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浙江省人民政府


浙江省价格监测预警办法

省政府令第218号


《浙江省价格监测预警办法》已经省人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。


省长


二○○六年七月十三日

浙江省价格监测预警办法

　　第一条为了科学、有效地组织和规范价格监测预警工作，保障价格监测数据的真实、及时和准确，发挥价格监测预警在宏观调控和价格监管中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内的价格监测预警活动,适用本办法。

　　第三条本办法所称价格监测预警，是指县级以上人民政府价格行政主管部门（以下简称价格主管部门）根据政府价格调控监管的需要，对重要商品和服务的价格、成本、市场供求等变动情况进行信息采集、审核、分析、报告和发布警示信息的活动。

　　本办法所称重要商品和服务价格，是指与经济社会发展和人民生活关系重大的商品和服务价格、资源稀缺的商品价格、垄断经营的商品和服务价格，以及重要的公用事业和公益性服务价格。具体监测品种实行目录管理，由省价格主管部门根据价格法律、法规和国家有关规定确定并予以公布；设区的市（以下简称市）价格主管部门可以根据当地实际制定补充目录并予以公布。

　　第四条价格监测预警工作应当遵循真实、准确、及时、科学的原则。

　　第五条县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监测预警工作。

　　县级以上人民政府粮食行政主管部门依法在其职责范围内做好相应的粮食价格监测预警工作；县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内,配合价格主管部门做好价格监测预警工作。

　　第六条县级以上价格主管部门应当加强价格监测预警工作，配备必要的工作人员，健全价格监测预警网络，完善价格监测预警手段。

　　价格监测预警工作所需经费纳入同级财政预算。

　　第七条县级以上价格主管部门应当根据经济社会发展情况和政府宏观调控政策及价格监管工作的需要，合理规划和设置价格监测预警网络，做好价格信息的采集、处理和传报工作，并实行分类分级管理。

　　第八条价格监测预警实行报告制度,包括价格监测定点单位的报告、县级以上价格主管部门的定期报告和警情报告。

　　省价格监测预警报告制度由省价格主管部门制订，报省人民政府批准后实施。

　　市价格主管部门应当根据省价格监测预警报告制度的规定，结合当地经济社会发展实际和价格调控监管工作的需要，制订本行政区域价格监测预警报告制度，经上一级价格主管部门审核，报本级人民政府批准后实施。

　　第九条县级以上价格主管部门应当根据价格监测预警报告制度的规定，指定能代表本地区同类商品和服务价格水平的企事业单位及其他组织作为价格监测定点单位。有关企事业单位及其他组织应予配合。

　　价格监测定点单位因生产、经营品种发生变化等原因，不能及时、准确提供相关价格信息的，价格主管部门应当及时予以调整。

　　第十条价格监测定点单位应当按照价格监测预警报告制度的规定，真实、及时、准确提供价格及相关信息，不得拒报、瞒报、虚报、迟报信息,并对其提供的信息材料的真实性负责。

　　第十一条县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位所承担的价格信息收集报送工作给予指导和帮助。价格监测定点单位需要了解其所提供商品和服务价格本地区平均水平的，价格主管部门及有关部门应当予以提供，但属于国家秘密或者商业秘密的除外。

　　县级以上价格主管部门对其指定的价格监测定点单位，应当给予适当的经济补贴。

　　第十二条价格监测预警工作人员调查、采集价格信息，应当按照价格监测预警报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行。对属于国家秘密或者商业秘密的价格信息，应当按规定予以保密。

　　第十三条县级以上价格主管部门应当建立价格信息审查复核制度，加强对价格监测定点单位所报送数据的审查复核。

　　第十四条县级以上价格主管部门应当对采集的价格信息进行汇总分析，定期向本级人民政府和上级价格主管部门进行报告。

　　定期报告应当包括下列内容：

　　（一）本地区市场价格总体情况；

　　（二）被监测商品和服务价格、成本及市场供求的变动情况；

　　（三）重大价格政策及与市场价格相关的经济政策出台后的社会反应；

　　（四）被监测商品和服务价格变动原因及趋势预测；

　　（五）价格调控监管的对策建议；

　　（六）其他需要报告的内容。

　　县级以上价格主管部门应当加强对价格信息的跟踪与分析，并对价格变动趋势进行预测。发现市场价格变动出现倾向性情况时，应当及时向本级人民政府报告。

　　第十五条当市场商品和服务价格出现异常波动征兆或者发生异常波动，可能或者已经危及经济秩序和社会稳定的情况时，发生地价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报送价格警情报告。

　　价格警情的等级划分和报告的具体办法，按照《浙江省市场价格异常上涨事件应急预案》的规定执行。

　　第十六条县级以上价格主管部门应当制订应对市场价格异常波动事件的应急工作预案，报本级人民政府批准。

　　根据警情，县级以上人民政府应当启动相应等级的应急工作预案，依法采取干预措施。经贸、工商、质量技监等市场监管部门应当按照各自职责予以配合。

　　第十七条县级以上价格主管部门可以根据需要定期或者不定期地向社会发布本行政区域内重要商品和服务价格的警示信息。

　　价格警示信息主要包括下列内容：

　　（一）已查处的重要商品和服务价格违法案件；

　　（二）市场已经或者可能出现的《中华人民共和国价格法》第十四条所列不正当价格行为及相应的防范措施；

　　（三）其他需要向社会发布的价格警示信息。

　　第十八条县级以上价格主管部门未按照价格监测预警报告制度的规定组织实施价格监测预警工作，情节严重的，由本级人民政府或者上级价格主管部门责令改正，并予以通报批评。

　　第十九条县级以上价格主管部门和价格监测预警工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由价格主管部门或者监察机关依法给予行政处分：

　　（一）瞒报、虚报、篡改价格信息的；

　　（二）上报的价格信息失实，严重影响信息准确性和代表性的；

　　（三）泄露国家秘密或者商业秘密的；

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第二十条价格监测定点单位有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正；拒不改正的，取消其价格监测定点单位资格：

　　（一）拒报、虚报、瞒报价格信息的；

　　（二）3次以上迟报价格信息的。

　　第二十一条经营者违反价格法律、法规、规章的行为，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的规定予以处罚。

　　第二十二条本办法自2006年9月1日起施行。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定》的通知

发改价格[2004]2122号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、物价局：
　　为进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为，促进药品招标采购工作健康发展，特制定《集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定》，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　附：集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年九月二十九日



附：

集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定

　　一、为规范药品集中招标采购价格及收费行为，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。
　　二、药品集中招标采购的招投标双方，应遵循诚实信用、公平竞争的原则进行招标投标活动。禁止价格欺诈和低价倾销等不正当价格行为。
　　三、中标药品要保持不同质量层次、不同剂型、规格、包装之间的合理比价。
　　四、中标药品的零售价格，由招标人按当地省级价格主管部门规定的作价办法自行核定，并按照省级价格主管部门规定的时间执行。招标采购的医疗机构，应在其服务场所的显著位置，对中标药品零售价格进行公示。
　　五、药品招标采购的经办机构，必须及时将中标价格抄报省级价格主管部门和当地价格主管部门。价格主管部门应加强对招标人核定中标药品零售价格行为的监督检查，发现违反规定的，应及时予以纠正。对于拒不纠正的，由价格主管部门依法查处。
　　六、中标药品零售价格的核定，实行以中标价为基础顺加规定流通差价率的作价方法。属于政府定价范围的药品，中标零售价格不得超过价格主管部门制定公布的最高零售价格。
　　中标药品零售价格核定公式为：中标药品零售价格＝中标价×（1+规定的流通差价率）。
　　七、流通差价率实行差别差价率，价格高的品种顺加低差率，价格低的品种顺加高差率。具体差价率由省级价格主管部门确定。招标人可低于规定差价率核定中标药品零售价格。
　　八、招标人或其委托的代理机构可以向投标人收取招标文件费；招标文件费每份（套）最高不得超过150元。
　　九、药品招标代理机构可向中标人收取代理服务费。代理服务费按中标企业单个中标品种合同总金额的一定比率收取。计算单个中标品种合同总金额时，要以药品通用名称或正式名称划分品种，不以剂型、规格划分。
　　十、代理服务费率为最高费率，由国家发展改革委确定。在不超过规定最高费率的前提下，招投标各方可以协商确定具体执行的费率标准。
　　十一、除招标文件费和代理服务费，严禁招标人或其委托的代理机构向投标人收取任何其他与招投标有关的服务费用。药品招投标管理部门或其授权、委托的经办机构要求招投标当事人履行登记、审批、备案及其他手续的，一律不得收费。
　　十二、有下列行为之一的，由价格主管部门依法给予行政处罚：
　　（一）不按规定办法核定并调整中标药品零售价格的；
　　（二）超过核定的中标药品零售价格执行的；
　　（三）不按中标价格签订中标药品采购合同的；
　　（四）不按规定向价格主管部门备案价格的；
　　（五）违反明码标价规定的；
　　（六）操纵投标价格或进行价格欺诈，损害其他经营者或消费者合法权益的；
　　（七）自立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围、强制或变相收费的；
　　（八）其他价格违法行为。
　　十三、开展药品集中招标采购工作的县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属非营利性医疗机构，均须按本规定执行。军队、武警部队医疗机构参照本规定执行，中国人民解放军卫生主管部门另有规定的除外。
　　十四、议价或竞价采购的药品零售价格的核定方法，按照本规定执行。议价或竞价采购的品种，在同品种其他剂型规格有中标价格时，其成交价格应与中标剂型规格品种保持合理比价关系。
　　十五、本规定自2004年12月1日之日起执行。《国家计委关于集中招标采购药品有关价格政策问题的通知》（计价格[2001]88号）、《国家计委办公厅关于确定集中招标采购药品价差分配比例问题的通知》（计办价格[2001]250号）、《国家计委关于药品招标收费有关问题的通知》（计价格[2001]1849号）与本规定有抵触的，以本规定为准。
　　十六、本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

附：

招标代理服务费的最高费率

单个生产企业单个中标品种合同金额 最高代理服务费率
100万元以下（含100万元） 0.5%
100万元～500万元（含500万元） 0.3%
500万元～1000万元（含1000万元） 0.2%
1000万元以上 0.1%