劳动部、国家计委关于对部分行业、企业实行工资控制线办法的通知
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劳动部、国家计委关于对部分行业、企业实行工资控制线办法的通知
劳动部 国家计委
劳动部、国家计委关于对部分行业、企业实行工资控制线办法的通知
1996年6月7日，劳动部、国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、计（计经）委，国务院有关部委、直属机构，国家计划单列企业集团：
为更好地调节工资分配关系，针对当前工资分配工作存在的突出问题，经研究决定，自1996年起国家对部分行业、企业实行工资控制线办法。现就有关问题通知如下：
一、工资控制线办法的内容
工资控制线办法，是对职工工资水平偏高、增长过快的行业、企业采取的一种阶段性从紧调控工资总额增长的具体措施。它的主要内容是：控制职工工资水平偏高、增长过快的行业的工资发放；对部分行业（部门）、企业工资总额发放增长速度实行上限控制；调节行业、企业职工工资水平，逐步协调工资分配关系，缓解分配不公。
二、工资控制线办法的实施对象
1996年，国家暂以上年职工平均工资水平达到全国职工平均工资水平180％以上的国务院各部门（含国务院直属公司，下同）、国家计划单列企业集团为实施对象。
各地区对地方部门和企业工资控制线的实施对象，由省、自治区、直辖市及计划单列市根据本地区重点行业、企业的具体情况确定。
三、工资控制线的水平
工资控制线的水平，要根据实施对象的职工平均工资与全国职工平均工资的差距、经济效益完成情况等相关因素区别确定，其年度货币工资总额增长速度要低于全国企业货币工资总额计划增长速度。
四、工资控制线的制定
劳动部、国家计委于每年4月底以前，针对国务院所属部门、企业的具体情况，提出并确定年度工资控制线的实施对象及控制线水平。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和计划部门，要依照国家宏观调控的要求，结合本地区重点行业、企业的情况，提出并确定本地区工资控制线的实施对象及控制线水平。
工资控制线的制定过程中，相关部门、企业须据实提供企业职工工资水平、人工成本、经济效益完成情况等有关的资料、数据。
五、工资控制线办法的实施与管理
劳动部、国家计委全面负责工资控制线办法的实施与管理，对地区实施工资控制线办法进行指导和监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和计划部门负责本地区各部门和地方企业工资控制线办法的实施与管理，并对本地区范围内实行工资控制线办法的中央企业工资发放情况进行监督。
实施工资控制线办法的国务院有关部门，必须切实加强对所属企业工资分配的宏观调控，在国家确定的工资控制线内，将年度工资总额计划逐级分解落实到所属企业，同时抄送劳动部及企业所在地区的劳动行政部门。其中，实行工效挂钩办法的部门、企业，其工资总额的发放要控制在上级下达的工资总额使用计划内，挂钩提取的工资额大于工资计划额时，大于部分留作工资储备金，用于以丰补欠。
从1996年6月起，实行工资控制线办法的国务院有关部门所属企业的《工资总额使用手册》，由所在地区劳动行政部门按照企业部门下达的工资总额计划进行审核签章（在京的全国性公司、国家计划单列企业集团、专业银行总行的《手册》，仍按劳综司函〔1995〕6号的规定，由劳动部审核签章）。
国家通过采用企业自查、劳动行政部门重点检查和由社会中介机构进行审计等方法，对工资控制线的落实情况。进行严格的监督检查，对超过工资控制线发放工资的部门、总公司、企业，要按照《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》（劳部发〔1995〕218号）的有关规定，视超工资计划情况给予经济处罚或通报批评，并追究当事人的责任。
铜川市人民政府关于印发铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
《铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）》已经2011年5月30日市政府第3次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
铜川市人民政府
二O一一年六月十七日
铜川市国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强我市国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进我市国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知》（陕政办发〔2008〕114号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算组成由市本级和各区县国有资本经营预算组成。各区县国有资本经营预算组成由各区县人民政府确定。
第五条 试行国有资本经营预算的原则。
（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和全市国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，从我市的实际情况出发，适度集中国有资本收益，合理安排符合市情的收支规模，促进我市国有企业改革和良性循环发展。
（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
（三）分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
（四）量入为出，收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排，不列赤字。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家、省上的法律法规、产业政策的有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况的报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预（决）算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编制本单位年度国有资本经营预算草案；负责组织所监管企业上交国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本单位企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上交国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保预算的顺利实施和完成。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益，主要包括：
（一）国有独资企业按规定上交国家的利润。
（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
（三）企业国有产权（含国有股份）转让收入。
（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他收入。
国有资本经营预算的支出主要包括：
（一）资本性支出。根据我市产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及我市经济发展的需要，安排的资本性支出。主要包括：对新设企业注入国有资本金，向现有企业追加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
（三）其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期我市国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定，必要时，可部分用于社会保障等方面的支出。
第四章 国有资本经营预算的编制
第十三条 国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
第十四条 各级财政部门根据上级财政部门和本级政府的安排，确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案，具体布置和监督所监管企业国有资本经营预算工作。
第十五条 各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管企业的预算，抄送同级财政部门。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政，不得擅自截留、抵减或缓缴。
第十七条 国有资本经营预算支出，由使用单位在经批准的预算范围内提出申请，经预算单位审查后，报财政部门审核，由财政部门按照财政国库管理制度的规定程序，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
第十八条 各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况，应定期或根据需要进行检查、分析，有针对性地提出分析报告或执行情况报告，并采取有效措施，保证国有资本经营预算顺利实施。
第十九条 国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付，专款专用，不得截留或挪用。
第二十条 国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整，因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等，执行国有资本经营预算有较大困难，确需调整的，企业应及时向其预算单位提出申请，经预算单位和财政部门审核后，由财政部门报本级政府批准。
第二十一条 年度国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
第二十二条 各预算单位根据所监管企业经审计后的企业财务会计决算报告，合并汇总编制各预算单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告，报送本级财政部门。财政部门审核汇总后，编制本级国有资本经营决算报告，上报本级政府审查批准。
第二十三条 国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后，由财政部门批复给各预算单位，各预算单位以批准后的决算为准，组织企业调整相关决算数据和有关财务帐目。
第二十四条 国有资本经营预算的具体执行单位（企业）应认真贯彻落实预算单位所下达的年度各项预算指标，年度各项预算指标完成情况将纳入企业年度考核内容。
第六章 监督检查
第二十五条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中重大事项或特定问题组织检查，有关预算单位、企业和个人如实反映情况和提供必要的材料。
第二十六条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十七条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。
最高人民法院关于我国公民与蒙籍配偶离婚问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于我国公民与蒙籍配偶离婚问题的批复
1965年12月6日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
你院（65）豫法字第116号请示已收阅。关于我国公民郭国选与蒙籍配偶苏和离婚的问题，我们意见，应按照1964年3月19日内务部“关于如何处理涉外离婚案件的批复”，征询女方意见后再行处理。至于征询意见的办法，经与外交部领事司研究，可由郑州市中级人民法院去信我国驻蒙使馆，请他们协助征询女方意见。给驻蒙使馆的信，应抄送外交部，并由外交部转递。
