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各类赔偿确认文书

戴洪斌


　　对司法行为的合法性作出审查，审查其是否符合《国家赔偿法》及相关司法解释规定的情形，并作出是否违法的结论，要用法律文书记载。目前在司法赔偿确认领域中，各确认机关确认文书的格式和称谓是不一样的。
　　最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第十二条：“人民法院确认或者不予确认违法行使职权的，应当制作裁定书。确认违法的，应同时撤销原违法裁决。”第十七条：“确认申请人对人民法院作出的不予确认违法的裁定不服，可以在收到裁定书之日起三十日内向上一级人民法院提出申诉。上一级人民法院应当在收到确认申诉书之日起三个月内作出确认或者不予确认的裁定。”人民法院办理司法赔偿确认案件使用裁定书。
　　最高人民检察院《刑事赔偿工作规定》第十条：“对于要求确认有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应由刑事赔偿工作办公室按照人民检察院内部的业务分工，将相关材料转交有关部门，有关部门应在二个月内提出违法侵权情形是否存在的书面意见，移送刑事赔偿工作办公室。刑事赔偿工作办公室审查并报检察长或者检察委员会决定后，制作《人民检察院刑事确认书》，送达赔偿请求人。”第十四条：“对不予确认的申诉，经复查认定有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应予确认；原不予确认正确的，予以维持。对上列情形，均应制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人。”人民检察院办理司法赔偿确认，使用《人民检察院刑事确认书》和《人民检察院刑事确认复查决定书》。
　　公安部《关于公安机关贯彻实施< 国家赔偿法>有关问题的通知》附件：公安赔偿法律文书式样一至十及说明，确定了公安机关对确认文书样式主要是决定书。
　　司法赔偿确认的予以确认或者不予确认的法律文书，因确认机关不同，使用的法律文书格式就有不同。在人民法院是裁定书，在人民检察院一般是确认书，在公安机关是决定书。对此不同格式的确认文书要更多注意，不能混淆。无论何种形式的确认文书，其实质内容都是对司法行为是否违法的审查。
　　除了以上专门用于确认的法律文书，还有视为作出了确认的文书。在视为确认中，其文书样式更是繁杂。最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第五条对人民法院赔偿的视为确认作出专门规定：“人民法院作出的下列情形之一的判决、裁定、决定，属于依法确认，当事人可以根据该判决、裁定、决定提出国家赔偿申请：（一）逮捕决定已经依法撤销的，但《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的情形除外；（二）判决宣告无罪并已发生法律效力的；（三）实施了国家赔偿法第十五条第（四）、（五）项规定的行为责任人员已被依法追究的；（四）实施了国家赔偿法第十六条第（一）项规定行为，并已依法作出撤销决定的；（五）依法撤销违法司法拘留、罚款、财产保全、执行裁定、决定的；（六）对违法行为予以纠正的其他情形。”最高人民检察院《人民检察院刑事赔偿工作规定》第七条第一款规定：“有下列法律文书或者证明材料的赔偿申请，申请赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序：（一）人民检察院撤销拘留决定书；（二）人民检察院撤销逮捕决定书；（三）人民检察院撤销案件决定书；（四）不起诉决定书；（五）人民检察院予以纠正的复查决定书；（六）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；（七）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；（八）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供，或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；（九）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书。” 最高人民法院规定了视为确认的文书有三种：判决、裁定、决定。最高人民检察院规定了视为确认法律文书有九项之多：判决、裁定、决定、证明等。
　　司法赔偿专门确认文书，因确认的机关不同，使用的法律文书格式不同。视为确认中，也因确认机关不同、确认事项不同而使用不同的确认文书。这是要注意的。

作者：戴洪斌
通讯地址：四川省高级人民法院
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劳动部劳动防护产品许可证办公室


劳动部劳动防护产品生产许可证办公室关于颁发《特种劳动防护用品生产许可证实施细则补充规定》的通知

1989年5月29日，劳动部劳动防护产品许可证办公室

现将《特种劳动防护用品生产许可证实施细则补充规定》印发给你们，请认真按照执行，并将执行中的情况和问题及时告我部生产许可证办公室。

附：特种劳动防护用品生产许可证实施细则补充规定
根据国务院和国家技术监督局有关文件的精神，为了加速特种劳动防护用品生产许可证的发放工作，现对《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》（劳人护〔1988〕1号）文，补充规定如下：
第一条 特种劳动防护用品生产许可证的发放组织及其职责
（一）特种劳动防护用品生产许可证由劳动部归口管理。劳动部成立“全国劳动防护产品生产许可证办公室”（以下简称发证办公室）。负责组织领导全国特种劳动防护用品生产许可证和产品安全鉴定证的颁发、管理和监督工作。
发证办公室的主要任务是：
1．组织贯彻和执行国家有关的劳动防护产品安全质量监督检验的方针、政策、法规和技术标准；
2．对特种劳动防护用品按国家统一规定实施生产许可证；
3．制定发证产品目录和分批实施计划，并按产品类别制定产品生产许可证实施细则和考核办法，报全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国发证办公室）批准后实施；
4．审定和认可承担生产许可证产品检验测试单位，并报全国发证办公室审核；
5．组织各省、自治区、直辖市劳动部门和有关部门以及检验测试单位对申请特种防护产品生产许可证的企业进行严格的审查和发证工作；
6．建立抽查产品安全质量制度，组织对特种劳动防护用品的监督抽查活动；
7．上报全国发证办公室审核并统一公布已取得生产许可证的企业、产品名录；
8．其它有关安全质量监督检验工作的事项。
（二）各省、自治区、直辖市劳动厅（局）主要任务是：
1．组织本地区范围内生产企业的许可证申报工作并帮助申请企业做好取证前的各项准备工作；
2．参与发证办公室对本地区申报许可证企业的审查；
3．把本地区已获得生产许可证的产品列入监督检验的产品目录，定期进行监督和日常管理；
4．组织对本地区生产和销售无证产品的查处工作。
第二条 特种劳动防护用品生产许可证的申报与审核
（一）申报：各省、自治区、直辖市劳动厅（局）将本地区申请生产许可证的企业名录报发证办公室。由发证办公室按生产企业名录发给《特种劳动防护用品生产许可证申请书》。
企业填写申请书一式五份，报省、自治区、直辖市劳动厅（局）和地方政府工业产品生产许可证办公室（或计经委）及企业主管部门各一份，劳动部发证办公室二份。
（二）审核：发证审核工作由省、自治区、直辖市劳动厅（局）会同地方政府工业产品生产许可证办公室联合对企业质保体系进行检查和评审。审查人员不超过5人，时间一般不超过3天，审查人员的差旅费按国家规定的标准执行。检查评审后报劳动部发证办公室审核发证。部发证办公室对各地区的审核工作有监督权、复查权和否决权。
（三）发证：企业经审查合格后，由部发证办公室通过各省、自治区、直辖市劳动厅（局）向企业颁发《全国工业产品生产许可证》证书。
第三条 特种劳动防护用品产品《安全鉴定证》的发放
（一）《安全鉴定证》由发证办公室统一印制发放。
（二）企业必须持有委托认可的地方劳动防护用品质量监督检验站或北京、武汉劳动防护用品质量监督检验中心站对产品批量检验的合格报告，方能领取《安全鉴定证》。
（三）《安全鉴定证》是跟综产品质量的重要标记。其内容包括产品国标编号，检验省、自治区、直辖市简称和发证部门编号。
第四条 收费与使用
（一）凡申请特种劳动防护用品生产许可证的企业，必须按国家规定向发证办公室交纳申请费，暂定每一系列产品申请费为400元。
（二）产品检验费：由发证办公室制定统一收费标准颁布执行，由承担产品检验的单位收费，收入所得由检验单位支配使用。
（三）《安全鉴定证》费：由发证办公室制定统一收费标准颁布执行。收费中的纯收入由发证办公室统一管理，用于国家和地方劳动防护用品质量监督检验中心和站开展业务工作。
第五条 各地方劳动防护用品质量监督
检验站只承担本地区企业产品的质量检验工作，不能跨省、自治区、直辖市进行检验。
第六条 任何单位或个人不得伪造、发放、转让特种劳动防护用品的《全国工业产品生产许可证》和产品《安全鉴定证》。否则一经查获除没收其非法所得外，并吊销其生产许可证。造成职工伤亡等严重后果者，由有关机关依法惩处。
第七条 本规定由劳动防护产品生产许可证办公室负责解释。
第八条 自发布之日起，凡与本规定相矛盾的，按本规定的条款执行。