五、组织实施
各省、自治区、直辖市机构编制部门要协同宣传、文化、广播影视、新闻出版（版权）等部门，统筹考虑从、抓紧研究制定整合文化市场综合执法机构的实施方案，并与正在开展的市县政府机构改革有机集合起来，在2010年底前基本完成文化市场综合执法机构的整合组建。整合组建文化市场综合执法机构，推进文化市场综合执法改革，要在地方党委、政府的统一领导下进行，要确保工作不受影响，确保社会稳定。中央编办将会同有关部门适时对这项工作进行督查。
二〇一〇年三月十七日
财政部、国家税务总局关于香港中银集团重组上市有关税收问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于香港中银集团重组上市有关税收问题的通知
2003年9月9日 财税[2003]126号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
经国务院批准，现对中国银行所属香港中银集团重组上市过程中的有关税收问题明确如下：
一、中国银行在中银香港重组上市过程中，将其所属的新华银行、金城银行、盐业银行、国华商业银行、中南银行、广东省银行、浙江兴业银行和中国银行总行等八家银行的香港分行及其中两家的深圳分行，宝生银行、华侨商业银行、南洋商业银行、集友银行以及中银信用卡有限公司的经评估后的整体净资产，分步换取中银香港(集团)有限公司、中银香港(BVI)有限公司、中银香港(控股)有限公司和中国银行(香港)有限公司的股权。根据《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》(国税发[2000]118号)的规定，对上述以股权形式支付的整体资产转让所得不予计算确认，免予缴纳企业所得税。
二、对在香港中银集团在重组过程中，上述中国银行子公司发生的房地产评估增值113.58亿港元应缴的企业所得税款不征收入库，作为国有资本金直接转计中国银行的资本公积金，并作为国有股权由中国银行注入到中银香港(集团)有限公司。
三、对中国银行在此次上市过程中出售其所持有的中银香港(控股)有限公司老股获得的投资收益，应缴的所得税税款不征收入库，直接全额转增中国银行国家资本金。
四、对中国银行在此次重组上市过程中以不动产或无形资产换取股权的行为，不予征收营业税。
五、根据《财政部、国家税务总局关于企业改革中有关契税政策的通知》(财税[2001]161号)的规定，免征中国银行在香港中银集团重组上市过程中的契税。
六、为了避免由于企业改革而引起的重复征税，支持国有企业重组上市，对中国银行在香港中银集团重组前已贴花的资金及重组过程中因资产转移所签订的产权转移书据免征印花税。
请遵照执行。
抚顺市旅店业价格管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第１７号）
《抚顺市旅店业价格管理办法》业经市政府第５９次常务会议通过，现予发布施行。
市长 骆 琳
一九九六年八月五日
抚顺市旅店业价格管理办法
第一章 总则
第一条 为规范旅店业价格行为，促进我市旅店业的发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 旅店业的价格是指本市接待住宿的宾馆、饭店、招待所、旅社、旅店（简称旅店，下同）的客房住宿费、会议室租用费、餐饮价格毛利率、物品寄存、理发等服务收费，附属文化娱乐场所的门票、点歌票及食品、酒水价格等服务收费和商品价格。
第三条 旅店业收费实行国家指导价格。
第四条 旅店业收费实行统一领导、分级管理的原则。
第五条 凡在本市行政区域内办理工商营业执照的旅店均应遵守本办法。
第二章 价格标准的制定
第六条 制定旅店收费标准坚持按质论价、分等定价、优质优价的原则。
第七条 旅店业根据房屋结构、公共设备、服务质量、卫生安全条件，划分特级、一级、二级、三级、等外级五个等级（详见抚顺市旅店业等级标准）。
物价部门会同贸易部门按规定等级标准审定其收费标准。
第八条 旅店各等级按照客房面积、床位、设备分别制定每个床位的收费标准，其中部分客房高于本等级标准的，可按上一个等级收费，低于该等级标准的，按所达到的等级标准收费。
第九条 经有关部门批准，接待境外旅客的旅店，其客房收费标准应报市物价局，按审批程序批准后执行。
第十条 旅店可根据客源、季节变化，在批准的客房收费标准的基础上，适度上下浮动，但上浮不得超过２０％。
第十一条 旅店会议室收费标准，由物价部门按其设施、服务质量审定。
第十二条 旅店代订车、船、飞机票，代办邮政、电信的收费，按国家、省文件规定执行。
第十三条 旅店的出租车、停车场、汽车加热水等收费，按市物价局文件规定执行。
第十四条 旅店物品寄存、理发、洗染、美容、按摩等收费，由经营单位自行确定，报物价部门备案。
第十五条 旅店业的餐饮价格实行毛利率控制，对住宿旅客餐厅的毛利率，按旅店等级分别为４０％（特级）、３５％（一级）、３０％（二级）、２８％（三级）、２５％（等外级）。旅店对外餐饮毛利率及餐厅经营的酒类，饮料加价按抚顺市饮食行业价格管理规定执行。
第十六条 旅店业的附属文化娱乐场所的门票及点歌费，经营的食品、酒类、饮料、水果等按抚顺市文化娱乐场所价格管理办法执行。
第十七条 旅店客房外租作为办公用房的，其租金按批准客房收费的８０％计收。
第十八条 旅店客房床位收费以天为单位，住宿不满一天的按一天计收，当天投宿到翌日十二时（含十二时）前离店的，按一天收费；超过十二时延至十八时（含十八时）离店的，加收半天房费；十八时以后离店的，加收一天房费。
第十九条 经物价部门批准的旅店收费，是经营单位依法收费的依据，未经省、市人民政府及物价部门批准，旅店经营单位不得再向旅客价外收费。
第三章 收费管理和监督检查
第二十条 旅店经营单位的收费须服从物价部门管理，如实提供定级和调价资料，开业定级或调整收费标准，须提前１５天向物价部门提交书面申报，经物价部门批准，申领《辽宁省经营性收费许可证》后方可收费。
第二十一条 凡被评定等级后的旅店业，均悬挂由物价部门和贸易部门统一监制的等级牌匾。
第二十二条 市物价局负责指导全市旅店业的价格管理和全市特级和一、二级旅店的定级及收费标准的审批。县、区物价局负责辖区内三级以下旅店收费标准的审批，符合特级、一、二级旅店标准的定级及收费标准，由经营单位报市物价局审批。
第二十三条 旅店各项收费须明码标价，总服务台应悬挂价目表，公开服务内容和收费标准。
第四章 罚则
第二十四条 对违反本办法，有下列行为之一的，由各级物价监督检查部门给予通报批评，没收非法所得，并按下列规定罚款：
（一）违反本办法，擅自调定收费项目和收费标准的，处以１０００元至３０００元罚款，并对主要负责人和直接责任者罚款３００元至５００元；
（二）不按规定的计价办法计收宿费、餐费的，处以１０００元罚款；
（三）降低服务条件和服务质量，变相涨价的，每缺少一项服务项目罚款５００元；
（四）降低饭菜质量，克扣客人的，处以２００元至１０００元罚款；
（五）不执行明码标价规定的，每缺少一项罚款１００元。
第二十五条 当事人如对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价监督检查机关申请复议。
第五章 附则
第二十六条 本办法由市物价局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
