关于对企事业单位发生安全事故实行挂牌制定的若干规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
关于对企事业单位发生安全事故实行挂牌制定的若干规定
齐齐哈尔市人民政府
为进一步加强对企事业单位的安全管理，保护劳动者的安全与健康，保障社会主义建设事业的顺利进行，根据国家及省的有关规定精神，结合本市实际，特作如下规定：
一、本市所有企事业单位（含中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业、中省直企业和其他外地在齐企业），在生产、交通、尘毒治理、防火和水运等方面违反安全法规的，除按照国家和省、市的有关规定处理外，给予挂《限期整改单位》蓝牌的处罚。
二、蓝牌的种类：安全生产限期整改单位；交通安全限期整改单位；尘毒治理限期整改单位；防火安全限期整改单位；水运安全限期整改单位。
三、在安全生产方面有下列情况之一者，给予挂《安全生产限期整改单位》蓝牌处罚。
1、在生产过程中，一次发生因工三人以上（含三人）重伤事故；
2、在生产过程中，因工当年发生死亡人数超过本企业职工在册人数（含所属集体企业职工）千分之零点零六三；
3、在生产过程中，由于领导者违章指挥或强迫工人违章作业而造成一人以上（含一人）重伤事故；
4、在生产过程中，发生重大设备损坏事故，造成一万元以上（含一万元）直接经济损失；
5、企业在接到有关部门整改通知书后，不按期进行整改。
四、在尘毒治理方面有下列情况之一者，给予挂《尘毒治理限期整改单位》蓝牌处罚。
1、一次发生三人以上（含三人）急性中毒事故或一人以上（含一人）中毒死亡事故；
2、对生产环境治理不力，劳动作业环境中有百分之五十的有毒有害作业场所尘、毒浓度超过国家规定标准；
3、对从事有毒有害作业的工人，超过国家规定时间一年以上未进行健康检查。
五、在防火安全方面有下列情况之一者，给予挂《防火安全限期整改单位》蓝牌处罚。
1、发生一起火灾事故，造成一人以上（含一人）死亡或三人以上（含三人）重伤或三千元以上（含三千元）直接经济损失；
2、当年内发生两起火灾事故；
3、接到公安消防部门下达的火险隐患整改通知书，不按期进行整改。
六、在交通安全方面有下列情况之一者，给予挂《交通安全限期整改单位》蓝牌处罚。
1、因违章驾驶，造成一人以上（含一人）死亡或三人以上（含三人）重伤或一千元以上（含一千元）直接经济损失；
2、因违章驾驶，当年内发生两起主要责任事故；
3、接到公安交警部门下达的违章通知书，不按期进行整改。
七、在水运安全方面有下列情况之一者，给予挂《水运安全限期整改单位》蓝牌处罚。
1、船只经营单位因违章驾驶，造成一人以上（含一人）死亡或三人以上（含三人）重伤；
2、船只经营单位因违章驾驶，造成沉船事故或三千元以上（含三千元）直接经济损失；
3、船只经营单位在接到有关部门整改通知后，不按期进行整改。
八、被挂蓝牌单位，应付蓝牌工本费。蓝牌应挂在单位门前醒目地方。
九、企事业单位在挂蓝牌期间，如遇企业升级、评选先进单位，作为否决指标。
十、给予挂《限期整改单位》蓝牌处罚的决定，由市安全领导小组办公室会同市总工会、市劳动局等有关部门审核后，报市安全领导小组批准执行。
十一、受处罚单位具备下列条件，经市安全领导小组批准，可摘掉《限期整改单位》蓝牌。
1、挂蓝牌整改时间须达到二个月以上。
2、企业对限期整改的各类隐患按期进行整改，达到整改要求。
3、对事故的调查、分析、处理结案，符合“三不放过”的原则。
4、被挂牌单位提出摘掉蓝牌申请报告和整改措施落实报告。
十二、本规定由市安全领导小组负责解释。
十三、本规定自一九八七年一月一日起施行。
十四、本规定如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1986年12月22日
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府令〔2009〕第9号
《河北省行政权力公开透明运行规定》已经2009年10月28日省政府第45次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
省长 胡春华
二○○九年十一月三日
第一条为规范行政权力公开透明运行工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力运行的监督，推进依法行政，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省县级以上人民政府及其所属部门，乡镇人民政府，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门（以下统称行政机关）。
第三条本规定所称行政权力，是指行政机关实施法律、法规、规章，履行国家行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。
第四条开展行政权力公开透明运行工作，应当遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。
第五条行政机关应当明确行政权力公开透明运行工作机构，负责本机关行政权力公开透明运行的日常工作。
第六条行政机关应当向社会公开本机关行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政收费、行政给付、行政确认、行政裁决、非行政许可行政审批、对行政相对人实施的监督检查和国家、本省规定的其他行政职权。
第七条行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。
行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。
在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。
第八条行政机关应当依照国家和省有关规定及时清理行政职权。
行政职权变更的，应当及时修订行政职权目录，并在修订之日向社会公布行政职权目录。
第九条行政机关应当制定行政职权运行工作流程图，并向社会公布。
流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。
流程图变更的，应当在变更前向社会公布。
第十条行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权，如实记载行政职权运行中各环节的基本情况，并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。
第十一条行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度，采取专家论证、听证、公示、群众旁听有关会议等方式，公开行政职权行使依据、运行程序、运行结果等信息，并接受行政相对人的咨询和信息查询。
第十二条行政机关应当发挥信息技术在行政权力公开透明运行中的作用，加强电子政务建设，逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费，以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。
第十三条行政机关应当依照本省有关规定建立工作运行机制，发挥行政服务中心在行政权力公开透明运行中的主渠道作用。
第十四条行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。
第十五条行政机关应当在每年1月31日前，按规定报送上一年度的行政权力公开透明运行情况的年度报告。
年度报告应当包括在行政权力公开透明运行工作中贯彻落实国家和本省有关法律、法规、规章和其他相关规定的情况，组织领导、工作推进、制度考核及落实情况、存在的问题和行政权力公开透明运行工作机构要求报告的其他事项。
第十六条开展行政权力公开透明运行工作应当遵守保密法律、法规的规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息，可以予以公开。
第十七条公民、法人和其他组织认为行政机关未依法履行行政权力公开透明运行工作职责的，可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。
第十八条行政权力公开透明运行工作机构应当加强对行政权力公开透明运行工作的监督检查，按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的，应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。
第十九条行政权力公开透明运行工作机构工作人员对违反本规定行为不及时、不依法查处，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法给予处分。
第二十条行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关或者监察机关给以通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定编制并向社会公布行政职权目录，或者行政职权变更后未在规定期限内修订行政职权目录并向社会公布的；
（二）未按规定制定并向社会公布行政职权运行工作流程图，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的；
（三）未按行政职权运行工作流程图规定的程序行使行政职权的；
（四）未如实记载行政职权运行过程中各环节基本情况的；
（五）未按规定向社会公开行政职权行使全过程的；
（六）未按规定报送行政权力公开透明运行情况年度报告的；
（七）其他违反本规定的行为。
第二十一条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作，参照本规定执行。
第二十二条本规定自2010年1月1日起施行。
