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国家海洋局


国家海洋局会议管理暂行规定
1998年9月18日，国家海洋局


根据《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号）、《国务院关于严格控制全国性会议的通知》（国发〔1998〕47号）、《中央国家机关会议费管理办法》（国管财字〔1993〕049，号）等文件的精神，结合我局实际，制定本暂行规定。
一、会议分类
国家海洋局召开、承办的会议分为四类：
一类会议：国务院召开，国家海洋局承办的，沿海省、自治区、直辖市、计划单列市政府主管海洋工作的负责同志参加的全国性工作会议。
二类会议：国家海洋局召开，沿海省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅（局）和海洋局所属单位负责同志参加的综合性工作会议。
三类会议：国家海洋局或机关各部门召开，沿海省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅（局）及局所属单位有关人员参加的工作会议。
四类会议：各种专项业务会议。
二、召开会议的原则
（一）对于没有明确主题，不解决实际问题，可开可不开的会议原则上一律不开；能合并的会必须合并召开；能利用发文或电话等办到的事，不得召开会议。切实做到精简会议。
（二）召开会议要本着务实、节俭、高效的原则，提倡就地开会。严格控制会议规模、会期和参加会议的人数。一、二类会议的代表应控制在180人以内，工作人员控制在代表人数的20％以内；三类会议的代表应控制在100人以内，工作人员控制在代表人数的15％以内。会期一般为，一、二类会议不超过4天，三、四类会议不超过3天。
（三）要严格控制各种类型的纪念会、表彰会等。
（四）严格执行有关财务规定，控制会议经费开支，会议经费包干使用。
三、会议的审批
（一）一类会议由局党组会或局务会决定，经国土资源部报国务院审批；二类会议由局务会审定，经国土资源部报国务院办公厅审批；三类会议由局务会议审批；四类会议由机关各司（室）报分管副局长审批。
（二）机关各司（室）于每年10月底前将下一年度会议计划以报表形式（包括会议名称、主办单位、地点、人数、代表构成、时间、会期、会议类别、经费及召开会议的理由、拟解决的问题等）报办公室汇总。
（三）办公室在综合各司室会议计划的基础上，提出我局年度会议计划，并按规定程序报批。局年度会议计划确定后发至各部门执行。
（四）在局年度会议计划以外，因特殊情况确需召开的会议，采取单独申报的方式，经办公室会签后报局务会或分管局领导审批。
四、会议承办
（一）一类会议和二类会议中的综合性工作会议由办公室会同有关部门承办；二类会议中专业性工作会议和三、四类会议由申报司室承办。
（二）加强会议文件的管理。尽量精减会议文件，注重文件质量，除有议定的重要事项需请有关单位执行外，一般不印发会议纪要。
（三）办公室秘书处负责会议的协调工作。司（室）召开的各种会议通知须送局值班室备查。
（四）会议从批准到召开的全套材料原件，必须按要求立卷归档。
（五）切实做好各种会议的保卫、保密工作。
五、领导同志会务活动
（一）局召开的全国性会议，确需中央、国务院领导同志出席讲话、题词、接见、合影等，由局办公室归口向中央办公厅、国务院办公厅请示。
（二）除重要工作会议外，局领导一般不到会讲话。确需局领导参加会议并到会讲话的，需提前一周报办公室秘书处，并附讲话提纲，以便统一安排。
六、端正会风、节约开支
会议应尽量在局系统内部的招待所、礼堂召开。凡属海洋局系统内部会议不在高级豪华宾馆、饭店举行。会议期间或会议结束后，不准用公款组织游览活动，不准发放礼品、纪念品，不准向企事业单位摊派会议费。
七、本规定自发布之日起生效。原有规定即行作废。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府关于修改《辽宁省发展散装水泥管理规定》的决定


（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月19日辽宁省人民政府令第158号公布）



省政府决定对2000年1月1日起施行的《辽宁省发展散装水泥管理规定》作如下修改：

一、将第十三条第（一）项修改为：水泥生产企业销售袋装水泥的，按照销售量每吨1元的标准缴纳。

二、将第十九条修改为：市散装水泥行政管理部门应当按照规定将本地区征收的专项资金额的10％缴入省级国库。未按照规定足额缴纳的，在年终决算时等额上解。

三、将第二十条第一款修改为：专项资金纳入财政预算管理，专款专用。具体使用范围按照国家有关规定执行。

四、删除第二十三条。

此外，对条款顺序作相应调整，对文字作了修改。

本决定自2003年9月1日起施行。

《辽宁省发展散装水泥管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：辽宁省发展散装水泥管理规定（2003年修正本）

（1999年9月30日辽宁省人民政府令第106号发布，2003年7月3日根据《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省发展散装水泥管理规定〉的决定》修正）

第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在我省行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 发展散装水泥坚持限制袋装，鼓励散装，全面规划，统一管理的原则。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府指定的行政管理部门（以下称散装水泥行政管理部门）负责本行政区域内散装水泥的管理工作。

市、县散装水泥行政管理部门在业务上受上一级散装水泥行政管理部门指导。

第五条 各级人民政府应当建立散装水泥工作协调制度，加强对散装水泥工作的组织领导和协调。

计划、经贸、财政、建设等有关部门应当按照各自职责，做好散装水泥管理工作。

第六条 省散装水泥行政管理部门应当根据省经济发展总体规划，编制全省发展散装水泥规划，报省人民政府批准后执行。市、县散装水泥行政管理部门应当根据全省发展散装水泥规划，编制本行政区发展散装水泥规划，报本级人民政府批准后执行，并报省散装水泥行政管理部门备案。

散装水泥行政管理部门应当根据本级人民政府批准的发展散装水泥规划，编制发展散装水泥年度计划，并组织实施。

第七条 水泥生产企业应当采取措施供应散装水泥。

现有水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备。

扩建或者改建水泥生产企业，按照旋窑生产线散装设施能力50％以上、符合国家产业政策的机械化立窑生产线散装设施能力20％以上的要求进行设计和建设。

新建水泥生产企业，散装设施设计能力必须达到70％。未达到要求的，有关部门不予批准建设。

第八条 水泥生产企业必须加强对散装水泥均化、化验和计量的管理，保证散装水泥的质量合格，计量准确。

第九条 生产、经销、运输、使用散装水泥的单位和个人，必须保证生产、装卸、运输、储存、使用水泥的设施、设备符合安全和环境保护的要求。

第十条 承担水泥用量500吨以上建设工程的施工企业，应当使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，应当采取措施，使散装水泥使用量达到工程水泥使用总量的70％以上。

第十一条 大中型水泥制品生产企业，必须自本规定实施之日起全部使用散装水泥。

第十二条 大中城市市区应当限期禁止在现场搅拌混凝土。具体禁止日期，由各市根据具体情况确定。

第十三条 水泥生产企业销售袋装水泥，工程建设单位、小型水泥制品生产企业使用袋装水泥，必须按照下列规定缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：

（一）水泥生产企业销售袋装水泥的，按照销售量每吨1元的标准缴纳；

（二）工程建设单位、小型水泥制品生产企业使用袋装水泥的，按照袋装水泥实际使用量每吨3元的标准缴纳。

第十四条 省政府指定的水泥生产企业，应当在每月10日前向省散装水泥行政管理部门缴纳上月应当缴纳的专项资金；其他水泥生产企业以及水泥制品生产企业，应当在每月10日前向企业所在地的市散装水泥行政管理部门缴纳上月应当缴纳的专项资金。

省政府指定向省散装水泥行政管理部门缴纳专项资金的企业，由省散装水泥行政管理部门确定。

第十五条 工程建设单位在办理施工许可证前，按照工程设计水泥使用量预缴专项资金。属国家、省重点工程项目的专项资金由工程建设单位向省散装水泥行政管理部门预缴；其他工程项目的专项资金由工程建设单位向所在地的市散装水泥行政管理部门预缴。

工程建设单位可在完成主体工程和工程竣工后，分两次持购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，向预缴专项资金的散装水泥行政管理部门申请退还实际使用散装水泥量所预缴的专项资金本息。

第十六条 工程建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票的手段，退还或者少缴专项资金。

第十七条 水泥生产企业、建设单位和其他使用袋装水泥的单位缴纳的专项资金计入成本。

第十八条 专项资金征收一律使用省财政部门统一监制的专用票据。

第十九条 市散装水泥行政管理部门应当按照规定将本地区征收的专项资金额的10％缴入省级国库。未按照规定足额缴纳的，在年终决算时等额上解。

第二十条 专项资金纳入财政预算管理，专款专用。具体使用范围按照国家有关规定执行。

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

第二十一条 专项资金实行预决算审批制度。省、市散装水泥行政管理部门应于每年11月底前编制下一年度专项资金收支（含项目内容）预算，报同级财政部门审批。每年2月底之前应当编制上年度专项资金收支决算，报同级财政部门审批。市专项资金预、决算应当抄报省散装水泥行政管理部门。

第二十二条 专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：

（一）由使用单位向收缴其专项资金的散装水泥行政管理部门提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）散装水泥行政管理部门对项目可行性进行审查；

（三）经散装水泥行政管理部门审查批准后，报同级财政部门审批；

（四）财政部门根据项目核算拨付资金。

第二十三条 财政、审计、监察部门依法对专项资金征收、使用和管理实施监督检查。

上级散装水泥行政管理部门对下级散装水泥行政管理部门的专项资金的收缴、使用和管理情况，应当定期进行监督检查。

第二十四条 对在散装水泥科研、新技术开发等发展散装水泥工作中做出突出贡献的单位和个人，由散装水泥行政管理部门给予表彰或者奖励。

第二十五条 违反本规定，大中型水泥制品企业使用袋装水泥的，由散装水泥行政管理部门责令限期改正，并按照实际使用袋装水泥量每吨3元的标准缴纳专项资金；逾期不改正的，处以1000元以上3万元以下的罚款。

第二十六条 违反本规定，未按期缴纳专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令补缴，并从逾期之日起按日加收应缴专项资金额1‰的滞纳金。

第二十七条 违反本规定，采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票的手段，退还或者少缴专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令退回所骗取的专项资金，或者补缴专项资金，并处以1000元以上3万元以下的罚款。

第二十八条 违反本规定的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

第二十九条 实施行政处罚按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第三十条 散装水泥行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本规定自2000年1月1日起施行。