广东省归侨侨眷权益保护实施办法
广东省人大常委会
广东省归侨侨眷权益保护实施办法
广东省人大常委会
（1992年9月26日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1992年10月10日公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 归侨、侨眷的身份需要确认的，须持所在单位、街道办事处、乡镇人民政府或户籍所在地公安派出所根据其人事档案、本人提供的有效证件或户籍登记出具的亲属关系证明，由县（区）以上人民政府侨务部门办理。
同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属，须经县（区）以上公证机关出具扶养公证后，方予确认。
华侨、归侨去世后，其国内眷属依法确认的侨眷身份不变。
第三条 各级人民政府侨务部门是同级人民政府主管本行政区域内侨务工作的职能部门，对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法的实施负有督促检查的职责。
第四条 地方人民政府和有关部门应对回国定居的华侨予以关心和扶助。
凡回国参加社会主义建设的华侨科技人员，按双向选择的原则安排录用；对其他回省内定居的华侨，妥善安置。
第五条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县（区）人民代表大会应有适当名额的归侨、侨眷代表。各级归国华侨联合会可以依法推荐归侨、侨眷代表候选人。
第六条 归侨、侨眷依法组织的社会团体开展合法的社会活动，受法律保护，各级人民政府和有关部门应给予支持。
归侨、侨眷依法成立的社会团体拥有的合法财产受法律保护，任何单位或个人不得侵占或损毁。
第七条 省对安置归侨的国营农、林场等企业给予扶持，其所需的华侨事业费、基建投资等列入省和所在地政府的计划，其生产经营需要银行信贷支持的，银行优先给予安排。
国家和地方有关部门专项分配给国营华侨农场等企业的资金和物资，任何部门不得截留、挪用或拖欠。国营华侨农场纳税确有困难的，由华侨农场提出申请，按税收管理权限报批，给予一定期限的减税或免税照顾。
国营华侨农场设置的学校和医院，纳入所在市、县的计划和管理，按县办学校、医院的要求安排经费，配备师资、医务人员和教学、医疗设备。
安置在国营农、林场的归侨（含配偶、子女）职工，经有关部门批准调往城镇工作的，给予办埋户口、居民关系迁移手续；要求到城镇自谋职业的，有关部门及所在单位应给予支持和帮助。
安置在国营农、林场的归侨（含子女）职工，在农村的配偶要求到国营农、林场落户团聚的，应予批准，由省政府纳入专项指标，符合招工条件的可吸收为农、林场合同制工人。
第八条 归侨、侨眷用侨汇、境内银行外币存款、投资外汇的本息、境外亲友赠送的外汇资金或进口设备、工具兴办的侨属企业，按省有关规定享受减税或免税的优惠待遇。
归侨、侨眷接受境外亲友赠送的小型生产工具，直接用于工农业生产、加工、维修的，免征关税和进口环节产品税（或增值税）。
第九条 归侨、侨眷在省内兴办公益事业捐赠的款物，受法律保护，任何单位、个人不得侵占、贪污或挪用。
第十条 归侨、侨眷私有房屋的所有权受法律保护。归侨、侨眷业权人享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位或个人不得侵犯。
任何单位或个人租用归侨、侨眷的私有房屋，必须征得业权人同意，并按国家和地方私房租赁管理规定办理租赁手续。租赁期满，归侨、侨眷业权人有权收回自用或再出租。归侨、侨眷业权人需要收回房屋的，承租人所在单位或当地房管部门，应将承租人作为无房户优先安排。
归侨、侨眷业权人在国外的父母、配偶、子女经批准回国定居而无住所的，可提前半年通知承租人，中止租赁合约，收回自用，承租人必须及时腾退。
国家建设征用土地在城镇范围内拆除归侨合法的私有房屋、侨眷在中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋和依法继承的华侨私有房屋，按《广东省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定》处理。
第十一条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考各类学校，给予照顾录取；报考侨务部门主管的学校及华侨捐资兴办的学校的，优先录取。具体办法由省政府有关主管部门制定。
对大专院校毕业的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女，在服从国家需要的前提下，可根据本人意愿分配到其直系亲属所在地工作；直系亲属不在国内的，如本人有合理要求，可根据实际情况，在分配地区上给予适当照顾。
报考大专院校未被录取的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女，愿意继续报考升学的，可留原校补习一年；要求就业并符合用工单位需要的，企业、事业单位应在同等条件下优先照顾录用。
第十二条 侨务部门主管的企业、事业单位及华侨捐资兴办的企业、事业单位招工招干时，应优先录用归侨及其子女。
第十三条 归侨、侨眷的侨汇收入，任何单位、个人不得截留、冻结、侵吞、扣压和没收。
第十四条 归侨、侨眷申请出境，所在单位或街道办事处应自收到申请书之日起十日内提出意见，报送上级主管部门；上级主管部门应自收到单位或街道办事处意见之日起十日内提出审核意见，报送公安机关审批；公安机关应在国家规定的期限内作出审批，通知申请人。归侨、侨眷申
请人在规定期限内未收到送审通知或审批结果通知的，有权查询，受理单位应及时作出答复。如归侨、侨眷申请人认为有关单位不同意或不批准其出境不符合国家有关规定，有权向上一级公安机关或当地侨务部门提出申诉，受理单位应自收到申诉之日起十日内作出处理和答复。
归侨、侨眷申请出境，各单位不得作出损害其权益的规定。在获得前往国家或地区的入境签证之前，所在单位或学校不得令其办理停职、停薪、退职、免职、退学、停学或腾退住房等；不得自行规定收取保证金、抵押金等。归侨、侨眷获准短期出境探亲，在批准假期内，其户口、职务
及住房均应保留。具有大学和大学以上学历的归侨、侨眷获准出境定居，免交培养费和免除服务期。
第十五条 集体所有制企业、事业单位的归侨、侨眷职工的出境探亲待遇，依照国家机关和国营企业、事业单位归侨、侨眷职工的出境探亲待遇办理。
归侨、侨眷职工获准因私短期出境，符合有关职工调资政策的，可以列入调资范围，参加升级考核。
归侨、侨眷职工出境定居后又返回，按国家有关规定经批准恢复工作的，在退回离职金后，其出境前和恢复工作后的工龄合并计算。
第十六条 出境定居的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工，其离休金、退休金、退职金和各项补贴与国内离休、退休、退职职工同等待遇，按国家和省的规定发给，并可按当地外汇调剂价格兑换成外汇携带或汇出境外。
离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，允许其直系亲属继续租用原居住的公房。出境定居的归侨、侨眷职工已购买的住房，其房屋所有权归购房者所有；持有出国护照但未获得前往国家或地区入境签证的归侨、侨眷职工，要求按当地的规定购买公房的，与本单位职工享受同等购房
待遇。
第十七条 中华人民共和国成立后在国家机关、国营和集体企业事业单位工作的归侨职工，退休时退休金不足本人工资百分之一百的，照顾加发退休补助费。
第十八条 具有大学和大学学历以上的归侨、侨眷申请自费出国留学，按国家有关规定办理，给予适当照顾。属华侨、归侨直系眷属的，可免交培养费和免除服务期；属华侨、归侨非直系眷属的，在偿还培养费后，可免除服务期。
归侨、侨眷自费出国留学，从出境之日起保留公职或学籍一年。
第十九条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法，侵犯归侨、侨眷合法权益的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理，或依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 外籍华人和港澳同胞居住在本省的眷属，可参照本实施办法执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
1992年10月10日
安全生产行政复议暂行办法
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第49号
《安全生产行政复议暂行办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二ＯＯ三年二月十八日
安全生产行政复议暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范安全生产行政复议工作，防止和纠正违法或不当的具体行政行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督安全生产监督管理部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益，向安全生产监督管理部门提出行政复议，安全生产监督管理部门受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。
煤矿安全监察行政复议另有规定的，适用其规定。
第三条 依法履行行政复议职责的安全生产监督管理部门是安全生产行政复议机关。
安全生产行政复议机关的法制工作机构是本机关的行政复议机构。行政复议机构负责办理行政复议案件的有关具体事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送本办法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）对本部门或者下级安全生产监督管理部门违反本办法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）分析研究安全生产行政复议工作中发现的问题，提出改进工作的意见和建议；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第四条 安全生产行政复议工作，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《中华人共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
第五条 安全生产行政复议机关在审理行政复议案件中违反法律规定的，主管负责人和直接责任人员应当承担行政责任。
第二章 行政复议范围与管辖
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：
（一）对安全生产监督管理部门作出的行政处罚决定不服的；
（二）对安全生产监督管理部门作出的查封、扣押的行政强制措施决定不服的；
（三）对安全生产监督管理部门作出的有关许可证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）认为安全生产监督管理部门侵犯其合法的经营自主权的；
（五）认为安全生产监督管理部门违法收费或者违法要求履行其他义务的；
（六）认为符合法定条件，向安全生产监督管理部门申请颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，安全生产监督管理部门没有依法办理的；
（七）认为安全生产监督管理部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第七条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向安全生产行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规的规定实施。
第三章 行政复议申请与受理
第八条 公民、法人或者其他组织认为安全生产监督管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第九条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。
第十条 对县级以上安全生产监督管理部门的具体行政行为不服的，可以向同级人民政府申请行政复议，也可以向上一级安全生产监督管理部门申请行政复议。
已向同级人民政府提起行政复议申请的，上一级安全生产监督管理部门不再受理行政复议申请。
第十一条 对安全生产监督管理部门所属的机构，依据法律、法规授权而作出的具体行政行为不服的，向其主管的安全生产监督管理部门申请行政复议。
第十二条 对安全生产监督管理部门依法委托的机构，以委托的安全生产监督管理部门的名义作出的具体行政行为不服的，可以向委托的安全生产监督管理部门的上一级安全生产监督管理部门申请行政复议，也可以向委托的安全生产监督管理部门同级人民政府申请行政复议，。
第十三条 对安全生产监督管理部门与有关部门共同作出的具体行政行为不服的，可以向其共同的上一级行政机关申请行政复议。
第十四条 对国家安全生产监督管理部门作出的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国家安全生产监督管理部门申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以向国务院申请最终裁决。
第十五条 安全生产行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对符合本办法规定的行政复议申请，决定予以受理；对不符合本办法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
第十六条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，安全生产行政复议机关无正当理由不予受理的，上级安全生产行政复议机关应当责令其受理；必要时，上级安全生产行政复议机关也可以直接受理。
第十七条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，安全生产行政复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
第四章 行政复议审查与决定
第十八条 安全生产行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者安全生产行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作行政复议调查笔录。
第十九条 安全生产行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向安全生产行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，安全生产行政复议机关不得拒绝。
第二十条 在安全生产行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十一条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由并由行政复议机关记录在案后，可以撤回。申请人撤回行政复议申请，应当提交撤回行政复议的书面申请或者在撤回行政复议申请笔录上签字。
撤回行政复议申请的，行政复议终止。安全生产行政复议机关应当将行政复议终止的情况书面通知申请人、被申请人和第三人。
第二十二条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本办法第七条所列有关规定的审查申请的，安全生产行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十三条 安全生产行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十四条 安全生产行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经安全生产行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本办法第二十条第二款的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
安全生产行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十五条 安全生产行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经安全生产行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
行政复议机关应当制作行政复议决定书，并加盖安全生产行政复议机关印章。
安全生产行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十六条 被申请人应当履行安全生产行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行安全生产行政复议决定的，安全生产行政复议机关应当责令其限期履行。
第二十七条 申请人逾期不起诉又不履行安全生产行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的安全生产监督管理部门依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由安全生产行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十八条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，安全生产行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十九条 安全生产行政复议机关送达行政复议文书，应当根据民事诉讼法的规定，采用直接送达、邮寄送达、委托送达和公告送达等方式。
第五章 罚则
第三十条 安全生产行政复议机关违反本办法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十一条 安全生产行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 被申请人违反本办法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十四条 安全生产行政复议机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向安全生产监督管理部门提出建议，安全生产监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、行政法规的规定作出处理。
第六章 附则
第三十五条 安全生产行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
安全生产行政复议活动所需经费，应当列入本机关行政经费，由本级财政予以保障。
行政复议中，行政复议机构应申请人请求组织检验、检测、认证所需费用，先由申请人预付。待行政复议结案时，根据行政复议决定，预付费用由过错方承担。
第三十六条 安全生产行政复议决定书格式由国家安全生产监督管理部门制定。
第三十七条 本办法自2003年5月1日起施行。
