关于印发2003年劳动保障宣传工作要点的通知
劳动和社会保障部
关于印发2003年劳动保障宣传工作要点的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
现将《2003年劳动保障宣传工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执
行。
二○○三年一月三十日
2003年劳动保障宣传工作要点
2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业
新局面的重要一年。劳动保障宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，按照全国劳动保障工作会议的部署，围绕劳动保障中心工作，
采取灵活多样、丰富多采的形式，突出重点，深入宣传劳动保障政策法规和
工作情况，为做好全年劳动保障工作营造良好的舆论氛围。
一、深入宣传劳动保障部门学习贯彻党的十六大精神、按照“三个代表”
重要思想做好劳动保障工作的政策措施
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，将扩大就业、理顺收
入分配关系、完善社会保障体系，作为全面建设小康社会的重要目标和深化
经济体制改革的重要内容，提出了明确的方向、目标和战略措施，是指导新
时期劳动保障工作的强大思想武器。要大力宣传党的十六大确定的做好劳动
保障工作的战略措施，宣传贯彻落实这些措施的好经验、好做法，突出宣传
好的典型，重点宣传做好劳动保障工作的重要意义。
二、大力宣传全国再就业工作会议制定的方针政策，宣传贯彻落实全国
再就业工作会议精神的政策措施和取得的成效
全国再就业工作会议对就业和再就业工作进行了全面部署，制定了一系
列政策措施，今年关键是抓落实、见成效。要大力宣传中央和地方制定出台
的各项再就业政策，宣传地方好的做法和经验，宣传贯彻落实中央政策取得
的成效。要加强对就业服务和再就业培训的政策措施的宣传。加强对职业培
训和职业技能鉴定工作好的经验的宣传。
三、大力宣传两个确保、加快社会保障制度改革的各项政策措施和取得
的重要进展
两个确保是做好各项劳动保障工作的基础和前提，要继续抓紧抓好。在
此基础上，企业退休人员社会化管理要有新局面，扩面征缴要有新成效，医
疗保险覆盖范围要有新突破，形成养老、失业、医疗三大险种协调推进的新
格局。要大力宣传两个确保、加快社会保障制度改革的重要意义，宣传采取
的一系列重要政策措施，宣传企业退休人员社会化管理和扩面征缴工作的重
要意义，宣传医疗保险改革取得的新进展。对职工群众关心的问题要做耐心
细致的解释工作。积极总结推广实施各项社会保障制度改革取得的经验和成
就，推进社会保障制度改革不断取得新进展。
四、加强劳动保障监察执法工作的宣传，切实维护劳动者合法权益
切实维护好劳动者在劳动和社会保障方面的合法权益，是贯彻落实“三
个代表”重要思想，实践执政为民的具体体现，是劳动保障部门义不容辞的
重要职责。要站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度，积极主动地做
好劳动保障法律法规和监察执法工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围，督
促用人单位学习执行劳动保障法律法规，提高劳动者的法制观念和意识，引
导劳动者运用法律手段维护自己的合法权益，配合各种劳动保障执法检查工
作做好舆论宣传。
五、大力宣传街道社区劳动保障工作平台建设和金保工程建设
加快街道社区劳动保障工作平台建设和金保工程建设是做好再就业工作、
推进社会化管理的当务之急，是完善社会保障体系的迫切需要，也是实现新
时期劳动保障新发展的重要基础。要宣传两项工程建设的重要意义，宣传两
项工程对促进工作、方便群众的重要作用，要宣传好的做法和经验。
六、充分利用各种媒体开展形式多样的宣传
部宣传中心将加强与中央媒体和各地劳动保障部门的联系。各地劳动保
障部门也要加强与当地新闻单位的联系和合作，增强宣传工作的主动性和引
导性，同时要发挥新闻单位处在宣传工作第一线和了解人民群众需要的优势，
充分利用报纸、广播、电视和互联网等各种新闻媒体，与他们建立顺畅的沟
通渠道，开展形式多样的宣传活动。
2003年，劳动和社会保障面临新的形势和任务，新闻宣传工作责任重大。
各地劳动保障部门要切实加强领导，健全规章制度，保证机构、人员和经费
落实到位，周密部署，精心组织，扎扎实实做好宣传工作，为促进劳动保障
事业发展发挥更大的作用。
营口市市直国有企业监事会管理办法
辽宁省营口市人民政府办公室
关于印发《营口市市直国有企业监事会管理办法》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市市直国有企业监事会管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月十二日
营口市市直国有企业监事会管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对市直国有企业的监督，健全市直国有企业监督机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》、《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直国有企业（包括国有独资企业、国有资本控股企业、国有资本参股企业，以下简称企业）监事会的管理工作。
第三条 市直国有企业监事会（以下简称监事会）组成人员由市政府决定，市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）委派，代表市政府对市直国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。
市国资委是监事会的管理机构，负责监事会的日常管理工作及监事会成员的管理与考核。
第四条 监事会应当根据法律、行政法规和市政府有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保企业国有资产及其权益不受侵犯。
监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第二章 监事会职责与监督方式
第五条 监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
（二）检查企业财务，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
（三）监督企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营情况；
（四）监督企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
（五）法律、行政法规规定的其他职责。
第六条 监事会每年对企业定期检查1至2次，可以根据实际需要对企业进行专项检查。
第七条 监事会可以采取下列方式监督检查：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人作出说明；
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第八条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关下列事项的会议：
（一）重大筹资、融资、投资和每年财务预算、决算；
（二）重大资产、负债和所有者权益变动；
（三）企业及其所属单位分立、合并、解散、清算；
（四）企业及其所属重要部门、重要子公司主要负责人的人事变动。
第九条 企业要定期、如实地向监事会报送财务会计报告，并建立重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项及大额度资金运作事项通报制度。企业发生的重大事项，应及时向监事会通报，征求监事会意见。
第十条 市政府有关部门和各市（县）区政府应当依法支持监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。企业应当配合监事会的工作，为监事会成员的工作提供必要条件。
第十一条 监事会对企业监督检查后，应当作出检查报告。
检查报告的内容包括：
（一）企业财务以及经营管理情况评价；
（二）企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
（三）企业存在问题的处理建议；
（四）市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事不得向企业透露检查报告的内容。
第十二条 检查报告经监事会集体讨论，监事会主席签署意见，由市国资委呈报市政府。
监事对检查报告有不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十三条 市政府批复的检查报告，市国资委负责检查报告的催办、落实工作，有关部门要按照各自职责予以配合。
第十四条 监事会在监督检查中发现企业经营行为可能危及国有资产安全，造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益，以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委专项报告。
第十五条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，经市国资委同意，可以聘请或要求企业聘请会计师事务所对企业进行综合性或专题性审计或鉴证，费用由企业承担；可以调阅参与企业评估、审计事项的社会中介机构的工作底稿和相关资料。
第十六条 监事会根据对企业监督检查的情况，经市国资委同意，可以建议市审计局依法对企业进行审计，涉及违法违纪的重大案件，建议司法机关、纪检监察部门进行调查。
第十七条 监事会应当建立工作报告制度，每年向市国资委作出两次书面报告。对在监督检查工作中遇到的重要问题，应及
时向市国资委报告。
第十八条 监事会开展监督检查工作所需费用由市财政专项拨付，市国资委统一列支。
第三章 监事会的组成
第十九条 监事会由专职监事、兼职监事组成。
监事会设主席1人，监事若干人。监事会成员不得少于3人。
监事会中专门从事监事工作的人员为专职监事；由有关部门委派的监事和企业职工代表担任的监事为兼职监事。监事会主席和专职监事应为国家公务员。
监事会可以聘请必要的人员参与对企业的监督检查工作。
第二十条 由市国资委出资的国有独资企业、国有资本控股及参股企业组建时，市国资委参与企业章程的制定，并根据出资比例，明确规定由市国资委委派的监事职数。
第二十一条 监事会主席人选按照规定的程序确定，由市国资委提名，报市政府任命。监事会主席由副处级以上国家公务员担任，为专职人员，年龄在60周岁以下。
本办法实施前已被任命的企业监事会主席，参照本办法管理，享受所在企业主要负责人待遇。
专职监事由市国资委任命，应为科级以上国家公务员担任，年龄一般在55周岁以下。
有关部门选派的监事由部门推荐，市国资委批准。
企业职工代表监事由企业职工代表大会或职工大会民主选举产生。企业领导班子成员及财务负责人不得担任企业职工代表监事。
第二十二条 国有资本控股及参股企业根据企业章程的规定，由市国资委向企业股东会或股东大会提出委派监事会主席或监事人选。监事会主席由监事会全体监事过半数选举产生。
第二十三条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉财务管理和经济工作。
监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）领导和组织监事会的日常和监督检查工作，对企业所发生的问题向企业负责人提出质询，并向市国资委报告；
（三）委派监事会人员列席企业有关会议；
（四）审定、签署监事会报告和其他重要文件；
（五）向市国资委提交监督检查报告；
（六）应当由监事会主席履行的其他职责。
第二十四条 监事应当具备下列条件：
（一）贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度，有较高的政治素质和事业心与责任感；
（二）具有财务、会计、审计、金融、经济或组织人事方面的专业知识，熟悉企业经营管理及国有资产管理工作；
（三）具备综合分析判断、文字撰写、沟通协调和独立工作能力；
（四）坚持原则，廉洁自律，忠于职守，办事公道；
（五）具有与担任监事相适应的工作阅历；
（六）法律、行政法规规定应当具备的其他条件。
第二十五条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事可以担任2至4家企业监事会的相应职务，每届任期3年，可连选连任。
第二十六条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事有下列情形之一的，由市国资委予以更换：
（一）不履行监事职责；
（二）因本人身体或工作变动等原因不能担任监事；
（三）违犯法律法规或企业章程规定的其他情形。
第四章 监事的职权与义务
第二十七条 监事依法行使下列职权：
（一）代表市国资委参加监事会会议，行使表决权；
（二）按照监事会工作安排，检查企业财务；
（三）对董事、高级管理人员履行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、企业章程或者股东会决议的董事、高级管理人员向监事会提出罢免建议；
（四）董事、高级管理人员的行为损害企业利益时，建议监事会要求董事、高级管理人员予以纠正；
（五）董事、高级管理人员履行职务时违反法律、行政法规或者企业章程的规定，给企业造成损失的，应股东书面请求，依照有关法律、行政法规的规定，建议监事会对董事、高级管理人员向人民法院提起诉讼；
（六）列席董事会会议，并代表市国资委发表意见，对董事会决议事项提出质询或者建议；
（七）在董事会不能履行召集和主持股东会会议的职责时，建议监事会召集和主持临时股东会会议；
（八）建议监事会向股东会会议提出提案；
（九）企业章程规定的其他职权。
第二十八条 监事应履行下列义务：
（一）认真履行监督职责，切实维护国有资产权益；
（二）遵守法律、法规、企业章程和监事会决议，对企业负有忠实和勤勉义务；
（三）遵守市国资委关于监事管理的有关规定，向市国资委报告监事会工作计划和工作安排，定期或不定期向市国资委汇报工作；
（四）不得泄露监事会会议情况和企业商业秘密；
（五）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占企业财产；
（六）参加市国资委组织的相关培训，提高履行职责的专业水平和综合能力；
（七）市国资委规定的其他义务。
第二十九条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。除担任监事外，监事会主席和专职监事不得在任何企业兼职。
第三十条 监事会主席和专职监事、有关部门选派的监事不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为本人、亲友或他人牟取私利。
第三十一条 监事行使职权所必需的费用，由企业承担。
第三十二条 监事会成员要正确处理履行监督职责与维护企业法人治理结构协调运转的关系，正确处理与监事会其它监事的关系。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 监事会成员在监督工作中成绩突出，为维护国有资产权益作出贡献的，由市国资委给予奖励。
第三十四条 监事有下列行为之一的，依法给予处分，情节严重的，撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
（三）有违反本办法第二十九条、第三十条规定行为的。
第三十五条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十九条、第三十条规定的行为时，有权向市国资委报告，也可直接向市政府报告。
第三十六条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分，情节严重的，撤销职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责；
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料；
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料；
（四）阻碍监事会监督检查的其他行为。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
