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民政部 卫生部


民政部、卫生部关于严格执行《婚姻登记办法》的通知

1989年9月18日，民政部、卫生部

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生厅（局），各计划单列市民政局、卫生局：
近来，又有一些地方在办理结婚登记手续时，违反《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》（以下简称“两法”），自制“土政策”，在法律和规定之外附加了种种条件，借办理结婚登记乱收费，引起群众的强烈不满。
对上述现象，民政部曾多次下发文件进行制止、纠正。但是，在一些地方屡禁不止，附加条件和乱收费的项目越来越多，收费标准越来越高。有的把提倡的晚婚年龄代替法定结婚年龄，必须经计划生育专职干部审查批准后才能办理结婚登记手续；有的随意扩大婚前体检项目；有的要求申请结婚的当事人要有婚前培训合格证明才能办理结婚登记；有的要求申请结婚的男女双方在信用社各存款200元，凭存款单办理结婚登记手续；有的要求在结婚登记前先安避孕环，交纳幼儿免疫保障金、基层服务费等等，致使每对申请办理结婚登记的当事人要交纳各项款额少则几十元、多则几百元。
为保证“两法”的贯彻执行，维护法律的严肃性，制止和纠正在结婚登记中违法增加条件和乱收费的现象，特作如下通知：
一、各级婚姻登记机关要进一步深入学习“两法”。特别是具体负责婚姻登记工作的干部，要在学习中熟练掌握“两法”中有关婚姻登记的各项规定，严格按照“两法”的规定办理结婚登记。
关于婚前健康检查，要严格执行一九八六年卫生部、民政部《关于婚前健康检查的通知》(〈86〉卫妇字第14号)规定。只检查禁止结婚的疾病，绝不能用婚姻保健的内容代替婚前健康检查的内容。
二、坚持依法办事，积极热情地为群众服务。凡符合“两法”的规定条件的，应依法办理结婚登记手续，在办理婚姻登记手续时，绝不允许附加条件和乱收费用。同时，要公开婚姻登记收费项目的标准，增加工作的透明度，自觉接受群众监督。
三、民政部门和计划生育部门在工作上要互相支持、密切配合。民政部门要积极宣传晚婚晚育，教育和帮助新婚夫妇实行计划生育；计划生育部门要大力协助婚姻登记机关工作，坚持依法办事，防止出现部门之间口径不统一的现象。
四、各级政府要重视和加强对婚姻登记工作的管理，支持婚姻登记机关的工作，协调好部门之间的关系，制止和纠正在婚姻登记中出现的错误做法，保证婚姻登记政策、法规的顺利贯彻执行。
五、各地接此通知后，要对婚姻登记附加条件和乱收费问题进行一次清理，结合廉政建设，制定具体措施，防止此类问题继续发生。


犯罪构成的分类

李利

对犯罪构成可以从不同角度进行不同的分类。
(一)基本的犯罪构成与修正的犯罪构成
一般认为，基本的犯罪构成，是指分则性条文就单独的既遂犯所规定的犯罪构成；修正的犯罪构成，是指总则性条文以基本的犯罪构成为基础并对之加以修正而就共犯、未遂犯等所规定的犯罪构成。
(二)完结的犯罪构成与待补充的犯罪构成
完结的犯罪构成，也称关闭的犯罪构成，是指刑法完整地规定了所有要件的犯罪构成；待补充的犯罪构成，也称开放的犯罪构成，是指刑法仅规定了部分要件，其他要件需要司法机关适用时进行补充的犯罪构成。当刑法规定了完结的犯罪构成时，司法机关应严格依法适用，不得附加或减少要件；当刑法规定了待补充的犯罪构成时，司法机关应依照刑法体系与相关规定补充构成要件。
(三)单一的犯罪构成与复杂的犯罪构成
单一的犯罪构成，是指刑法规定的各个要件均属单一的犯罪构成，即当刑法规定的犯罪构成中只含单一客体、单一行为、单一主体、单一罪过形式时，便是单一的犯罪构成。复杂的犯罪构成，是指刑法规定的要件内容可供选择或互有重叠的犯罪构成。主要表现为两类情况：一类是刑法规定了两种以上的行为、对象、主体等，只要具体事实符合其中之一，便成立犯罪，如刑法第305条；另一类是刑法规定了两种以上的客体、行为等，具体事实同时符合刑法规定时，才成立犯罪。
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