出口商品生产企业质量体系评审机构评定认可实施细则
国家商检局
出口商品生产企业质量体系评审机构评定认可实施细则
（１９９３年３月１３日国家进出口商品检验局发布
自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 根据《出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）工作委员会章程》和《出口商品生产企业质量体系评审机构评定认可办法》（以下简称《评审机构认可办法》）的规定，制定本细则。
第二条 本细则规定了对评审机构能力及业务范围进行评定认可的程序、方法和要求，适用于对出口商品生产企业质量体系评审机构的评定、认可和注册。
第二章 申请
第三条 申请从事出口商品生产企业质量体系评审的评审机构（以下简称申请方），必须符合《评审机构认可办法》第五条中规定的具备条件。
第四条 申请方应向工作委员会办公室提出书面意向申请（内容包括：申请方机构简况、申请评审的业务范围及有关的质量文件），同时交纳申请费（通讯地址见所附“工作委员会简介”）。
第五条 申请方在申请中应声明遵守《评审机构认可办法》的有关规定，履行其评定程序，交纳有关的费用，接受工作委员会日常的监督管理。
第六条 工作委员会办公室在收到申请方的书面意向申请和申请费后，对申请方的书面意向申请进行初审，并在一个月内向接受申请的申请方发出正式申请书。
第七条 申请方在接到申请书后应按照要求填好，于一个月内寄回工作委员会办公室，同时交纳评定费用。
第三章 评定认可
第八条 工作委员会办公室在收到申请方的正式申请书和评定费后，应与申请方协商确定被评定认可的范围。
第九条 工作委员会办公室提出评定组组长及成员名单，经工作委员会办公室联络员会议通过后，评定组开始工作。评定组应由有关各方熟悉评定准则及有关程序，精通有关评审方法和评审文件，与被评定机构无直接利害关系的人员组成。
第十条 对申请方的评定认可工作主要依照ＩＳＯ／ＩＥＣ４０号导则、ＥＮ４５０１２、ＩＳＯ１００１１和ＩＳＯ９０００系列标准和评定准则并按“评定大纲”（见附件）进行。
第十一条 评定组首先对申请方提交的质量体系文件等进行审查。对审查合格的，根据申请方提供的有关资料和“评定大纲”编制评定计划和核查表。
对文件审查不合格的，通知申请方限期纠正后再继续进行评定工作。若申请方在限期内未完成纠正措施或者经纠正措施后仍未通过评定的，则评定工作终止。
第十二条 对文件审查合格的，工作委员会办公室应在现场评定前事先与申请方商定现场评定的时间。
第十三条 评定组按照评定计划和核查表对申请方进行现场评定，并做好各工作环节的记录。
第十四条 现场评定程序如下：
（一）评定组长召开由评定组和申请方代表参加的评定见面会，安排好评定计划。
（二）评定组对申请方执行质量体系文件的情况进行现场评定，对不符合评定准则、标准或质量体系文件等现象如实记录在“不符合项报告”中。
（三）现场评定工作结束后，评定组长召开评定组内部会议，复核“不符合项报告”，通过评定结论，起草评定报告。
（四）评定组长召开由评定组和申请方代表参加的评定总结会，报告评定情况，通过评定报告。
第十五条 现场评定中发现有一项严重不符合项则评定不通过。发现一般不符合项，应向申请方提出制定相应的纠正措施，经跟踪审核合格后，再上报工作委员会办公室。
第十六条 评定组将评定报告提交工作委员会办公室，工作委员会办公室在收到评定组的评定报告后，进行程序性审查并经联络员会议通过后提交工作委员会审批。
第十七条 工作委员会在两个月内做出是否予以批准的决定，并将决定通知申请方。
第四章 注册
第十八条 申请方持工作委员会批准认可的通知书，向工作委员会办公室交纳日常监督费用后向国家商检局注册，由国家商检局核准后颁发出口商品生产企业质量体系评审机构注册证书。
第十九条 未被批准认可的申请方，可在工作委员会发出不批准通知六个月后，重新提出申请。工作委员会按《评审机构认可办法》及本细则规定的要求和程序，重新组织评定。
第二十条 国家商检局注册证书有效期为三年，到期后如要延长，应在有效期满前六个月向工作委员会办公室提出书面申请，工作委员会办公室按本细则规定的要求和程序组织复评。否则，在有效期满后，注册证书自动失效。
第二十一条 获得注册证书的出口商品生产企业质量体系评审机构可在注册有效期内，向工作委员会办公室提出扩大评审范围的申请。工作委员会办公室按《评审机构认可办法》和本细则规定的要求和程序对扩大评审范围部分组织评定。评定也可在有效期满时与复评合并进行。
第二十二条 工作委员会委托国家商检局不定期发布《出口商品生产企业质量体系评审机构名录》，向社会有关方面提供已注册的评审机构的有关信息。
第五章 监督管理
第二十三条 工作委员会对已注册的评审机构实施监督管理。评审机构每年应向工作委员会办公室书面报告工作情况。
第二十四条 工作委员会办公室在有效期内对已注册的评审机构每年进行一至二次的监督检查，对于特殊情况（如体系变化、人员变化等）将及时跟踪检查，以保证评审机构的条件符合评定认可准则的要求。
第二十五条 工作委员会办公室对已注册的评审机构进行日常监督检查中，发现有《评审机构认可办法》第二十条中规定的情况者，应上报工作委员会，由工作委员会作出对评审机构限期改进、停止评审工作或由国家商检局吊销注册证书的决定。
第二十六条 有《评审机构认可办法》第二十一条中规定的情况者，工作委员会办公室将根据本细则规定的程序对其进行复评。
第六章 附则
第二十七条 本细则由工作委员会办公室负责解释。
第二十八条 本细则自发布之日起实施。
附件：出口商品生产企业质量体系评审机构评定大纲
附件：
出口商品生产企业质量体系评审机构评定大纲
本评定大纲根据《评审机构认可办法》及其实施细则和ＥＮ４５０１２标准制定。本评定大纲提供了对质量体系评审机构能力及业务范围进行评定的具体要求，作为《评审机构认可实施细则》的有效组成部分。
１、组织机构
评审机构应具有与其履行职责相适应的组织机构，并且能提供：
－－能表明其职责的组织机构图；
－－能验明其法律地位的书面文件；
－－关于其评审体系的书面陈述；
－－关于其财政情况的描述。
２、管理部门的职责
评审机构应明确规定其高级管理人员和各部门以及各部门管理人员的职责与权限。
３、人员
评审机构应具有足够的与其规定评审范围相适应的具有要求的资格和能力的评审员和其工作人员。评审员要经工作委员会评定认可，由国家商检局注册。
评审机构应保存其每个成员的有关资格鉴定、培训与经验信息。培训与经验的记录应保持最近的。人员应具备有关他们责任与义务的清楚的指导文件。这些指导文件应保持最新的。
当评审工作分包给协作单位及人员时，评审机构应保证与分包工作有关的人员符合同样的要求。
４、设施和设备
评审机构应拥有其规定评审范围所需的设施和设备，必要时可对外部资源加以利用。
当评审工作分包给协作单位时，应保证该单位拥有同样要求的设施和设备。
５、质量手册
评审机构应具备质量手册，内容主要包括：
－－对质量方针的陈述；
－－对该评审机构法律地位的简述；
－－对该评审机构的组织机构陈述，包括管理组织的详细情况，它的组成、授权范围以及程序规则；
－－高级管理人员与其它评审人员（包括内部的与外部的）的姓名、资格、经验与授权范围；
－－对人员培训安排的详细情况；
－－从高级管理人员开始，表明权限、职责与任务分工关系的组织机构图；
－－实施评审和监督检查的程序文件的详细情况；
－－协作单位的一览表及对其能力进行评估、检查的程序文件的详细情况；
－－上诉程序的详细情况。
６、管理制度
评审机构应建立各项管理制度并形成程序文件，以保证质量手册的宗旨得到贯彻和质量体系的有效运行。管理制度主要包括：
－－评审工作管理：应包括评审过程管理、跟踪与监督检查管理、评审员管理、客户档案管理等。
－－文件管理：评审机构应具备与评审有关的全部文件，包括有关政策、法规性文件，标准、技术性文件和质量体系文件等。
应建立文件管理体系，并应保证在所有有关场所可以得到适用文件的现行版本；确保在正确授权范围内对文件进行修改或补充，并在有关场所及时得到更换。
－－记录：评审机构应建立记录体系，对实施评审的全部工作情况和各项制度的执行情况均应有记录作证。全部记录应该妥善保存一段适当时间，使之安全可靠。
－－人员培训管理：应建立培训制度，对所有与评审质量有影响的人员提供必要的培训。每项培训结束，应给予书面评价或必要的考核，应保存培训记录。
－－内部质量审核管理：评审机构应对其是否符合准则要求进行内部审查与定期复查，做好记录，并能随时提供。
－－保密制度：应确保其各级组织对评审过程中所获得的信息的保密性。
－－证书管理：评审机构对质量体系评审合格证书不适当使用的控制措施和撤回或注销评审合格证书的程序。
－－上诉：评审机构应具有对评审结论的上诉程序。
－－申诉：被评审注册企业的申诉程序。
注：合格判定：被评定机构符合“评定大纲”中各项要求的为合格，其中缺少上述任一项都属于严重不符合项，将导致整个评定的不符合。对某些可以短期（六个月内）纠正的一般不符合项，允许对其限期纠正，经跟踪评定后再做结论。
大庆市人民代表大会常务委员会议事规则
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人民代表大会常务委员会议事规则
（2007年4月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2009年8月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使职权，根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定，依照全国人民代表大会常务委员会、黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市人大常委会审议议案、决定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
市人大常委会行使职权的情况，向社会公开，接受人民群众和本级人民代表大会代表的监督。
第二章 会议的召开
第三条 市人大常委会会议由主任或受委托的副主任召集并主持，每两个月至少举行一次。
第四条 市人大常委会会议必须有市人大常委会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）拟订常委会会议议程草案，提请常委会全体会议通过。
市人大常委会举行会议期间，需要调整会议议程的，由主任会议提出，经市人大常委会全体会议同意。
第六条 市人大常委会工作机构应在举行市人大常委会会议七日前，将开会日期、地点、建议会议审议的议题，通知市人大常委会组成人员。市人大常委会组成人员要根据议题做好调查研究，并准备好发言提纲。临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 市人大常委会举行会议时，市人民政府市长或主管副市长、秘书长，与议题有关的政府部门组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长列席会议。
市人民代表大会各专门委员会副主任委员、有关的专门委员会委员，市人大常委会工作机构负责人，各县、区人大常委会主任或副主任列席会议；也可邀请全国、省和市人大代表，有关专家列席会议。
第八条 市人大常委会举行会议时，按照公民旁听市人大常委会会议的有关规定，允许公民旁听。
第九条 市人大常委会会议按拟定的议程，通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人到会，向会议报告工作；市人民政府负责人确实不能到会报告的，可以委托有关部门主要负责人向市人大常委会报告，听取意见，回答询问。
第十条 市人大常委会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。
第十一条 市人大常委会举行会议时，市人大常委会组成人员必须按时出席会议。除因病或其他特殊原因外，不批准请假。市人大常委会组成人员请假时需出具书面请假报告，经常委会主任或常务副主任批准。未履行上述请假手续，一年内三次不出席市人大常委会会议的，应当辞去市人大常委会委员职务。
实行市人大常委会组成人员参加市人大常委会会议情况通报制度。由市人大常委会办事机构将市人大常委会组成人员出缺席情况向市人大常委会会议通报。
第三章 提出和审议议案
第十二条 主任会议可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由市人大常委会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，市人民代表大会各专门委员会可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请市人大常委会会议审议，或先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请市人大常委会会议审议。
市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请市人大常委会会议审议；不提请市人大常委会会议审议的，应当向市人大常委会会议报告或者向提案人说明。
第十三条 主任会议根据需要，可以委托各专门委员会或市人大常委会工作机构拟订议案草案，并向市人大常委会会议作说明。
第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案，应当在市人大常委会会议举行二十日前，送交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构。
第十五条 对列入市人大常委会会议议程的议案，提议案的机关、市人大有关的专门委员会、市人大常委会有关工作机构应当提供相关资料。对任免案，提请机关应当介绍被任免人员的基本情况、任免理由；必要时，有关负责人到会回答询问。
第十六条 提议案机关的负责人和提议案领衔人可以在市人大常委会会议上对议案作补充说明。
第十七条 列入市人大常委会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该项议案的审议即行终止。在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，并提出报告，由主任会议决定，提请以后的市人大常委会会议表决。
第四章 听取和审议工作报告
第十八条 市人大常委会听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，听取市人大常委会执法检查组、视察组提出的工作报告，听取其他报告。
第十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在市人大常委会举行会议的二十日前，将有关工作报告送交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构征求意见，其应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在举行会议的十日前送交市人大常委会。
市人大常委会办事机构应当在举行会议的七日前，将市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的有关工作报告，市人大常委会执法检查组、视察组的工作报告印发市人大常委会组成人员。
第二十条 工作报告由市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会执法检查组、视察组有关负责人向市人大常委会报告，市人民政府也可以委托有关部门主要负责人向市人大常委会报告。
第二十一条 市人大常委会听取和审议工作报告时，市人大常委会组成人员不能参加会议的，要提交发言提纲。发言的重点是指出存在的问题，提出改进工作的意见和建议。
第二十二条 市人大常委会组成人员对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告审议后，对是否同意报告进行表决，赞成票过市人大常委会全体组成人员半数的为通过。没有通过的专项工作报告，由报告机关根据审议意见在六个月内向市人大常委会再次报告，经再次审议表决没有通过的，可依法对报告机关进行质询并提出处理意见。
市人大常委会会议可对市人大常委会执法检查报告、视察报告提出修改意见，不进行表决。
第二十三条 市人大有关专门委员会对市人大常委会组成人员的发言进行整理，提出市人大常委会的审议意见草案。
市人大常委会组成人员对审议意见草案进行讨论，发表意见，主任会议作进一步修改，交由市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院承办落实。
第二十四条 市人大常委会听取和审议有关工作报告认为必要时，可以作出决议、决定。
第二十五条 市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院应在会议结束后三十日内提出承办落实审议意见和决议、决定的方案，方案中应确定落实的目标和时限。
市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院的办事机构应将承办落实的方案送交市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构征求意见后，由市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长审定，向市人大常委会提出书面报告。
第二十六条 市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构应建立督办机制，落实计划和责任，经常了解审议意见落实和决议执行情况，必要时向主任会议提出建议，由主任会议决定，组织市人大常委会组成人员、市人大代表采取视察、抽查、暗访等形式，对市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院落实审议意见、执行决议决定情况进行督办。
第二十七条 市人大常委会听取和审议的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，市人大常委会执法检查组、视察组工作报告及审议意见、决议决定，市人民政府、市中级人民法院或市人民检察院对审议意见承办落实情况或执行决议决定情况的报告，向市人大代表通报，并向社会公布。
第五章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和
社会发展计划、预算的执行情况报告，
听取和审议审计工作报告
第二十八条 市人民政府应当在每年八月份，将上年度的本级决算草案提请市人大常委会审查和批准，本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况向市人大常委会报告。
本年度国民经济和社会发展计划、预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中需要做部分调整的，市人民政府应当将调整方案提请市人大常委会审查和批准。
第二十九条 市人民政府关于上年度的本级决算草案、本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案草案等报告，应当在市人大常委会举行会议的一个月前，提交相关委员会初步审查。
第三十条 市人大常委会审议决算草案、国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案草案时，相关委员会应当提出审查报告。
市人大常委会在作出是否批准市人民政府决算草案的决议、计划和预算调整方案的决议时，可以附相关要求和办理期限。
市人大常委会办事机构应当及时将市人大常委会组成人员的审议意见、对决算草案的有关建议向市人民政府反馈，其应当在一个月内书面答复。
第三十一条 市人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当在市人大常委会举行会议的一个月前，将审计工作报告提交有关专门委员会征求意见。
第三十二条 市人民政府应当将对审计工作报告的审议意见承办落实情况送交有关专门委员会征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。市人大常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议，市人民政府应在决议规定的期限内，将执行情况向市人大常委会报告。
第三十三条 市人民政府应当在每年年底前向市人大常委会报告上年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告。
第三十四条 市人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，市人民政府对审议意见承办落实情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。
第三十五条 经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年规划实施的中期阶段，市人大常委会应及时审议市人民政府对规划实施情况的中期评估报告。规划经中期评估需要调整的，市人大常委会应当审查市人民政府提出的调整方案，并作出是否批准的决议。
第六章 询问和质询
第三十六条 在市人大常委会审议议案和有关报告时，出席会议的市人大常委会组成人员和列席会议的本级、上级人大代表，可以向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出询问。
询问可以由个人提出，也可以由两人以上联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。
第三十七条 市人民政府或有关部门、市中级人民法院、市人民检察院负责人，应当当场口头答复询问。不能当场答复的，经说明原因，并取得询问人的同意后，可以在市人大常委会下次会议上口头答复或者书面答复。
第三十八条 市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以就市人大常委会会议正在审议的议题或市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责范围内的其他事项，向市人大常委会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
与质询的问题有利害关系的市人大常委会组成人员应当回避，不得参与质询案的提出。
第三十九条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请市人大常委会会议审议。
第四十条 质询案由主任会议决定，交由受质询的机关在市人大常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的市人大常委会组成人员有权列席会议，发表意见。专门委员会应当向主任会议提出报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发市人大常委会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发市人大常委会会议或者提质询案的市人大常委会组成人员。
第四十一条 提质询案的市人大常委会组成人员过半数对答复不满意，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，市人大常委会可以就质询的问题作出决定。
第七章 撤职案的审议和决定
第四十二条 市人大常委会在市人民代表大会闭会期间，可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务，可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第四十三条 市人大常委会主任会议，可以向市人大常委会提出对本规则第四十二条所列的国家机关工作人员的撤职案。市人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名，也可以提出对本规则第四十二条所列的国家机关工作人员的撤职案。市人大常委会组成人员联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。
第四十四条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在市人大常委会会议上提出申辩意见，或书面提出申辩意见，由主任会议决定印发市人大常委会会议。
第八章 发言和表决
第四十五条 市人大常委会组成人员和列席会议人员在市人大常委会会议上的发言，力求简明扼要、中心突出，每次不超过七分钟。
列席人员发言前须举手示意，经主持人批准，方可发言。
市人大常委会办事机构要认真做好记录，发言记录应归档备查。
第四十六条 在市人大常委会会议上，市人大常委会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第四十七条 市人大常委会表决议案、撤职案，通过决议、决定和审议意见采用无记名投票、举手或其它方式。
第四十八条 任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十九条 表决议案，通过的决议、决定和审议意见由市人大常委会全体组成人员的过半数通过生效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十条 市人大常委会原则通过的议案、决议、决定和审议意见，可以授权主任会议作文字上的修改；修改后的文稿及工作报告、人事任免名单、供职发言等公开发表。
第九章 附则
第五十一条 本规则由市人大常委会负责解释。
第五十二条 本规则自通过之日起实施。
